УИД № 58RS0011-01-2024-000141-02

Производство № 2а-107/2024 

Р е ш е н и е

 

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

р.п. Исса Пензенской области 29 июля 2024 года 

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, 

у с т а н о в и л:

административный истец, ссылаясь на требования ФЗ «Об охране окружающей среды», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Иссинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства администрацией МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что на территории указанного сельсовета на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по 

<

адрес> имеется несанкционированное место размещениятвердых коммунальных и строительных отходов (свалка).

Наличие на территории сельсовета несанкционированной свалки свидетельствует как о незаконном бездействии и не обеспечении административным ответчиком создания соответствующих условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и не обеспечении проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, а также ненадлежащей организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Вопреки изложенным правовым нормам на территории указанного сельсовета должным образом не организована деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также не исполняются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями. 

Несоблюдение административным ответчиком установленной законодательством обязанности по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, по благоустройству территории поселения нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на вышеуказанном земельном участке, и обязать административного ответчика в срок до 01.09.2024 ликвидировать указанную несанкционированную свалку.

Рассмотрение дела проведено в упрощенном порядке, в связи с заявленными сторонами ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствии (л.д.26,27).

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Административный ответчик признал исковые требования прокурора, о чем указал в письменном заявлении (л.д.26).

Исковые требования административного истца обоснованы, подтверждаются актом осмотра земельного участка от 27.06.2024, на котором обнаружена несанкционированная свалка (л.д.8-12), заявлены в соответствии с законом.

Так ч.1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Аналогичные положения содержатся в ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Положения данных законов следует применять с учетом положений Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который определяет, в том числе, круг полномочий органов местного самоуправления в РФ.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 1 Закона Пензенской области от 16 октября 2014 года N 2626-ЗПО "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области" (далее Закон Пензенской области от 16 октября 2014 года N 2626-ЗПО) за сельскими поселениями Пензенской области закреплен, в том числе, вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО).

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Давая оценку указанным обстоятельствам, и учитывая вышеназванные положения закона и подзаконных нормативных правовых актов, в том числе, указанные в административном исковом заявлении прокурора, суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком ненадлежащим образом осуществляются полномочия по организации деятельности по сбору, транспортированию твердых бытовых отходов, по благоустройству территории поселка, что создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Иссинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по 

<

адрес>.

Обязать администрацию МО «Рабочий поселок Исса» Иссинского района Пензенской области в срок до 01.09.2024 ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья: