№ (№) Копия

24RS0№-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года 

<

адрес>

Ирбейский районный суд ФИО5 края в составе:

председательствующего судьи – ФИО9,

при секретаре – ФИО10,

с участием представителя процессуального истца прокуратуры 

<

адрес> – ФИО12,

материального истца – ФИО1,

представителя ответчика ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> ФИО5 края по доверенности – ФИО13, 

представителя третьих лиц ГУ МВД России по ФИО5 краю, МО МВД России «Ирбейский» по доверенности – ФИО14, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры 

<

адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4 к территориальному отделению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по 

<

адрес> о признании решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи незаконным, об обязании назначить и выплатить единовременную материальную помощь,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> ФИО5 края в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> о признании решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи незаконным и обязании назначить и выплатить единовременную материальную помощь членам семей участников военной операции. Требования мотивированы тем что, прокуратурой района при проведении проверки по обращению ФИО1 в деятельности ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> ФИО5 края выявлены нарушения, выразившиеся в следующем. Так в ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции. По результатам рассмотрения заявления территориальным отделением КГКУ «Управление социальной защиты населения» по 

<

адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 в назначении единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции в соответствии с постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции, за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан». Причина отказа в принятом решении: заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на предоставление ЕМП в соответствии с пунктом 2 Порядка. Проверкой установлено, что ФИО6 является действующим сотрудником начальствующего состава МО МВД России «Ирбейский». ДД.ММ.ГГГГ ГУВД ФИО5 края выдано удостоверение Ветерана боевых действий (серия РМ №). Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Министерством внутренних дел Российской Федерации по Луганской Народной Республике, следует, что подполковник полиции ФИО6 - заместитель начальника отдела МВД России - начальник отделения по работе с личным составом) МО МВД России «Ирбейский» в период с 07 июля по ДД.ММ.ГГГГ действительно находился на территории Луганской Народной Республики, в период проведения на данной территории специальной военной операции, где выполнял задачи в особых условиях в ходе (рамках участия в) специальной военной операции (направившихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) на территории Луганской Народной Республики в составе временной рабочей группы МВД по Луганской Народной Республике. При обращении с заявлением в ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> ФИО1 предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Министерством внутренних дел Российской Федерации по Луганской Народной Республике, подтверждающая факт пребывания в зоне специальной военной операции ФИО11 Вместе с тем, при принятии решения о выплате единовременной материальной помощи ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> не принят во внимание предоставленный документ и вынесено решение об отказе в назначении единовременной помощи. В связи с изложенным, отказ территориального отделения КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> в предоставлении единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции является незаконным и нарушает её права и права несовершеннолетних детей на получение дополнительных мер социальной поддержки. В связи с чем, просит суд признать решение территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции в размере 5 тысяч рублей на человека – незаконным, и обязать территориального отделения КГКУ «Управление социальной защиты населения» по 

<

адрес> назначить, и выплатить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16 Семёну ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, 27.032012 года рождения, единовременную материальную помощь членам семей участников специальной военной операции в размере 5 тысяч рублей на человека.

Представитель истца заместитель прокурора 

<

адрес> ФИО5 края ФИО12 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Материальный истец ФИО1 исковые требования поддерживает в полном объеме, просит суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> ФИО5 края ФИО13 в судебном заседании исковые требования прокурора 

<

адрес> ФИО5 края в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО2, ФИО4 не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, ранее представила отзыв, согласно которому установлено, что с 2020 года полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее - КГКУ «УСЗН», Учреждение) в лице его территориальных отделений. На территории 

