Дело № КОПИЯ 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г.Болотное

Судья Болотнинского районного суда Новосибирской области Каминский С.А.,

при секретаре судебного заседания Тяпкиной О.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, Республики 

<

данные изъяты>, русской, не замужней, иждивенцев не имеющей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут сотрудниками Миграционного пункта отдела МВД России по Болотнинскому району в помещении указанного пункта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, была установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федерального закона «О порядке въезда и выезда с территории Российской Федерации» уклонились от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного срокавременногопребывания, нарушив тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАПРФ.

В судебном заседании ФИО1, которой были разъяснены процессуальные права, в том числе положения ст.51 КонституцииРФ, пояснила, что на территорию Российской Федерации въехала вместе со своей матерью летом 2013 года, она являлась несовершеннолетней. До настоящего времени она не знала, что находится на территории Российской Федерации в нарушение требований законодательства. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в миграционный пункт с целью регистрации по месту жительства. В настоящее время беременна, срок беременности пять месяцев, находится в фактических брачных отношениях, проживает совместно с гражданином Российской Федерации ФИО9. в 

<

адрес>, они намерены зарегистрировать брак. На территории Республики Узбекистан у нее нет родственников и жилого помещения, выезжать ей некуда. Намерена оформить документы и постоянно проживать на территории Российской Федерации. Просит не назначать ейнаказаниеввидеадминистративного выдворенияза пределы Российской Федерации, так как ее разлучат с супругом.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснила, что ФИО1 проживает совместно с ее сыном ФИО5 в ее доме в 

<

адрес>, ждут ребенка, намерены зарегистрировать брак.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст.18.8 КоАПРФ, признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительныевидна жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются видна жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьями 13.1, 13.2 или 13.3 данного Федерального закона.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего обстоятельства содеянного, составленного в отношенииФИО1;рапортом начальника миграционного пункта ОМВД России по Болотнинскому району ФИО6; объяснениями ФИО1; копией миграционной карты на имя ФИО1, срок пребывания которой в Российской Федерации установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; сведениями специализированных справочных систем на ФИО1, содержащих сведения о прибытии ее на территорию РФ и постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Исследовав и оценив приведенные доказательства, судья находит ихотносимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для признания ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАПРФ, а именно в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Сведений о законности пребывания данного лица на территории РФ после ДД.ММ.ГГГГ из материалов дела не усматривается.

При назначении административногонаказания судья учитывает целинаказания, характер совершенного административного правонарушения, все данные о личности виновного, его имущественное положение.

Смягчающимнаказаниеобстоятельством, в соответствии с п. 10 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает совершение административного правонарушения беременной женщиной.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафавминимальных пределах, предусмотренных санкцией ч. 1.1 ст.18.8 КоАПРФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Учитывая данные о личности ФИО1, которая находится в фактических брачных отношениях, намерена зарегистрировать брак с гражданином Российской Федерации, в настоящее время беременна, родственных связей и место жительства на территории Республики Узбекистан не имеет, имеет место жительства и намерена в дальнейшем официально проживать на территории Российской Федерации, суд полагает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела, назначения лицу,вотношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении, административногонаказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным в данному случае назначитьнаказаниебез применения административноговыдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Узбекистан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административноговыдворенияза пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. 

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области); ИНН 

<

***> р/с 

<

***> Сибирское ГУ Банка России, БИК 045004001, КПП получателя 540601001, код ОКТМО 50606101, КБК 18811640000016020140.

Идентификатор 18880054171131477129. 

Постановление выдано ДД.ММ.ГГГГ

Адрес суда, выдавшего постановление: 633340, 

<

...>.

Судья (подпись) С.А. Каминский

Копия верна

Судья С.А. Каминский

Секретарь О.А. Тяпкина