Дело № 2-192/2020 21 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что 20 мая 2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ему было отказано из-за недостаточности стажа работы с особыми условиями труда. С таким решением ответчика он не согласен, так как считал, что ответчиком необоснованно не включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по списку периоды его трудовой деятельности в качестве начальника рефрижераторной секции в рефрижераторном вагонном депо станции ... железной дороги с 27 сентября 1988 года по 31 декабря 1990 года и с 01 января 1991 года по 01 октября 1994 года. В подтверждение факта работы в спорные периоды им представлена справка, в которой указано о его работе с тяжёлыми условиями труда в должности, предусмотренной соответствующим списком. Также представлена справка о заработной плате, в которой отражены доплаты за совмещение профессий начальника рефрижераторной секции и механика рефрижераторной секции. Полагал, что на основании постановления Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 года №1270 «О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» для определения его права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, должен учитываться трудовой стаж, приобретённый по законодательству Российской Федерации и (или) Азербайджанской Республики, назначение пенсии гражданам этих государств должно производиться по месту их жительства. Потому просил возложить на ответчика обязанность включить периоды работы с 27 сентября 1988 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1991 года по 01 октября 1994 года в страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ему страховую пенсию по старости с 20 мая 2019 года.

В судебном заседании представитель истца Д.И., действующий на основании доверенности, заявил об отказе от исковых требований в части понуждения ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 27 сентября 1988 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1991 года по 30 ноября 1991 года.

Определением суда от 21 января 2020 года отказ истца от иска в части принят судом, производство по делу в части требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы с 27 сентября 1988 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1991 года по 30ноября 1991 года в страховой стаж прекращено.

На удовлетворении остальной части иска истец и его представитель настаивали, просили иск удовлетворить. Истец суду пояснил, что в спорные периоды он работал по профессии механика рефрижераторной секции. Дополнительно в связи с тем, что вместо трёх штатных единиц фактически работу выполняло два человека, ему работодатель поручил выполнение работ по профессии начальника рефрижераторной секции, на основании чего он получал доплату за совмещение профессий. Доплата производилась не ежемесячно.

Представитель ответчика Д.А. в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила суду, что за спорные периоды работы истца на территории Азербайджанской Республики страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за истца не поступали. 

Заслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела Ломоносовского районного суда города Архангельска №2-1172/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периода работы, назначении пенсии, материалы отказного пенсионного дела ФИО1 

<

№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании пункта 5 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации №665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется также Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (далее – Список 1956 года). 

Согласно подпункту «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №272 (далее – Список №272).

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516).

Согласно пункту 2 Правил №516 при досрочном назначении гражданам пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, с периодами работы с тяжёлыми условиями труда.

Списком №272 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение, среди прочих, имеют механики рефрижераторных поездов (секций).

Списком 1956 года (раздел XXX «Транспорт», подраздел 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен») предусмотрена профессия машиниста (механика) рефрижераторных поездов.

В пункте 1 разъяснения от 11 июня 1992 года №5-в «О порядке применения Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённого постановлением Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 11 июня 1992 года №21и, разъяснено, что механикам рефрижераторных поездов (секций) в специальный стаж для назначения пенсий на льготных условиях включаются периоды их работы в 1978-1990 годах в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), и наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.

В силу статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 

<

Дата> истец в возрасте 58 лет обратился к ответчику с заявлением, в котором просил об установлении ему страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 30 августа 2019 года 

<

№> в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия у него необходимой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

Согласно решению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 30 августа 2019 года №1145 страховой стаж истца был определён продолжительностью 24 года 20 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, – 6 лет 1 месяц 8 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, – 8 лет 8 месяцев 1 день.

При подсчёте стажа ответчик не включил в стаж работы с особыми условиями труда оспариваемые истцом периоды его работы в качестве начальника рефрижераторной секции в рефрижераторном вагонном депо станции ... железной дороги с 27 сентября 1988 года по 31 декабря 1990 года и с 01 января 1991 года по 01 октября 1994 года.

