Дело 2-200/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 г. пгт. Ленино 

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Цветкова А. Я.,

при секретаре Насурлаевой Н. С.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию городского поселения Щёлкино «Азов», третьи лица ФИО2, Администрация города Щёлкино Ленинского района Республики Крым, о защите прав потребителя, признании незаконными действий по начислению оплаты за коммунальную услугу по теплоснабжению, признании отсутствующей задолженности и возложении обязанности произвести перерасчёт оплаты за теплоснабжение с исключением начисленной суммы задолженности, прекращении начисления оплаты и закрытии лицевого счёта, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с данным иском, мотивируя требования тем, что он является совместно с ФИО2 собственником в равных долях 

<

адрес>. Согласно Акту от 08.06.2001 года, составленному работниками Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Щёлкино, указанная квартира отсоединена жильцом своими силами от системы централизованного отопления, при этом циркуляция системы отопления дома не нарушена. Задолженность за услугу отопления на момент отсоединения квартиры отсутствовала. С этого времени тепловая энергия в квартиру не поступает, квартира оборудована электрическим теплым полом, системой кондиционирования, поддерживающей необходимый тепловой режим. 12.12.2012 г., 04.11.2013 г. и 11.12.2014 г. комиссией КП «Щёлкино-Азов» обследовалась система отопления, составлены акты с фиксацией факта отключения отопительных приборов центрального отопления. 06.02.2017 г. комиссией ООО «УК ЖКО» составлен акт обследования № 07, в котором указано, что в 

<

адрес> приборы отопления к стоякам не подключены и во всех комнатах отсутствуют, стояки в рабочем состоянии и проходят через квартиру транзитом. С 2001 года ответчиком не оспаривалась законность отключения и не начислялась оплата за услуги теплоснабжения. Однако, с ноября 2016 г. ответчик неправомерно ежемесячно выставляет счета на оплату услуг отопления, которые с 2001 года фактически не предоставляются. Письменный договор на поставку тепловой энергии с ответчиком не заключался. В связи с чем, просит суд признать незаконными действия МУП ГПЩ «Азов», выразившиеся в неправомерном начислении оплаты за не предоставленные услуги по поставке тепловой энергии, признать отсутствующей к оплате задолженность и обязать ответчика произвести перерасчёт оплаты за теплоснабжение с исключением начисленной суммы задолженности и прекратить начисление оплаты за теплоснабжение с закрытием счета.

В судебное заседание истец и третье лицо ФИО2 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали (л.д.212). 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что жилье ответчика находится в многоквартирном доме, в общем тепловом контуре, в общей системе отопления, относящейся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. Объектом теплоснабжения является весь многоквартирный дом, не может осуществляться теплоснабжение за исключением отдельной квартиры, которая отапливается за счет других квартир и стояков в квартире истца. Ранее начисления по квартирам с отрезанными радиаторами отопления не производились. Начисление платы стало производиться после создания МУП ГПЩ «Азов». Так как в многоквартирном доме общедомового прибора учета тепловой энергии нет, начисление производится по нормативу исходя из площади жилого помещения, применить иной способ расчета, в том числе по стоякам, ответчик не может. Считает, что в 2001 году истица отключила отопительные приборы самовольно, после чего обратилась с заявлением в УЖКХ, что отражено в акте. Считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. Указала также, что поставка тепловой энергии осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ № 354, договор энергоснабжения считается заключенным с момента фактического подключения абонента. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Администрация города Щёлкино Ленинского района Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечила, просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.214).

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, отмечает следующее. 

В силу п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 дается понятие «отопление» - то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, т.е. в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C).

В соответствии с п.п. «а» п. 33 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества. 

Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное унитарное предприятие городского поселения Щёлкино «Азов» является юридическим лицом, создано 11.12.2014 г., является правопреемником КП «Щёлкино-Азов», созданного 16.02.2012 г., учредителем является Администрация города Щёлкино Ленинского района Республики Крым, в связи с чем она определдением суда от 27.09.2018 г. привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д.32-36,61-65,208).

