Дело №2а-849/2023

26RS0015-01-2023-001222-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Деевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Анжеровской К.В., 

с участием административного истца ФИО1, её представителя по доверенности ФИО2, 

представителя административного ответчика - отдела образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО6, 

прокурора - старшего помощника прокурора Ипатовского района Тенищевой Л.Е., 

третьего лица ФИО7, её представителя по доверенности ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №2а-849/2023 по административному иску ФИО1 к отделу образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия административного ответчика,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие органа опеки и попечительства администрации Ипатовского ГО в части неподачи искового заявления о лишении родительских прав ФИО9 

В обоснование своих доводов административный истец указала, что приходится сестрой ФИО9, которая является матерью троих несовершеннолетних детей. По заявлению административного истца решением Промышленного районного суда г. Ставрополя ФИО9 ограничена в родительских правах в отношении своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 и ФИО3 на 6 месяцев. 

Согласно акту жилищно-бытовых условий проживания от 10.04.2023, проведённого отделом образования администрации Ипатовского ГО, установлен факт нахождения ФИО9 в состоянии алкогольного опьянения, в комнатах грязные полы, мусор, кровати не заправлены, детские вещи свалены в кучу, мебель грязная, в комнатах постоянно посторонний запах. В отношении ФИО9 составлен административный протокол по ч. 1 ст. 5,35 КоАП РФ. 

ФИО9 после вынесения решения суда об ограничении родительских прав продолжает вести асоциальный образ жизни. 

С учётом интересов детей и асоциального поведения их матери считает, что административный ответчик должен предъявить иск о лишении родительских прав ФИО9 до истечения срока 6 месяцев. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 требования административного иска поддержала. 

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании пояснил, что основная задача органов правопорядка это профилактика, необходимо установить какая была проделана органами опеки профилактическая работа для выявления нарушений в семье. Требования административного иска поддержал. 

Представитель административного ответчика отдела образовании администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края ФИО6 в судебном заседании требования административного иска не признала, приобщив письменные возражения и пояснила, что согласно семейного законодательства органы опеки и попечительства обязаны предъявить иск о лишении родительских прав, если родители не изменят своего поведения, не позднее 6 месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав. В настоящее время сроки подходят, иск подготавливается, поэтому законодательство не нарушено. Работа проводилась, с января органы опеки осуществляли выходы в данную семью, составлялись акты, еженедельно до мая школы выходила и проверяла данную семью, сейчас угрозу жизни и здоровью детям ничего не представляет. Семья поставлена на учёт как находящаяся в социально-опасном положении. Постановлением ребёнок был передан тёте под временную опеку, остальные дети переданы отцу, дети были изолированы и не проживали с мамой. Были организованы выезды 17.08.2023 и 07.09.2023. 

В судебное заседание третье лицо ФИО7, её представитель ФИО8 административный иск не признали пояснили, что детьми она занимается, дети не голодные, по первому вызову приходит в школу. Подано исковое заявление в Промышленный районный суд г. Ставрополя об отмене ограничения родительских прав, которое принято к производству. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении требования административного иска отказать, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 13.04.2023 ФИО9 ограничена в родительских правах в отношении несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 и ФИО3 на 6 месяцев. Решение вступило в законную силу. 

Постановлением администрации Ипатовского ГО №688 от 15.06.2023 установлена предварительная опека над несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Назначена временно, сроком на 6 месяцев, ФИО1 опекуном. 

Несовершеннолетние ФИО4 и ФИО5 в настоящее время проживают с их отцом ФИО12

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 69 Семейного Кодекса РФ, родители могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения своих родительских обязанностей, злоупотребляют своими родительскими правами, жестоко обращаются с детьми, являются больными хроническим алкоголизмом, совершили умышленное преступление против здоровья своих детей.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 14.11.2017 № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав». Решая вопрос об ограничении родительских прав, суду следует исходить из характера и степени опасности, а также возможных последствий для жизни или здоровья ребенка в случае оставления его с родителями (одним из них), а также учитывать иные обстоятельства (в частности, при виновном поведении родителей (одного из них), создающем опасность для ребенка, - осознают ли родители виновность своего поведения и имеют ли стойкое намерение изменить его в лучшую сторону, какие конкретные меры намереваются предпринять либо предприняли в целях исправления своего поведения).

В силу п. 13 Постановления лишение родительских прав является крайней мерой ответственности родителей, которая применяется судом только за виновное поведение родителей по основаниям, указанным в статье 69 СК РФ, перечень которых является исчерпывающим. Лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.

В соответствии со ст. 70 СК РФ лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.

Согласно ч. 2 ст. 73 СК РФ если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока.

На основании вышеизложенного, с учётом установленных по делу обстоятельств, представленных сторонами доказательств и учитывая, что дети с матерью ФИО7 не проживают, достаточных оснований для предъявления иска о лишении матери родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО4, ФИО4 и ФИО3 до истечения срока, установленного законодательством и решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 13.04.2023, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к отделу образования администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия административного ответчика в части неподачи искового заявления о лишении родительских прав ФИО9, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ипатовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение принято 15.09.2023.

Судья