Спорный период работы с 01 декабря 1991 года по 01 октября 1994 года не включён также в страховой стаж.

Относительного данного спорного периода работы истца в рефрижераторном вагонном депо станции ... железной дороги суд исходит из того, что во время этой работы имели место распад Союза ССР и образование независимых государств, в том числе Российской Федерации и Азербайджанской Республики.

Согласно части 3 статьи 2 Закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключённого 13 марта 1992 года (далее – Соглашение), для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение Республика Азербайджан не подписала, его участником она не является.

В Решении Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 07 апреля 2005 года №01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, должны учитывать трудовой стаж, приобретённый гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретённый на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 01 декабря 1991 года.

После распада Союза ССР трудовой стаж, приобретённый гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключённых между государствами.

Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15 июля 2010 года №1011-О-О Конституционный Суд Российской Федерации, указавший, что разрешение вопроса о зачёте времени работы на территории Азербайджанской Республики после 01 декабря 1991 года в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путём принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В настоящее время какие-либо международные Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения отсутствуют.

Таким образом, оснований для включения в страховой стаж истца периода работы в рефрижераторном вагонном депо ... железной дороги с 01 декабря 1991 года по 01 октября 1994 года не имеется.

Разрешая спор относительно понуждения ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, периоды работы с 27 сентября 1988 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1991 года по 01 октября 1994 года, суд исходит из следующего.

В материалы дела истцом представлена справка, уточняющая особый характер работы для назначения льготной пенсии, от 16 мая 2019 года 

<

№>, выданная 

<

***>, согласно которой истец в оспариваемые им периоды работал в качестве начальника рефрижераторных секций. Данная профессия истца в дальнейшем переименована, и с 01 января 1991 года его профессия стала называться «механик (руководитель) рефрижераторных секций».

Между тем, такие наименования профессий в Списке 1956 года не предусмотрены.

В соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части второй статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (часть первая статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение указанных норм закона истцом никаких письменных доказательств, подтверждающих факт того, что, работая в качестве начальника рефрижераторных секций в период с 27 сентября 1988 года по 31 декабря 1990 года, он совмещал работу начальника рефрижераторных секций с работой в качестве механика рефрижераторных секций и получал доплату за совмещение должностей, суду не представлено. Наоборот, из справки о заработной плате от 03 марта 2016 года 

<

№> следует, что таких доплат истцу в 1989 году и в 1990 году не производилось.

Поскольку с 01 января 1992 года положения Списка 1956 года не применяются, оснований для распространения данных положений на период работы истца с 01 января 1992 года по 01 октября 1994 года не имеется.

На основании изложенного, принимая также во внимание отсутствие доказательств уплаты работодателем истца страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации после распада Союза ССР, в удовлетворении иска о понуждении ответчика включить периоды работы с 27 сентября 1988 года по 31 декабря 1990 года, с 01 января 1991 года по 01 октября 1994 года в стаж на соответствующих видах работ по Списку 1956 года надлежит отказать.

Для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ в возрасте 58 лет мужчине необходимо иметь страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет, стаж работы с тяжёлыми условиями труда продолжительностью не менее 6 лет 3 месяцев.

Вступившим в законную силу решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от 06 мая 2019 года по гражданскому делу №2-1172/2019 на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 01 января 1991 года по 30 ноября 1991 года.

Указанный период (его продолжительность составляет 11 месяцев) в решении ответчика об отказе в установлении истцу пенсии от 30 августа 2019 года 

<

№> не учтён.

Между тем, даже при включении периода работы с 01 января 1991 года по 30 ноября 1991 года в страховой стаж истца на основании вступившего в законную силу решения Ломоносовского районного суда города Архангельска от 06 мая 2019 года, которое является обязательным в силу положений статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, страховой стаж истца составит менее требуемых 25 лет.

Таким образом, ввиду отсутствия у истца одного из условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, а именно наличие страхового стажа продолжительностью 25 лет, в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов