Дело № 2-472/2025

59RS0007-01-2024-008844-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Кокаровцевой М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мингараевой Ю.Ю., после перерыва - секретарем Дегтяревой Е.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также Отделение) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик незаконно не учел периоды ее работы в должности воспитателя в структурном подразделении ясли – сад № ОАО ПАО Инкар в специальный стаж, взяв за основу данные 2017 года, допустил бездействие, не запросив информацию в рамках текущего обращения. За спорные периоды работы ей начислялась заработная плата, уплачивался налог, представлены данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете за полные года с 1998 по 2004 годы, проставлены коды (основания) за 2002-2003 года. Ответчик данную информацию самостоятельно не запросил. 

На основании изложенного и с учетом уточнения исковых требований истец просит:

признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным и отменить,

возложить на Отделение обязанность включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ,

возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «ОДК-Стар». 

Истец и ее представитель в судебном заседании доводы искового заявления и уточнения к нему поддержали, просили удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Третье лицо представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Отделение поступило заявление ФИО1, 28.08.1969г.р. (СНИЛС 

<

***>) о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением Отделения от 10.04.2024г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с несоблюдением срока обращения с заявлением о назначении пенсии по старости (далее - Решение Отделения от 10.04.2024г.)

Согласно указанному решению Отделения, стаж на соответствующих видах работ (далее - специальный стаж) Истца на дату подачи заявления составил 25 лет 06 месяцев 12 дней, что дает право назначить досрочную страховую пенсию по старости 16.06.2028г. (25 лет на 16.06.2023г. + 60 месяцев).

Названные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в суд.

Суд, заслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

С 01.01.2015г. основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Законом №400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 указанной статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и приложения № 7 к Закону №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ назначается при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 году не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В соответствии с пунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при анализе права, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие нормативно-правовые акты:

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Постановление № 781);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Постановление № 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001 г включительно; 

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессии и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Постановление № 463) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Постановление № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей).

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лег педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно п. 2 Правил исчисления Постановления № 781 при исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила № 516).

При этом в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (пункт 3 Правил исчисления Постановления № 781).

В силу п. 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в стаж в календарном порядке при условии, что данная работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно абзацу 2 пункта 5 Правил № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, прогулов, простоев производства (в том числе по вине работодателя), забастовок, донорских дней и других периодов, в течение которых лицо фактически не было занято выполнением своих трудовых обязанностей, действующим законодательством не предусмотрено.

При этом, в силу ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 06.08.1998г., то есть спорные периоды ее трудовой деятельности имели место как до, так и после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно трудовой книжке истца, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в ясли-сад Пермского агрегатного производственного объединения им ФИО8 (т. 1 л.д. 56).

Сведения о реорганизации Пермского агрегатного производственного объединения им ФИО8 подробно изложены в справке АО «ОДК-Стар» (т. 1 л.д. 22).

Принимая оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, Отделением в специальный стаж Истца в должности воспитателя детского сада ПАО "Инкар" период с 15.08.1988г. по 30.06.2004г. частично включен за исключением периодов:

- с 03.12.1997г. по 13.08.1998г. (00//08//11) (спорный период, заявлен истцом к включению) и с 15.07.2003г. по 16.07.2003г. (00//00//02) отпуск без сохранения заработной платы (не является спорным периодом);

- с 14.08.1998г. по 31.12.1998г. (00//04//18) курсы повышения квалификации, информация о сохранении средней заработной платы отсутствует (спорный период, заявлен истцом к включению);

- с 01.01.1999г. по 31.12.2000г. (02//00//01), с 27.02.2001г. по 28.02.2001г. (00//00//02), с 14.05.2001г. по 31.05.2001г. (00//00/18), со 02.07.2001г. по 28.08.2001г. (00//01//27), с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. (01//00//01), с 17.07.2003г. по 31.08.2003г. (00//01//15) отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы (спорный период, заявлен истцом к включению).

При этом в распоряжении Отделения имелась уточняющая справка от 30.06.2017г. № (т. 1 л.д. 60), выданная АО "ОДК-Стар", где период работы с 15.08.1988г. по 31.12.1998г. представлен с учетом исключения периодов в количестве 08 мес. 11 дн. как прочие отвлечении от основной работы и 04 мес. 18 дн. как учебные отпуска (курсы повышения квалификации) без указаний на точные периоды (даты). Период работы с 01.01.1999г. по 30.06.2004г. отражен в справке с учетом отвлечений, которые необходимо смотреть по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом проставлен код льготы ЗП 80 ПД.

Справка АО "ОДК-Стар" № от 26.04.2024г., представленная истцом с исковым заявлением, не была предметом рассмотрения Отделения на момент вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данной справке АО "ОДК-Стар" № от 26.04.2024г. (т. 1 л.д. 20-21):

- период работы с 15.08.1988г. по 31.12.1997г. представлен с учетом исключения периодов в количестве 9 мес. 16 дн. как учебные отпуска (курсы повышения квалификации) и периоды простоя без указаний на точные периоды (даты),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены в справке с учетом отвлечений, которые необходимо смотреть по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом проставлен код льготы ЗП 80 ПД.