Истец совместно с ФИО2 являются собственниками в равных долях 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано за ними в равных долях в Керченском БТИ (л.д.19). 

Согласно Акту от 08.06.2001 года, составленному работниками Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Щёлкино, указанная квартира отсоединена жильцом своими силами от системы централизованного отопления, при этом циркуляция системы отопления дома не нарушена (л.д.20). 

12.12.2012 г., 04.11.2013 г. и 11.12.2014 г. комиссией КП «Щёлкино-Азов» обследовалась система отопления, составлены акты с фиксацией факта отключения отопительных приборов центрального отопления. 06.02.2017 г. комиссией ООО «УК ЖКО» составлен акт обследования № 07, в котором указано, что в 

<

адрес> приборы отопления к стоякам не подключены и во всех комнатах отсутствуют, стояки в рабочем состоянии и проходят через квартиру транзитом (л.д.21-22). 

Таким образом, судом установлено, что в квартире истца отсутствуют отопительные приборы центрального отопления, с 2001 года тепловая энергия в квартиру не поступает, квартира оборудована электрическим теплым полом, системой кондиционирования, поддерживающей необходимый тепловой режим.

Решением исполнительного комитета Щелкинского городского совета № 313 от 05.11.1999 года запрещено самовольное отключение отопительных приборов от системы отопления в квартирах жилых домов без согласования с УЖКХ (л.д.11).

Решением исполнительного комитета Щелкинского городского совета № 117 от 24.04.2000 года утверждён Порядок отключения отопительных приборов в жилых домах города Щёлкино, согласно которому потребитель, в случае отказа от услуги отопления, обязан подать заявление в УЖКХ, уплатить стоимость работ по отключению и погасить имеющиеся долги за отопление (л.д.12-13,88-90).

Согласно решению исполнительного комитета Щелкинского городского совета от 18.01.2011 года Коммунальное предприятие «Щёлкино-Азов» обязано начислять оплату за услуги по теплоснабжению потребителям, отключившимся от системы центрального отопления без разрешительных документов с 01.01.2011 г. (л.д.14).

Решением исполнительного комитета Щелкинского городского совета № 1 от 21.07.2011 года разделены на четыре категории (4 списка) поданные заявления потребителей, отключившихся от системы центрального отопления, однако квартира истца не вошла ни в один из данных списков (л.д.91-100).

Вместе с тем, 

<

адрес>, принадлежащая истцу, включена в Список № 1 квартир, ранее отключившихся от центрального отопления города и представленных к комиссионному обследованию без нарушений схемы циркуляции отопительной системы (номер п/п - 331), согласованный Решением исполнительного комитета Щелкинского городского совета № 5 от 28.11.2013 года (л.д.102-115,136-151). 

Истцом отключение приборов отопления произведено самостоятельно, о чём свидетельствует акт от 08.06.2001 года, вместе с тем совладельцем квартиры ФИО2 производились оплаты за теплоснабжение, производимое по стоякам в квартире (л.д.25-29). 

Согласно представленным в дело копиям счетов, а также расчету задолженности, МУП ГПЩ «Азов» с ноября 2016 г. ежемесячно производятся начисления оплаты за отопление исходя из площади квартиры, принадлежащей истцу и третьему лицу, хотя с ноября 2015 года до ноября 2016 года начисление производилось в размере от 299,35 руб. до 378,69 руб. в месяц, которые ежемесячно оплачивались собственником квартиры (л.д.23-24,30,51).

О наличии задолженности за услуги по отоплению, рассчитанной исходя из площади квартиры без учета отсутствия приборов отопления (кроме стояков) ответчиком указано в письменных возражениях с приложением карточки лицевого счёта № 

<

***> (л.д.46-48,51), а также представителем ответчика в судебном заседании. 

Постановлением Администрации города Щёлкино Ленинского района Республики Крым № 07 от 21.01.2016 г. создана комиссия по проверке факта отключения отопительных приборов в жилом фонде в соответствии с Протоколом №3, утверждённым 24.08.2015 г. главой администрации г. Щёлкино, которым на ФИО2 возложена обязанность произвести подключение отопительных приборов 

<

адрес> к системе централизованного отопления (л.д.52-57,79-87).

