УИД05RS0№-93

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 февраля 2025 года 

<

адрес>

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Сатаева А.С., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании незаконным отказа Министерство ЖКХ РД о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и обязании Министерство ЖКХ РД предоставить внеочередном порядке и обязании Министерство ЖКХ РД предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в РД, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в соответствии с нормой предоставления общей площади жилого помещения, с учетом лица, осуществляющего за ним постоянный уход и права инвалида на дополнительную жилую площадь

установил:

Истец ФИО8 обратилась в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД о признании незаконным отказа Министерство ЖКХ РД о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке и обязании Министерство ЖКХ РД предоставить внеочередном порядке и обязании Министерство ЖКХ РД предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в РД, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в соответствии с нормой предоставления общей площади жилого помещения, с учетом лица, осуществляющего за ним постоянный уход и права инвалида на дополнительную жилую площадь.

Свои исковые требования ФИО8 мотивировала тем, что она является матерью двоих детей инвалидов, которые относятся к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеют право на внеочередное получение по договору социального найма жилого помещения не ниже установленных норм, и право на дополнительную жилую площадь.

ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Министерство ЖКХ Республики Дагестан с заявление о предоставлении ее семье субсидии на приобретение жилого помещения в 

<

адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан» со всем необходимым пакетом документов, так как ее семья (из 5-ти человек), имеющая в своем составе двух детей-инвалидов ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые состоят на учете в сводном списке отдельных категорий граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма в соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и о порядке его предоставления данным категориям граждан» на основании решения жилищной комиссии 11.06.2021г. (протокол №) и распоряжения администрации МО ЕО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг.

В состав ее семьи помимо ее и супруга, и указанных двух детей также входит их дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно указанному Постановлению № (расчет в соответствии с пунктом 11), размер субсидии, полагающейся ее семье из 5 человек, составляет 5 460 837 рублей (6 210 837 рублей (81 кв.м, х 76 677 руб.) - 750 000 рублей) с учетом того, что стоимость 1 кв.м, по РД на 2 квартал 2024г., согласно Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2024 года», составляет 76 677 рублей.

В силу положений Постановления № общая площадь жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, на семью из 5 и более человек составляет 81 квадратный метр (подпункт «а» пункта 11).

Максимальный размер предоставляемой субсидии не должен превышать размера субсидии, исчисляемой из расчета площади 81 квадратный метр (п.12). предоставления субсидий.

При принятии решения о предоставлении субсидии уполномоченный орган в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней осуществляет выдачу Свидетельства получателю по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (пункт 24). Срок действия Свидетельства составляет 15 месяцев со дня его выдачи (пункт 25).

Согласно письму ГКУ РД «Жилище» от ДД.ММ.ГГГГг. № всего в 2022 году в Минстрой РД обратилось 1073 семей на общую сумму более 3 миллиардов рублей. В 2022 году из республиканского бюджета были выделены 300 миллионов рублей, выданы 112 свидетельств в порядке очередности исходя их времени принятия граждан на учет.

Также указано, что с учетом подтверждения нашего права на субсидию (очередь № в списке за 2022 год) и при наличии достаточного финансирования, выдача нам свидетельства представляется возможным в последующие годы.

После этого, какого-либо письма от ГКУ «Жилище» (ликвидировано 24.05.2023г.), ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в 

<

адрес>» или Минстроя РД она не получала и Свидетельство на получение субсидии ей по сегодняшний день не предоставлено.

На ее неоднократные обращения в Министерство строительство РД, ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ: - «Очередность предоставления субсидии получателям определяется в соответствии с их учетным номером в свободном списке граждан, начиная от наименьшего к наибольшему последовательно. В соответствии с Порядком Вы обратились ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГБУ РД «Дирекция по развитию жилищного строительства в 

<

адрес>» для получения субсидий на приобретения жилья». В списках очередников за 2021-2023 годы, имеющих право на получение свидетельства о предоставление субсидии на оказание содействия в обеспечении жильем, числится 2713 заявителей, Вы значитесь за номером 1256».

Истец считает, что в данном случае ответчик - Министерство строительства РД проигнорировал ее требования, изложенные в обращении, что нарушают законные права детей инвалидов, попадающих под перечень лиц для получения жилого помещения вне очереди.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ и ч. 3. ст. 2.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и о порядке его предоставления данным категориям граждан» вне очереди жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма предоставляются, в частности, гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренными перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, к указанным заболеваниям, в частности, относится «Эпилепсия с частыми припадками» (коды в МКБ-10- G40-G41).