<

адрес> указанные полномочия осуществляет территориальное отделение по 

<

адрес> (далее - ТО «КГКУ «УСЗН»). Согласно пункту 1.6 Положения «О территориальных отделениях краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ, территориальные отделения не обладают правами юридического лица, не могут от своего имени приобретать права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, иметь обособленное имущество на праве оперативного управления, печать и бланки со своим наименованием и не вправе открывать лицевые счета в органах казначейства, вести самостоятельный баланс. Учитывая изложенное, КГКУ «УСЗН» не может быть привлечен в качестве третьего лица, так как фактически является юридическим лицом и ответчиком по делу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции. Предоставление единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным Постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ N 805-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и Постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» регламентируется п. 1.11 ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социально-экономических мерах поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членов их семей». По результатам рассмотрения заявления ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления в назначение единовременной материальной помощи членам семей участников СВО. В соответствии с Постановлением правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции, за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» (далее - Порядка) единовременная материальная помощь предоставляется членам семей лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции. Порядок предоставления единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным Постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и Постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» разработан в соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статьей 103 Устава ФИО5 края, ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О социально-экономических мерах поддержки лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции, и членов их семей». В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей. В соответствии со ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву). Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Для получения единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей, с учетом пп. 10 п. 5 Порядка заявитель предоставляет документы, подтверждающие участие граждан в специальной военной операции. ФИО1 предоставила справку, выданную Министерством внутренних дел Российской Федерации (МВД России) Министерством внутренних дел по Луганской Народной Республике (МВД по Луганской Народной Республике), в которой отсутствует информация о том, что ФИО6 принимал участие в специальной военной операции. В справке указано, что ФИО6 направлялся для выполнения задач в особых условиях в ходе (в рамках участия в специальной военной операции) (направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) на территории Луганской Народной Республике в составе временной рабочей групп МВД по Луганской Народной Республике, что не подтверждает его прямого участия непосредственно в специальной военной операции. Согласно законодательству Российской Федерации, статус сотрудника МВД не приравнивается к военнослужащим, в смысле Федерального закона «О статусе военнослужащих», так как не состоит на военной службе в вооруженных силах Российской Федерации.

Представитель третьих лиц МО МВД России «Ирбейский», ГУ МВД России по ФИО5 краю по доверенности ФИО14 в судебном заседании исковые требования прокурора в интересах ФИО16 считает подлежащим удовлетворению, так как действительно ФИО16 был участником военной специальной операции.

Представитель третьих лиц КГКУ «УСЗН», будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причине не явки в суд своего представителя не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы искового заявления, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

Понятие «военнослужащий» определено в статье 2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации. Особенности статуса военнослужащих, проходящих военную службу в военное время, в период мобилизации, во время исполнения обязанностей военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями данного Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», к военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего, образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Федеральный закон № 5-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 5-ФЗ установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону. 

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий. В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

В соответствии с пп. 1.11 п. 1 ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «О социально-экономических мерах поддержки лиц, принимающих участие в специальной военной операции, и членов их семей» семьям лиц, принимающих участие в специальной военной операции (далее - участники специальной военной операции), установлена мера поддержки в виде предоставления единовременной материальной помощи членам семей участников специальной военной операции за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным Постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и Постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан».

Согласно п. 4 ФИО5 №-уг финансовое обеспечение предоставления мер поддержки, предусмотренных настоящим ФИО5, осуществляется за счет средств краевого бюджета, в том числе средств резервного фонда Правительства ФИО5 края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства ФИО5 края, утвержденным Постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Порядок предоставления единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции, за счет средств краевого бюджета в размере 5 тысяч рублей на человека дополнительно к мерам социальной поддержки, установленным Постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» и Постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О дополнительных социальных гарантиях отдельным категориям граждан» утвержден Постановлением Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Порядок, ЕМП).

Согласно п. 2 Порядка ЕМП, право на получение ЕМП распространяется на супругу (супруга), несовершеннолетних детей и детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, инвалидов с детства независимо от возраста, лица, принимающего участие в специальной военной операции (далее - участники СВО), включая усыновленных (удочеренных) детей, детей, находящихся под опекой, или подопечных, детей, переданных на воспитание в приемную семью, пасынков и падчериц, а также совместно проживающих с участником СВО родителей (усыновителей) (далее - супруги, дети, родители).

ЕМП предоставляется и выплачивается супруге (супругу), детям, родителям участников СВО, имеющим гражданство Российской Федерации и проживающим на территории ФИО5 края.