Суд также принимает во внимание, что постановление Администрации города Щёлкино № 321 от 12.07.2016 г., которым было рекомендовано производить начисления за услугу отопления в полном объеме при отсутствии радиаторов, было отменено постановлением Администрации города Щёлкино № 132 от 18.04.2018 г., и на ресурсоснабжающую организацию МУП ГПЩ «Азов» в срок до 01.05.2018 г. возложена обязанность выполнить перерасчёт размера платы за фактически не оказанные услуги теплоснабжения, потребителям отключённым от системы центрального отопления до марта 2014 г., однако по состоянию на 30.10.2018 г. данная обязанность ответчиком не исполнена, что подтверждается также письмами Администрации города Щёлкино (л.д.158,178,186,216). 

Ответчик указывает, что договор о предоставлении услуги по снабжению тепловой энергией с ответчиком в письменной форме не заключен, однако договорные обязательства фактически существуют на основании п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.06.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», п. 29 ст. 2 Федерального закона «О теплоснабжении», п. 1 ст. 8 ГК РФ исходя из совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (л.д.39-40).

Поскольку наличие системы централизованного отопления и горячего водоснабжения предусмотрено первоначальным проектом постройки жилого 

<

адрес>, а готовность указанного дома к эксплуатации в зимних условиях 2016/2017 г. проверена, что подтверждается соответствующим актом без даты (л.д.117), ответчик считает, что истец фактически потребляет услуги теплоснабжения.

Суд считает, что указанные обстоятельства должны были быть установлены теплоснабжающей организацией при составлении акта о готовности жилого дома к отопительному сезону, поскольку при составлении акта должно быть проверено инженерное оборудование и все отопительные приборы квартир дома, через которые производится поставка тепловой энергии.

Согласно п. 2.6.10. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (МДК 2-03.2003), утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается в том числе, наличием актов о готовности к зиме с оценкой качества подготовки зданий и квартир к зиме и акта по каждому объекту, а также актов на испытания, промывку, наладку систем холодного, горячего водоснабжения и отопления.

Из материалов дела не усматривается, что была проведена проверка инженерного оборудования всех квартир предполагаемых потребителей тепловой энергии данного дома с составлением соответствующих актов.

В соответствии со ст. 24 Закона Украины «О теплоснабжении», который действовал на территории Республики Крым в период отключения квартиры от системы центрального отопления, одним из прав потребителя тепловой энергии являлось право выбора одного или нескольких источников тепловой энергии или теплоснабжающих организаций, если это возможно по существующим техническим условиям.

С 2001 г. тепловая энергия в квартиру не поступает, квартира оборудована электрическим теплым полом, системой кондиционирования, поддерживающей необходимый тепловой режим, что не оспаривается представителем ответчика.

Согласно п. 14 решения исполнительного комитета Щелкинского городского совета № 1 от 21.07.2011 года альтернативной системой отопления считается также система кондиционирования типа «зима-лето».

Распоряжением Главы Республики Крым № 327-рг от 25.07.2018 г. утвержден Порядок легализации систем индивидуального отопления, установленных до 18.03.2014 г., распространяющийся на собственников квартир, в которых установлены системы индивидуального отопления (л.д.199-201).

Таким образом, наличие в квартире истца системы индивидуального отопления признавалось с 2001 г., в том числе и ответчиком, как правопреемником КП «Щёлкино-Азов», и в настоящее время она подлежит легализации.

Доводы ответчика о том, что квартира истца неправомерно отключена от системы централизованного отопления в спорной квартире опровергаются решением исполнительного комитета Щелкинского городского совета от 28.11.2013 г. №5 «Об утверждении списков квартир, отключённых от центрального теплоснабжения г. Щёлкино», согласно которому квартира истца находится в списке квартир, отключение которых не повлекло нарушений схемы циркуляции отопительной системы, а также тем фактом, что оплата за услуги теплоснабжения в полном объеме истцу не начислялась с момента фиксации факта отключения в 2001 г. и вплоть до ноября 2016 г. 

