Дело № 12-137/2024

УИД 26MS0066-01-2023-003546-56

РЕШЕНИЕ

город Ставрополь

08 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Ставрополя ФИО6, при участии помощника прокурора Ленинского района города Ставрополя Лаптевой Е.В., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> протест прокурора 

<

адрес обезличен> ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка №

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО7, 

установил:

определением мирового судьи судебного участка №

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 и приложенные к нему материалы возвращены прокурору 

<

адрес обезличен>.

В поданном протесте прокурор 

<

адрес обезличен> выражает несогласие с вынесенным определением, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование поданного протеста заявитель указал, что недостатки в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, указанные в определении мирового судьи, не являются существенными, и могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем у мирового судьи отсутствовали правовые основания для возврата данного постановления. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес обезличен> ФИО2 доводы протеста поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7, а также потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, ввиду чего дело рассмотрено в их отсутствие. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста, позволяет сделать следующие выводы.

<

дата обезличена> заместителем прокурора 

<

адрес обезличен> ФИО4 в отношении ФИО7 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 

<

дата обезличена> в период времени с 14 часов 00 минут по 18 часов 00 минут находясь по адресу: 

<

адрес обезличен>, между ФИО3 и ФИО7 сложился словесный конфликт, в ходе которого последний, выражаясь грубой нецензурной бранью, оскорблял ФИО3 Употребленные ФИО7 в ходе словесного конфликта нецензурные выражения, высказанные персонально в адрес ФИО3, негативно оценивают последнего, а также противоречат установленным правилам поведения, оскорбляют и унижают его честь и достоинство.

<

дата обезличена> указанное постановление вместе с приложенными материалами поступило на рассмотрение мировому судье судебного участка №

<

адрес обезличен>.

Мировым судьей вынесено приведенное определение.

Частью 2 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 указанного Кодекса.

В свою очередь, часть 2 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно определению мирового судьи от 

<

дата обезличена> следует, что основаниями для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении послужило отсутствие в нем сведений о потерпевшем и свидетелях, о разъяснении прав данным лицам, а также отсутствие сведений о вручении или направлении копии постановления потерпевшему.

Вместе с тем, выявление дефектов (недостатков) протокола об административном правонарушении (в рассматриваемом случае - постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) и иных материалов при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении само по себе не может служить безусловным основанием для возвращения указанных материалов субъекту административной юрисдикции.

На это, в частности, обращено внимание в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъяснившего нижестоящим судам необходимость дифференциации существенных и несущественных недостатков протокола об административном правонарушении и их последствий для рассмотрения дела об административном правонарушении (пункт 4).

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении (в рассматриваемом случае - постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) является, за исключением случаев, прямо предусмотренных названным Кодексом, необходимым процессуальным документом, без которого невозможно рассмотрение дела об административном правонарушении.

При этом наделение федеральным законодателем данного процессуального документа особым статусом в производстве по делам об административных правонарушениях не свидетельствует о придании ему преимущественного доказательственного значения для установления наличия или отсутствия события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства могут устанавливаться не только этим протоколом, но и иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации).

Соответственно, если присущие протоколу об административном правонарушении (в рассматриваемом случае - постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении) недостатки являются несущественными и могут быть восполнены судьей, членами коллегиального органа, должностным лицом, осуществляющими производство по делу об административном правонарушении, посредством оценки всех имеющихся доказательств на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 КоАП Российской Федерации), не исключается рассмотрение дела об административном правонарушении по существу и принятие по его результатам соответствующего постановления.

Такое правовое регулирование, в том числе, учитывает ускоренный (упрощенный) характер производства, в том числе судебного, по делам об административных правонарушениях, отличающихся, как правило, очевидностью их совершения, не требующей значительных усилий для надлежащего процессуального оформления оснований привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Как усматривается из материалов настоящего дела, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 

<

дата обезличена> в отношении ФИО7 не содержит сведения о потерпевшем и свидетеле.

Вместе с тем, в материалах дела имеется заявление ФИО3 от 

<

дата обезличена> с просьбой привлечь к установленной законом ответственности ФИО7, которое зарегистрированного в КУСП под 

<

номер обезличен>, объяснения ФИО3 от 

<

дата обезличена> относительно обстоятельств, указанных им в заявлении, а также объяснения ФИО5 от 

<

дата обезличена> по данным обстоятельствам. В указанных процессуальных документах в полном объеме отражены персональные данные указанных лиц, в том числе адрес регистрации и проживания.

Таким образом, с учетом совокупности материалов дела об административном правонарушении, мировой судья фактически не был лишен возможности восполнить указанные недостатки постановления о возбуждении дела об административном правонарушении при рассмотрении дела по существу, в том числе путем привлечения к участию в производстве по делу указанных лиц в качестве потерпевшего и свидетеля, и вызова их для допроса в судебном заседании.

При изложенных обстоятельствах, вынесенное мировым судьей определение нельзя признать обоснованным.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются основанием для отмены вынесенного постановления.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при истечении срока давности привлечения к административной ответственности, дальнейшее производство по делу об административных правонарушении исключается.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет 90 календарных дней с момента совершения правонарушения. 

Из материалов дела следует, что событие, послужившее основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, произошло 

<

дата обезличена>. 

Таким образом, на момент вынесения настоящего решения срок, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истек.

При этом указанное событие наступило после направления протеста прокурором, но до его поступления в районный суд для рассмотрения, у судьи районного суда отсутствуют правовые основания для возвращения материалов дела об административном правонарушении мировому судье на новое рассмотрение.

При изложенных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

протест прокурора 

<

адрес обезличен> ФИО1, удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка №

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> о возврате постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО7 – прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

ФИО6