Дело № 2-1294/24

УИД 59RS0035-01-2024-001336-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Соликамск 06 июня 2024 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Т.В. Крымских, при ведении протокола судебного заседания секретарем Петуховой А.С., с участием прокурора Самойлюк Е.В., представителя ответчика Муниципальное автономное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» ФИО1, действующей на основании Устава, приказа, представителя ответчика Управление образования администрации Соликамского городского округа - ФИО2, действующего по письменной доверенности, представителя ответчика администрация Соликамского городского округа – ФИО3, действующей по письменной доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 4», Управлению образования администрации Соликамского городского округа, Муниципальному образованию Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

установил:

Соликамский городской прокурор в соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, действуя в защиту законный прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в Соликамский городской суд с иском к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 4» с требованием о возложении обязанности устранить нарушения законодательства. 

В обоснование иска указано, что Соликамской городской прокуратурой в 

<

дата> проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в части оснащения медицинского блока, организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях Соликамского городского округа. Установлено, что Муниципальное автономному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 4» по типу реализуемых образовательных программ является общеобразовательной организацией, реализующей общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительные общеразвивающие программы. Школа является муниципальным некоммерческим общеобразовательным учреждением (пункты 1.3, 1.4, 1.5, 1.10, 2.4 Устава школы). Учредителем Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 15» является муниципальное образование «Соликамский городской округ». Функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации Соликамского городского округа (пункт 1.9 Устава образовательной организации). С учетом уставной деятельности учреждение обязано соблюдать права граждан, в т.ч., несовершеннолетних на безопасность, охрану жизни и здоровья. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н установлены Правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, определен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организация. Медицинская деятельность в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 4» осуществляется ГБУЗ ПК «Городская детская больница» г. Соликамск на основании договора о безвозмездном оказании медицинских услуг. Так же на основании договора о передаче в безвозмездное пользование для осуществления указанной деятельности медициной часть движимого и недвижимого имущества школы. Согласно договорам о безвозмездном оказании медицинских услуг образовательные организации предоставляют медицинской организации необходимый набор помещений для медицинского кабинета и оснащает его медицинским оборудованием и инструментарием для оказания неотложной помощи. В ходе проверки установлено, что требования законодательства в части оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) в Муниципальном автономном образовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 4» по адресу: 

<

...> нарушаются, а именно часть необходимого оборудования отсутствует. В целях устранения выявленных нарушений 25.09.2023 Соликамским городским прокурором в адрес директора Муниципального автономного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4» внесено представление. Представление рассмотрено, признано обоснованным, принят ряд мер, направленных на устранение нарушений, а именно для оснащения школьного медицинского кабинета частично приобретено оборудование. 

Вместе с тем, в полной мере нарушения не устранены, поскольку для полного обеспечения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 4» по адресу 

<

...> необходимо приобретение следующего оборудования: тонометр с возрастными манжетами, поскольку в нарушение п. 3 Приложения № 3 в наличии имеется только 1 вместо 2; секундомер в количестве 2 штук, так как в нарушение п. 5 Приложения № 3 в наличии нет;

динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт, поскольку в нарушение п. 7 Приложения № 3 динамометр кистевай| 2-х видов имеется в меньшем количестве (1 вместо 4); оториноскоп с набором воронок, который в нарушение п. 10 Приложения № 3 отсутствует;

анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), который в нарушение п. 12 Приложения № 3 отсутствует; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, который в нарушение п. 13 Приложения № 3 отсутствует; холодильник, поскольку в нарушение п. 14 Приложения № 3 в наличии имеется один холодильник вместо необходимых двух; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», который в нарушение п. 21 Приложения № 3 отсутствует; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), которым нарушение п. 22 Приложения № 3 отсутствует; травматологическая укладка, которая в нарушение п. 27 Приложения № 3 травматологическая укладка отсутствует; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, которые в нарушение п. 28 Приложения № 3 отсутствуют; кушетка, поскольку в нарушение п. 41 Приложения № 3 в наличии имеется 1 вместо положенных 2; ширма медицинская, поскольку в нарушение п. 42 Приложения № 3 в наличии 1 вместо необходимых 2; сейф для хранения медикаментов, поскольку в нарушение п. 57 Приложения № 3 он отсутствует.

Прокурор просил обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» в срок до 

<

дата> устранить нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения путем оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) по адресу 

<

...> в соответствии с Приложением 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами; секундомер в количестве 2 штук; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук; оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определенным карбоксигемоглобина (смокелайзер); аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; холодильник; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); травматологическая укладка; зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук; кушетку; ширма медицинская; сейф для хранения медикаментов.

В судебном заседании прокурор представила письменное заявление об отказе от исковых требований к ответчикам в части требований о возложении обязанности на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» в срок до 

<

дата> устранить нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения путем оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) по адресу 

<

...> следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами, секундомер в количестве 2 штук, оториноскоп с набором воронок, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, кушетка, ширма медицинская, и о возложении обязанности на Муниципальное образование Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа, Управление образования администрации Соликамского городского округа в срок до 

<

дата> обеспечить финансирование указанных мероприятий в необходимом объеме, просила прекратить производство по иску к ответчику в указанной части, указав, что спора между сторонами в данной части фактически не имеется. 