Факт демонтажа отопительных приборов в квартире истца не оспаривался, был известен ответчику, как правопреемнику КП «Щёлкино-Азов».

Таким образом, при отсутствии фактического потребления истцом услуг, предоставляемых МУП ГПЩ «Азов», отсутствии письменного договора между сторонами, суд считает, что между сторонами не возникли договорные правоотношения, а у ответчика не возникло права на начисление оплаты услуг за теплоснабжение за период с 01.11.2015 года по настоящее время.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 37 Закона "О защите прав потребителей" предусмотрена обязанность заказчика (потребителя) оплатить только оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые установлены договором с исполнителем

Учитывая полное отсутствие отопительных приборов в жилом помещении истца и наличие лишь стояков, вследствие чего услуга по оказанию услуг тепловой энергии заведомо им не отказана в полном объеме, у ответчика отсутствовали законные основания для начисления платы за неё в полном размере. 

Факт нахождения в спорном помещении транзитного трубопровода (стояков) является объективной необходимостью и обусловлено техническим, технологическим и конструктивным устройством жилого дома и сам по себе не свидетельствует о наличии оснований для взыскания с собственника такого помещения платы за коммунальные услуги (отопление) в полном объеме.

Суд также принимает во внимание, что ответчиком не принято мер по начислению ответчикам платы за отопление исходя из фактически поставленной тепловой энергии, в том числе через стояки, не представлено механизма подобного расчета, который мог бы, в том числе, быть определен по соглашению с потребителем. Как следует из пояснений истца, у ответчика альтернативного способа расчета не имеется. Вследствие чего суд лишен возможности самостоятельно произвести расчет подлежащей оплате суммы за фактически поставленную ответчиком истцу тепловую энергию.

МУП ГПЩ «Азов» не обращался в суд с требованиями к собственникам квартиры о восстановлении системы отопления, что свидетельствует о прекращении договорных отношений между КП «Щёлкино-Азов» и отсутствии договорных отношений с ответчиком, как правопреемником КП «Щёлкино-Азов». 

Доказательств того, что система отопления в спорной квартире восстановлена с ноября 2016 года по настоящее время, ответчиком суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В п. 1 ст. 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Верховный суд РФ в определении от 16 сентября 2015 г. по делу № 304-ЭС15-11227 также исходит из того, что при отсутствии доказательств нахождения в спорный период у ответчика теплопотребляющих установок, последний не имеет обязанности по оплате тепловой энергии.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей изложены в ст. 8 ГК РФ, согласно которой гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Из анализа указанных положений процессуального закона следует, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, а установление обстоятельств по делу не может основываться на предположениях.

Бесспорных доказательств возникновения каких-либо обязательств истца перед МУП ГПЩ «Азов» суду не представлено.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению, поскольку в квартире истца отсутствуют энергопринимающие устройства, отвечающие техническим требованиям и присоединенные к сети энергоснабжающей организации, в значении, которое придается им ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 19-ФЗ "О теплоснабжении" и ст. 549 ГК РФ. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с МУП ГПЩ «Азов» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина на сумму 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать действия Муниципального унитарного предприятия городского поселения Щёлкино «Азов» по начислению оплаты за коммунальную услугу по теплоснабжению 

<

адрес> незаконными.

Признать задолженность за коммунальную услугу по теплоснабжению 

<

адрес> отсутствующей.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие городского поселения Щелкино «Азов» произвести перерасчёт оплаты за коммунальную услугу по теплоснабжению 

<

адрес> с исключением из лицевого счёта № начисленной суммы оплаты по состоянию на 30 октября 2018 года. 

Обязать ответчика Муниципальное унитарное предприятие городского поселения Щелкино «Азов» прекратить начисление оплаты за коммунальную услугу по теплоснабжению 

<

адрес> и закрыть лицевой счёт №. 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия городского поселения Щелкино «Азов» в доход местного бюджета администрации Ленинского района РК 300 (триста) рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 01.11.2018 г.

Судья А. Я. Цветков