УИД: 68MS0004-01-2024-000091-56 

Дело № 12-12/2024

РЕШЕНИЕ

02 мая 2024 года р.п.Знаменка

Судья Знаменского районного суда Тамбовской области С.В.Руднева,

рассмотрев жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Знаменского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Знаменского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- директор МКУ «АХЦ администрации Покрово-Марфинского сельсовета» ФИО1 была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно будучи должностным лицом, представила сведения по форме ЕФС-1, раздел 1, подраздел 1.1 в отношении застрахованного лица с нарушением установленного срока.

Считая постановление по делу об административном правонарушении незаконным и необоснованным, начальник отдела взаимодействия со страхователями управления персонифицированного учета Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ФИО2 подала на него жалобу в суд, в которой просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указав, что в вину директору ФИО1 вменяется два факта нарушения срока предоставления сведений о трудовой деятельности по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1), каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения. 

В соответствие с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений, административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Кроме этого, составление одного протокола об административном правонарушении о нескольких незаконных действиях директора МКУ «АХЦ администрации Покрово-Марфинского сельсовета», каждое из которых образует самостоятельный состав административного правонарушения, не является существенным нарушением при производстве по делу об административном правонарушении. При этом, административное наказание должно назначаться за каждое совершенное административное правонарушение в соответствие с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области по доверенности ФИО3 поддержала доводы жалобы, просила постановлением мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайства об отложении жалобы не представила.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В пункте 2.2 статьи 11 названного Закона указано, что предусмотренные данным законом сведения страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице.

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполномобъеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МКУ «АХЦ администрации Покрово-Марфинского сельсовета» ФИО1, согласно которому ею представлены сведения о трудовой деятельности в форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1:

С указанием даты заключения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ, позднее установленного законом срока. Дата совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

С указанием даты прекращения договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг) ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные в электронной форме ДД.ММ.ГГГГ, позднее установленного законом срока.. Дата совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка Знаменского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо МКУ «АХЦ администрации Покрово-Марфинского сельсовета» ФИО1 признана виновной в совершении одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1. привлекается к административной ответственности по одной статье особенной части КоАП РФ, в отношении нее составлен один протокол об административных правонарушениях за совершение нескольких оконченных составов административных правонарушений, совершенных в разные периоды времени, а не несколько протоколов по разным статьям КоАП РФ, со сходным составом правонарушений.

Таким образом, в каждом из указанных случаев имело место отдельное действие должностного лица, выразившееся в предоставлении сведений в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации с нарушением установленного срока предоставления сведений за соответствующий отчетный месяц со своим сроком исполнения обязанности, предусмотренной правовым актом. 

Из этого следует, что мировым судьей не дана оценка правонарушению от ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано только на одно противоправное действие с нарушением сроков, которое вменено директору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела мировым судьей были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ, которые являются существенными и которые не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствие с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье правомочному рассмотреть дело.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по административному правонарушению от ДД.ММ.ГГГГ не истек.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка Знаменского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МКУ «АХЦ администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области» ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МКУ «АХЦ администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области» ФИО1, возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Знаменского района Тамбовской области.

Судья С.В. Руднева