Определением суда от 

<

дата> принят отказ Соликамского городского прокурора от исковых требований к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 4» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в части возложения на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» обязанности по оснащению медицинского блока следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами, секундомер в количестве 2 штук, оториноскоп с набором воронок; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), зонды желудочные разных размеров в количестве 4 штук, кушетка, ширма медицинская, и в части возложения обязанности на Муниципальное образование Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа, Управление образования администрации Соликамского городского округа в срок до 

<

дата> обеспечить финансирование указанных мероприятий в необходимом объеме, в связи с отказом истца от исковых требований.

Производство по гражданскому делу в части указанных требований прекращено, в связи с отказом истца от указанных исковых требований.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях в оставшейся части настаивает, просит возложить обязанность на ответчика по оснащению медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) по адресу: 

<

...> в соответствии с Приложением 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н следующим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук; холодильник; травматологическая укладка; сейф для хранения медикаментов.

Представитель ответчика Муниципальное автономное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» ФИО1, действующая по письменной доверенности, с исковыми требованиями согласилась в полном объеме. Пояснила, что поименованное прокурором оборудование в школе должно иметься в наличии, в настоящее время кабинет врача и процедурный кабинет школы не оборудованы динамометром кистевым 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт., холодильником, травматологической укладкой, сейфом для хранения медикаментов, школа ведет соответствующую работу, чтобы изыскать денежные средства, до конца 

<

дата> необходимое оборудование приобретено не будет, поскольку, достаточных средств у школы нет, пол этой причине требуется финансовое обеспечение ос стороны Управления образования администрации Соликамского городского округа и муниципального образования в лице администрации Соликамского городского округа. Требования прокурора полагает обоснованными, срок для исполнения требований прокурора, указанный в исковом заявлении, не оспаривает. Не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Представитель ответчика Управления образования администрации Соликамского городского округа Новрузов Э.И.оглы, действующий по письменной доверенности, с иском прокурора согласился, полагает требования прокурора законными и обоснованными, возражений на иск не представил. Дополнительно пояснил, что Управление образования администрации Соликамского городского округа без финансового обеспечения со стороны муниципального образования профинансировать необходимые мероприятия по закупке недостающего оборудования возможности не имеет, т.к. бюджет сформирован, полагает, что обязанность по финансовому обеспечению необходимо возложить и на муниципальное образование. 

Представитель ответчика администрация Соликамского городского округа ФИО3, действующая по письменной доверенности, в судебном заседании против исковых требований к муниципальному образованию возражала, пояснила, что между сторонами не возник спор, т.к. ни образовательное учреждение, ни Управление образования администрацию о необходимости профинансировать мероприятия по приобретению оборудования в медицинский блок школы не ставили. Полагает, что школа должна приобрести недостающее оборудование за счет собственных средств.

Определением суда от 

<

дата> с учетом характера спора к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ГБУЗ ПК «Городская детская больница» г. Соликамск.

Представитель ГБУЗ ПК «Городская детская больница» г. Соликамск в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела третье лицо извещено. 

Изучив доводы искового заявления, доводы уточненного искового заявления прокурора, заслушав представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд приходит к следующему выводу.

По правилам части 3 статьи 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно правилам статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане (физические лица)… приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентируются статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: …из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; …в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;..

Осуществление гражданских прав, в соответствии с частью 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, определено следующим образом, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;.. самозащиты права;.. иными способами, предусмотренными законом.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

По смыслу части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

На основании части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

На основании пункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в образовательных организациях должны создаться необходимые условия для охраны и укрепления здоровья.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н установлены Правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В Приложении № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, содержится Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организация.

Как видно из материалов дел, и не оспаривается сторонами, в 

<

дата> Соликамской городской прокуратурой в образовательных организациях Соликамского городского округа проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении в части оснащения медицинского блока, организации медицинской помощи несовершеннолетним. 

В ходе проверки установлено, что Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» по типу реализуемых образовательных программ является общеобразовательной организацией, реализующей общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительные общеразвивающие программы. 

Школа является муниципальным некоммерческим общеобразовательным учреждением, учредителем Муниципального автономного общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» является муниципальное образование «Соликамский городской округ». 

Функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования администрации Соликамского городского округа.

С учетом уставной деятельности учреждение обязано соблюдать права граждан, в т.ч., несовершеннолетних на безопасность, охрану жизни и здоровья. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Медицинская деятельность в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 4» осуществляется ГБУЗ ПК «Городская детская больница» г. Соликамск на основании договора о безвозмездном оказании медицинских услуг. 

Согласно договору о безвозмездном оказании медицинских услуг образовательные организации предоставляют медицинской организации необходимый набор помещений для медицинского кабинета и оснащает его медицинским оборудованием и инструментарием для оказания неотложной помощи.

В ходе прокурорской проверки установлено, что требования законодательства в части оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 4», расположенном по адресу: 

<

...>, нарушаются, т.к. часть необходимого оборудования отсутствует.

В целях устранения выявленных нарушений 

<

дата> Соликамским городским прокурором в адрес директора Муниципального автономного общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» внесено представление.