В соответствии с п. 5 Порядка ЕМП, для предоставления ЕМП заявители, их законные представители или уполномоченные ими на основании доверенности представители (далее - представители) представляют в уполномоченное учреждение заявление по форме согласно приложению к Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) свидетельство о регистрации брака (свидетельство о регистрации брака, выданное компетентным органом иностранного государства, представляется вместе с его нотариально удостоверенным переводом на русский язык; свидетельство о регистрации брака, выданное органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, представляется по собственной инициативе), представляется для получения ЕМП супругой (супругом) участника СВО и (или) пасынком, падчерицей участника СВО;

3) свидетельство о рождении ребенка (детей) участника СВО (свидетельство о рождении ребенка (детей), выданное компетентным органом иностранного государства, представляется вместе с его нотариально удостоверенным переводом на русский язык; свидетельство о рождении ребенка (детей) участника СВО, выданное органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации), паспорт ребенка (детей) участника СВО, достигшего возраста 14 лет (представляется по собственной инициативе), - представляется для получения ЕМП ребенком участника СВО;

4) документ, подтверждающий факт усыновления (удочерения) ребенка (детей): вступившее в законную силу решение суда об усыновлении (удочерении) ребенка, свидетельство об усыновлении (удочерении) - представляется для получения ЕМП усыновленным (удочеренным) ребенком участника СВО, пасынком, падчерицей участника СВО;

5) документ, подтверждающий факт установления опеки (предварительной опеки), попечительства над ребенком (детьми), передачи на воспитание в приемную семью (выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства), договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) (представляется по собственной инициативе) - представляется для получения ЕМП опекаемым (находящимся под попечительством), приемным ребенком участника СВО;

6) свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста (представляется по собственной инициативе), - представляется для получения ЕМП ребенком участника СВО, не достигшим возраста 14 лет;

7) документ, подтверждающий обучение ребенка (детей) участника СВО в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (представляется по собственной инициативе в случае обучения в государственной или муниципальной общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, в случае обращения за получением ЕМП супруги (супруга) - представляется для получения ЕМП ребенком участника СВО, достигшим совершеннолетия, обучающимся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения;

8) свидетельства о рождении (усыновлении (удочерении) детей (свидетельства о рождении детей, выданные компетентными органами иностранного государства, представляются вместе с их нотариально удостоверенным переводом на русский язык; свидетельства о рождении детей, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, представляются по собственной инициативе) - представляются для получения ЕМП родителем участника СВО;9) документ, подтверждающий совместное проживание родителей с участником СВО, - представляется для получения ЕМП родителем участника СВО; 10) документы, подтверждающие участие члена семьи заявителя в специальной военной операции; (пп. 10 в ред. Постановления Правительства ФИО5 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п) 11) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования заявителя или иной документ, подтверждающий регистрацию заявителя в системе индивидуального (персонифицированного) учета (при наличии такой регистрации, представляется по собственной инициативе); 12) вступившее в законную силу решение суда об установлении факта проживания заявителя и (или) ребенка (детей) участника СВО на территории ФИО5 края - в случае если заявитель и (или) ребенок (дети) участника СВО не зарегистрирован (ы) по месту жительства на территории ФИО5 края; 13) справка, подтверждающая факт установления инвалиду, ребенку-инвалиду инвалидности, выданная федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы (представляется по собственной инициативе); 14) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя, и доверенность, подтверждающая его полномочия по представлению интересов заявителя (представляется в случае представления документов уполномоченным представителем).

Судом установлено и сторонам не оспаривалось, что ФИО6 проходит службу в должности начальника ОРЛС МО МВД России «Ирбейский» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 находился в командировке на территории Луганской и Донецкой республики, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная Министерством внутренних дел Российской Федерации по Луганской Народной Республике, подтверждающая факт пребывания в зоне специальной военной операции ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ ГУВД ФИО5 края выдано удостоверение Ветерана боевых действий (серия РМ №). 

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее – ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

Согласно статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

При соблюдении указанных выше условий гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, что влечет за собой право на получение соответствующих мер социальной поддержки от Российской Федерации.