Таким образом, в справках, выданных работодателем, имеются разночтения. 

Тот факт, что истец в спорный период работала воспитателем в детском саду, ответчиком не оспаривался.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в специальный стаж.

Истцом заявлено о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с разбивкой на периоды с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ). Данный период работы ответчиком в специальный стаж не включен.

Суд полагает возможным рассмотреть данные периоды следующим образом.

По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд отмечает следующее.

Согласно справке от 30.06.2017г. № (т. 1 л.д. 60), выданной АО "ОДК-Стар", период работы с 15.08.1988г. по 31.12.1998г. представлен с учетом исключения периодов в количестве 08 мес. 11 дн. как прочие отвлечении от основной работы и 04 мес. 18 дн. как учебные отпуска (курсы повышения квалификации) без указаний на точные периоды (даты).

Согласно справке АО "ОДК-Стар" № от 26.04.2024г. (т. 1 л.д. 20-21), период работы с 15.08.1988г. по 31.12.1997г. представлен работодателем с учетом исключения периодов в количестве 9 мес. 16 дн. как учебные отпуска (курсы повышения квалификации) и периоды простоя без указаний на точные периоды (даты).

Ответчиком при наличии справки от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж истца.

То есть в 1997 году спорным остается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом изучена расчетная квитанция за декабрь 1997 года (т. 1 л.д. 149а), в которой имеются сведения об увольнении истца на 7,2 часа, начислена заработная плата за 43,0 и 86,0 часов, следовательно, оснований полагать, что истец данный месяц находилась в простое либо у нее имелись прочие отвлечения, у суда не имеется. 

Тот факт, что работодатель указывает в справках количество месяцев и дней отвлечений без указания точных периодов, при этом в двух справках за разные периоды работы указывает разное количество месяцев и дней (в справке от 2017 года по 1998 год, а в справке от 2024 года – по 1997 год), а Отделением включается в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не дает суду оснований при наличии в материалах дела расчетной квитанции, свидетельствующей о работе истца в декабре 1997 года, отказать в удовлетворении требований о включении истцу в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Следующий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению истцу в специальный стаж. 

По 1998 году работодателем представлены отличные друг от друга справки, то есть в справке от 2017 года указаны месяцы и дни отвлечения от работы, а в справке от 2024 года – все сведения по персучету. Отделением 1998 год полностью не включен истцу в специальный стаж.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела работодателем произведена корректировка сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием льготы ЗП80ПД (т. 2 л.д. 11), следовательно, суд полагает возможным включить данный период в специальный стаж истца. 

По указанным же основаниям суд полагает возможным включить в специальный стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодателем произведена корректировка сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с проставлением кода льготы (т. 2 л.д. 12-15).

Также суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку работодателем произведена корректировка сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с проставлением кода льготы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В материалах дела имеется распоряжение о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 9).

Вместе с тем, указанный период работодатель не исключил из специального стажа истца согласно выписке из ИЛС (т. 2 л.д. 5 оборот), откорректировав сведения, за исключением трех дней в декабре 2003 года.

Согласно расчетной квитанции за август 2003 года (т. 1 л.д. 208а), б/с – 20 час, имеются начисления по заработной плате, следовательно, по совокупности доказательств суд не может сделать вывод о том, что истец в августе 2003 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы. 

Тот факт, что согласно представленным третьим лицом в материалы дела приказам по ПАООТ «Инкар», в спорные периоды работы истца общество в связи с сокращением объема производства выходило на 3-х, 4-х дневную работу, работники направлялись в отпуска без сохранения заработной платы, будние дни объявлялись выходными днями и тд., и, оплата производилась пропорционально отработанному времени, однозначно не свидетельствует о том, что детский сад, в котором осуществляла воспитательную работу истец, также придерживался аналогичному графику работы. Таких доказательств в материалы дела не представлено. 

Поскольку с учетом представленного Отделением по запросу суда расчету, право выхода на пенсию у истца с учетом включения спорных периодов работы в ее специальный стаж, возникло с ДД.ММ.ГГГГ, а истцом заявлено о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению. 

Тот факт, что на момент принятия Отделением решения от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении Отделения отсутствовала уточняющая справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ и сведения не были откорректированы, иных выводов не влечет, поскольку решение судом принято на основе и исследовании всех доказательств, представленных в материалы дела, в совокупности. 

Учитывая изложенное, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения данных периодов в специальный стаж следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы:

с 03.12.1997 – 13.08.1998, 14.08.1998 – 31.12.1998, 01.01.1999 – 31.12.2000, 27.02.2001 – 28.02.2001, 14.05.2001 – 31.05.2001, 02.07.2001 – 28.08.2001, 01.01.2002 – 31.12.2002, 17.07.2003 – 31.08.2003.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части невключения данных периодов в специальный стаж незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 10 января 2024 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кокаровцева

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2025 года.