Представление рассмотрено, признано обоснованным, принят ряд мер, направленных на устранение нарушений, а именно, для оснащения школьного медицинского кабинета частично приобретено оборудование.

Вместе с тем, в полной мере нарушения по настоящее время не устранены, поскольку для полного обеспечения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4» по адресу 

<

...> необходимо приобретение следующего оборудования: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт, поскольку в нарушение п. 7 Приложения № 3 динамометр кистевой 2-х видов имеется в меньшем количестве (1 вместо 4), холодильник, травматологическая укладка, сейф для хранения медикаментов, которые также отсутствуют, что подтверждено представителями ответчиков, и не оспаривается.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, позицию ответчиков, доводы представителей, суд полагает исковые требования прокурора к образовательному учреждению законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Оснований для отказа в иске не усматривается. 

Возложение обязанности совершить какие-либо действия в силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчиков совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором (до 

<

дата>), принимая во внимание доводы представителей ответчиков, судом признается достаточным, разумным и обоснованным. При установлении данного срока будет достигнуто обеспечение баланса прав и законных интересов участников правоотношений. 

Доводы возражений на иск представителя Муниципального образования Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа, ее пояснения об отсутствии спора суд отклоняет, как необоснованные, основанием для отказа в иске к данному лицу они не являются.

Из пояснений представителя Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4» установлено, что с учетом стоимости медицинского оборудования, принимая во внимание объем денежных средств, которые школа зарабатывает в год за счет оказания образовательных услуг (дополнительное образование, кружковая деятельность), образовательное учреждение будет иметь возможность приобрести необходимое медицинское оборудование в медицинский блок за счет собственных накопленных средств не ранее, чем через три года. 

Указанные мероприятия требуют больших материальных затрат, директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4» в адрес начальника Управления образования администрации Соликамского городского округа направлены письма о рассмотрении вопроса о выделении денежных средств на приобретение необходимого медицинского оборудования. Вопрос о финансировании не разрешен по настоящее время, источник финансирования не определен.

Из пояснений представителя Управления образования администрации Соликамского городского округа установлено, что самостоятельно профинансировать приобретение необходимого оборудования для медицинского блока школы Управление возможности не имеет. 

В настоящее время, зная о возникновении спора, фактически не возражая против исковых требований прокурора к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 4» и Управлению образования администрации Соликамского городского округа, Муниципальное образование Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа мер к разрешению спора не принимает, последовательно придерживается той позиции, что приобретение необходимого недостающего оборудования для медицинского блока образовательное учреждение должно приобрести за свой счет. 

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 89 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в городских округах управление в сфере образования осуществляется соответствующими органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 13, 14 частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального, городского округа (за исключением территорий муниципальных, городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 13, 14 статьи 6 Устава Соликамского городского округа. 

Указанными полномочиями наделена администрация Соликамского городского округа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», пункту 1 части 1 статьи 6 Устава Соликамского городского округа составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, отнесено к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Устава Соликамского городского округа к полномочиям администрации Соликамского городского округа относится формирование, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения об Управлении образования администрации Соликамского городского округа, утвержденного Постановлением администрации Соликамского городского округа от 01.03.2022 года № 393-па, таким органом местного самоуправления является Управление образования администрации Соликамского городского округа.

В силу пунктов 1.9, 3.1, 3.2.3, 3.2.5, 4.1.9, 4.1.25, 4.1.26, 5.1.13 Положения в компетенцию Управления входит создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях (учреждениях), контроль за соблюдением соответствующих норм и правил в области охраны жизни и здоровья детей, работников подведомственных организаций, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, выполнение функций главного распорядителя бюджетных средств для подведомственных образовательных организаций; участие в формировании проекта бюджета городского округа в сфере образования.

В соответствии с пунктом 1.8 Положения финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Соликамского городского округа, Управление является получателем бюджетных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, из бюджетов бюджетной системы РФ могут предоставляться субсидии автономным учреждениям на иные цели.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» финансовое обеспечение деятельности муниципальных автономных образовательных учреждений отнесено к полномочие органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в иске суд не усматривает, необходимо возложить обязанность на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» в срок до 

<

дата> устранить нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения путем оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) по адресу 

<

...> следующим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук, холодильник, травматологическая укладка, сейф для хранения медикаментов, а на Муниципальное образование Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа, Управление образования администрации Соликамского городского округа возложить обязанность на в срок до 

<

дата> обеспечить финансирование указанных мероприятий в необходимом объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования Соликамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 4», Управлению образования администрации Соликамского городского округа, Муниципальному образованию Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное автономное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 4» в срок до 

<

дата> устранить нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения путем оснащения медицинского блока (кабинета врача и процедурного кабинета) по адресу 

<

...> следующим оборудованием: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 штук; холодильник; травматологическая укладка; сейф для хранения медикаментов.

Возложить обязанность на Муниципальное образование Соликамский городской округ в лице администрации Соликамского городского округа, Управление образования администрации Соликамского городского округа в срок до 

<

дата> обеспечить финансирование указанных мероприятий в необходимом объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 14 июня 2024 года.

Судья Т.В. Крымских