В силу ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.(Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Полагает, что на основании указанных законоположений, учитывая, что оба её дети-инвалиды ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдают эпилепсией с частыми припадками (код в МКБ-10 - G- 40), ее семье субсидия на приобретение жилого помещения должна быть предоставлена вне очереди.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательском прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из ст. 1 ЖК РФ, в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления граждан права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставления гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Осуществления жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона №181-ФЗ, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям имеющих детей-инвалидов, учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.57 части 2 пункта 3 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляется гражданами, страдающими тяжкими формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (перечне).

Данная норма направлена на защиту интересов, указанных в ней граждан и охрану здоровья других лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями ст. 40 (часть 3) ст. 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Во исполнении ст. 51 ЖК РФ Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Исходя из представленных мною медицинских заключений заболеваний детей инвалидов, необходимо улучшение условий их проживаний, так как их заболевания подпадают по перечень заболеваний, нуждающихся в получения жилого помещения вне очереди.

Постановление администрации ГО МО «

<

адрес>» в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» наша семья с составом семьи из 5 человек признана нуждающимися в жилом помещении и включена в список инвалидов и семей, имеющихся детей инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Её двое детей являются детьми инвалидами и страдают следующими заболеваниями:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – Последствия родовой травмы головного и спинного мозга в виде вялого пареза левой конечности тип Эрба-Дюшенна с умеренно выраженными двигательными нарушениями. Укорочение правой нижней конечности. Симптоматическая эпилепсия, частые генерализованные тонические приступы. Выраженная внутричерепная гипертензия с частыми ликвородинамическими кризисами. Выраженный астено-невротический синдром. МКБ 10: G 40, G 93.2, G 54, F 48.8.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – Генерализованная эпилепсия с частыми билатеральными тонико-клоническими приступами. Выраженная внутри черепная гипертензия, частые ликвородинамические кризы. Выраженный астено-невротический синдром. МКБ 10: G 40, G 93,2, F 48,8.

При котором совместное проживание с другими гражданами в одной квартире невозможно в соответствии с Приказом Минздрава России «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В связи с чем считает, что в соответствии с законодательством вышеуказанные категории граждан с хроническими заболеваниями, жилые помещения из жилищного фонда РД по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Истец ФИО8 в судебном заседании, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства и РД по доверенности ФИО10 иск не признал, в его удовлетворении просил отказать, на основании доводов, изложенных в возражениях на иск. Однако на судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин его неявки в суд не уведомил.

Третье лицо – Администрация ГО «

<

адрес>», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда своего представителя не направил, об уважительности причин его неявки в суд не уведомил.

Согласно требованиям, ст. 167 ГПК РФ, лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела, по существу.

С учетом изложенного, суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав истца ФИО8, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статья 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа существующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности и использования жилых помещений по назначению.

Как следует из ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивает условия для осуществления права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации» (статья 17).

Согласно части 1 статьи 17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 17 названного Федерального закона, инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниями нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если ирной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случае.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Данная норма направлена на защиту интересов, указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, что согласуется с положениями статьи 40 (часть 3) и статьи 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Во исполнении статьи 51 ЖК РФ Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден Перечень форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, что несовершеннолетние: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребёнком инвалидом, что подтверждается справкой ВТЭК серия МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребёнком инвалидом, что подтверждается справкой ВТЭК серия МСЭ-2023 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО8 имеет следующий состав семьи:

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруг);

- ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь);

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь);

- ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь).

Истец и члены ее семьи зарегистрированы и проживают в жилом доме, по адресу: 

<

адрес>, которое по праву собственности принадлежит иному лицу.

Распоряжением администрации муниципального образования «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №р истец ФИО8 принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в составе 5-ти человек.

В соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан», истица принята на учет, имеющие право на получение жилого помещения по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов.

Согласно выписке из ГКУ РД «Республиканский центр охраны нервно-психического здоровья детей и подростков» неврологического отделения усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает - Последствием родовой травмы головного и спинного мозга в виде вялого пареза левой конечности тип Эрба-Дюшенна с умеренно выраженными двигательными нарушениями. Укорочение правой нижней конечности. Симптоматическая эпилепсия, частые генерализованные тонические приступы. Выраженная внутричерепная гипертензия с частыми ликвородинамическими кризисами. Выраженный астено-невротический синдром. МКБ 10: G 40, G 93.2, G 54, F 48.8., при котором совместное проживание с иными гражданами в одно квартире невозможно в соответствии с приказом Минздрава России «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире.

Согласно выписке из ГКУ РД «Республиканский центр охраны нервно-психического здоровья детей и подростков» неврологического отделения усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает - Генерализованная эпилепсия с частыми билатеральными тонико-клоническими приступами. Выраженная внутричерепная гипертензия, частые ликвородинамические кризы. Выраженный астено-невротический синдром. МКБ 10: G 40, G 93,2, F 48,8, при котором совместное проживание с иными гражданами в одно квартире невозможно в соответствии с приказом Минздрава России «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире.

