дело № 21-661//2025

РЕШЕНИЕ

27 августа 2025 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. при секретаре Красниковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МФВ на определение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 июня 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677481250626670221 от 16 июня 2025 года ФИО1 был признан виновным в совершении административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 была подана жалоба в Бугурусланский районный суд Оренбургской области.

Определением судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 июня 2025 года жалоба ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 июня 2025 года была оставлена без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным определением судьи районного суда, защитник лица в отношении которого введётся производство по делу об административном правонарушении МФВ, обратился в Оренбургский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить.

ФИО1, защитник МФВ были извещены о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регламентируется главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Такое регулирование предполагает, что лицо, обращающееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно предоставить судье (должностному лицу) материалы (документы), необходимые для разрешения всех вопросов, подлежащих выяснению при подготовке к рассмотрению жалобы. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе положений его статьи 30.4, препятствует, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, и, следовательно, лицо, обращающееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно представить копию обжалуемого акта (Определение Конституционного Суда РФ от 18 июля 2024 № 1765-О).

Оставляя жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 16 июня 2025 года, без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что к жалобе заявителем не была приложена копия обжалуемого постановления, что препятствует выяснению обстоятельств, предусмотренных статьями 30.2, 30.4 КоАП РФ, принятию жалобы к рассмотрению и разрешению её по существу.

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению дела по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Для выполнения судом своей функции по полному, правильному и своевременному рассмотрению дел содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы было возможно установить: чьи, какие именно права и каким образом нарушены.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2006 года, утверждённого постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года (вопрос 17), указано, что отсутствие в жалобе таких данных ведёт к невозможности её рассмотрения, а потому она подлежит возврату заявителю с указанием причин возврата. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ и правовой позиций, выраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 мая 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

К жалобе, поданной в Бугурусланский районный суд Оренбургской области, ФИО1 на приложил копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении от 16 июня 2025 года.

Поскольку отсутствие в жалобе необходимых данных вело к невозможности её рассмотрения, она не могла быть принята в таком виде и подлежала возврату заявителю с указанием причин. В обжалуемом определении судьёй районного суда мотивированы выводы о невозможности рассмотрения жалобы по существу.

Таким образом, судом первой инстанции при разрешении вопроса в порядке статьи 30.4 КоАП РФ о принятии жалобы ФИО1 к производству установлены обстоятельства, препятствующие рассмотрению жалобы по существу, в связи с чем жалоба была правомерна оставлена без рассмотрения.

Указание в жалобе на то, что судья первой инстанции мог истребовать у административного органа копию постановления, о чем заявитель и просил в жалобе не ставит под сомнение выводы судьи районного суда и не может служить основанием для отмены судебного определения, так как КоАП РФ не содержит норм, обязывающих судью при решении вопроса о принятии к рассмотрению жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении истребовать у административного органа материалы дела для выяснения вопроса о том, какие именно акты обжалуются. Копии соответствующих актов должны быть представлены заявителем.

Заявитель не был лишен возможности запросить копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении в административном органе и приложить его к жалобе.

Объективных данных о невозможности представления копии обжалуемого постановления по делу, материалы дела не содержат. 

Данных о том, что ФИО1 предпринимал все необходимые меры к получению копии обжалуемого постановления, но ему было отказано, не представлено.

На основании изложенного, оснований для отмены определения судьи районного суда, с учетом доводов жалобы, не имеется.

Вместе с тем, определение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 июня 2025 года, подлежит изменению в части указания на то, что жалоба на определение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения вместо десяти суток, поскольку Федеральным законом от 29. октября 2024 года № 364-ФЗ «О внесении изменения в статью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в часть 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесено изменение и заменено слово «суток» словом «дней», указанное изменение вступило в силу с 29 октября 2024 года.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4, 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья 

решил:

определение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 июня 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить:

указать, что жалоба на определение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения.

В остальной части определение судьи Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 30 июня 2025 года оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем обращения с жалобой (протестом) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского 

областного суда Е.В. Хлынина