В период возникших правоотношений, действовал Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих» (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ), определявший понятие военнослужащего как гражданина Российской Федерации, который приобретает названный статус с началом военной службы и утрачивает его с окончанием военной службы.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Министерством внутренних дел Российской Федерации по Луганской Народной Республике, следует, что подполковник полиции ФИО6 - заместитель начальника отдела МВД России - начальник отделения по работе с личным составом) МО МВД России «Ирбейский» в период с 07 июля по ДД.ММ.ГГГГ действительно находился на территории Луганской Народной Республики, в период проведения на данной территории специальной военной операции, где выполнял задачи в особых условиях в ходе (рамках участия в) специальной военной операции (направившихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) на территории Луганской Народной Республики в составе временной рабочей группы МВД по Луганской Народной Республике.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья.

Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что - в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее - Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей.

Получение единовременных выплат, установленных данным ФИО5, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи членам семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции.

По результатам рассмотрения заявления ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления в назначение единовременной материальной помощи членам семей участников СВО, так как заявитель или лицо, в отношении которого подано заявление, не относится к категории лиц, имеющих право на предоставлении ЕМП в соответствии с пунктом 2 порядка (л.д. 15).

Суд приходит к выводу о том, что ФИО6 относится к категории работников правоохранительных органов, с учетом содержания нормативных правовых актов, которые определяют правовой статус лиц, проходящих военную службу специальной военной операции в 2023 году.

В соответствии с пунктом 1 Положения об МВД России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент окончания прохождения истцом военной службы, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляло свои полномочия через органы внутренних дел и внутренние войска.

Органы, входящие в структуру МВД России, подразделялись на несколько категорий, в том числе: 1) органы внутренних дел, служба в которых регулировалась Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение о службе в органах внутренних дел); 2) внутренние войска, статус которых определялся Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии со статьями 1, 8 Положения о службе в органах внутренних дел граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, имели статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Прием на службу сотрудников органов внутренних дел оформлялся приказом начальника соответствующего органа внутренних дел согласно компетенции, определяемой министром внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьями 14, 15 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» личный состав внутренних войск включал в себя военнослужащих и гражданский персонал. Комплектование внутренних войск осуществлялось путем поступления на военную службу по контракту, а также путем призыва на военную службу по экстерриториальному принципу. Статус военнослужащих внутренних войск, порядок прохождения ими военной службы, увольнения с военной службы и пенсионного обеспечения определялись Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, проходящие военную службу по контракту или военную службу по призыву, являлись военнослужащими.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов и вышеизложенных обстоятельств дела, ФИО6 был направлен в командировку на территорию Луганской и Донецкой республик, что являлось видом правоохранительной службы, в силу которой ФИО6 не обладал статусом военнослужащего, а являлся сотрудником правоохранительного органа.

Согласно частям 1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих» осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания. 

В части 5.1 ст. 2 этого Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом «Об обороне» (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Из приведенного правового регулирования следует, что граждане, заключившие согласие (соглашение, контракт) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции не относятся к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту или призванным на военную службу по мобилизации. Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, распространяются на таких граждан и на членов их семей только в случаях и в порядке, прямо предусмотренным федеральными законами.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ни к одной из указанных категорий ФИО6 отнесен быть не может, поскольку службу на территории Луганской Народной Республики не участвовал в специальной военной операции, не обеспечивал безопасность на административной границе Луганской Народной Республики.

Выполнение обязанностей ФИО6 в виде задач в особых условиях в ходе (в рамках участия в) в специальной военной операции (направившихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) на территории Луганской Народной Республики в составе временной рабочей группы МВД по Луганской Народной Республик в указанный период, подтверждающий участие в специальной военной операции, согласно приведенным нормативно-правовым актом, рассматриваться не может.

Совокупностью исследованных доказательств суд считает установленным, что ФИО6 на территории Луганской Народной Республики участия в боевых действиях не принимал, какие-либо приказы, подтверждающие выполнения ФИО6 задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в материалы дела не представлены. Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований прокурора 

<

адрес> ФИО5 края в интересах ФИО1, несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ТО КГКУ «УСЗН» по 

<

адрес> о признании решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи незаконным и обязании назначить и выплатить единовременную материальную помощь членам семей участников военной операции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ст. 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления прокуратуры 

<

адрес> в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО4 к территориальному отделению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по 

<

адрес> о признании решения об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи незаконным, об обязании назначить и выплатить единовременную материальную помощь, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Ц. Улзетуева

Копия верна

Судья Ирбейского районного суда А.Ц. Улзетуева