Истец ФИО8 обратилась с заявлением к ответчику Минстрой РД о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права на жилую площадь, как лицу, имеющему семью, где есть дети инвалиды, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, с приложением соответствующих справок и врачебных заключений о состоянии здоровья детей инвалидов.

Ответчиком, письмом от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, что согласно письму ГКУ РД «Жилище» от ДД.ММ.ГГГГг. № всего в 2022 году в Минстрой РД обратилось 1073 семей на общую сумму более 3 миллиардов рублей. В 2022 году из республиканского бюджета были выделены 300 миллионов рублей выданы 112 свидетельств в порядке очередности исходя их времени принятия граждан на учет.

Также указано, что с учетом подтверждения права истицы на субсидию (очередь № в списке за 2022 год) и при наличии достаточного финансирования, выдача им свидетельства представляется возможным в последующие годы.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона №181-ФЗ в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, меры социальной защиты предоставляется, либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона №181-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты социальной поддержки инвалидов имеет право принимать в соответствии с федеральными законами, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 1); определение иных категорий граждан в целях предоставления им жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации (пункт 4); определение порядка предоставления по договорам социального найма, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В целях реализации вышеуказанных положений Народным Собранием Республики Дагестан принят закон РД, определивший категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядок их предоставления данным категориям граждан.

Согласно абзацу 16 статьи 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № к числу таких граждан относятся граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

При этом в соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 2.1 данного Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанной категории граждан, жилые помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерацииутвержденного Президиумом Верховного Суда РФследует, что каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения, вне очереди исходя данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список вне очередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан:

- на семью из трех и более человек по - 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи;

- на семью из двух человек - 42 квадратных метра общей площади;

- на одиноко проживающих граждан - 33 квадратных метра общей площади.

Согласно части 2 статьи 58 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно статье 17 Федерального закона№ -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определено, что жилые помещения предоставляются инвалидам с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Несовершеннолетние дети истицы являются детьми инвалидами и по состоянию здоровья нуждаются в постоянном постороннем уходе и надзоре. Как установлено в судебном заседании за детьми инвалидами осуществляет постоянный посторонний уход истица ФИО8 мать детей.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Приказом Минздрава России утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, право на дополнительную жилую площадь.

Истец ФИО8, имея на иждивении двоих детей инвалидов с диагнозами: дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – Последствия родовой травмы головного и спинного мозга в виде вялого пареза левой конечности тип Эрба-Дюшенна с умеренно выраженными двигательными нарушениями. Укорочение правой нижней конечности. Симптоматическая эпилепсия, частые генерализованные тонические приступы. Выраженная внутричерепная гипертензия с частыми ликвородинамическими кризисами. Выраженный астено-невротический синдром. МКБ 10: G 40, G 93.2, G 54, F 48.8.

Дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – Генерализованная эпилепсия с частыми билатеральными тонико-клоническими приступами. Выраженная внутри черепная гипертензия, частые ликвородинамические кризы. Выраженный астено-невротический синдром. МКБ 10: G 40, G 93,2, F 48,8, имеет право на дополнительную жилую площадь.

Аналогичные положения содержатся в Законе РД №. Так согласно п. 1 ст. 2.1. Закона по договору социального найма жилое помещение из жилищного фонда Республики Дагестан предоставляется гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 3 настоящего Закона. Решение о предоставлении жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма является основанием для заключения соответствующего договора социального найма между уполномоченным органом и гражданином в срок, установленный указанным решением. Согласно п. 2 ст. 2.1. закона РД№, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренной перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, установленным в порядке, определяемом федеральным законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что незаконные действия ответчика, выразившиеся в отказе во внеочередном предоставлении жилья, нарушают правонесовершеннолетних детей инвалидов ФИО1 и ФИО7 получение жилого помещения по договору социального найма, гарантированное Конституцией Российской Федерации и Жилищным кодексом РФ и препятствует реализации такого права, в связи с чем, они не обеспечиваются жильем.

При изложенных основаниях, исковые требованияистицы ФИО8к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требованияФИО8 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в предоставлении жилого помещения мне ФИО8 имеющей двоих детей инвалидов по договору социального найма во внеочередном порядке.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить ФИО8 имеющих двоих детей инвалидов вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом право на дополнительную жилую площадь в связи с имеющими заболеваниями благоустроенную квартиру в городе Махачкала Республики Дагестан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан.

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.С. Сатаев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.