УИД: 34RS0008-01-2020-007669-35

Дело № 2-4551/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

12 ноября 2020 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе: 

Председательствующего судьи Штапаук Л.А.,

При секретаре Пустоваловой А.Е.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области С.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов обучения,возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов обучения,возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указал, что 20.03.2019 года обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого было отказано из-за отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. При этом ответчик не включил в его страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.03.1995 года по 09.03.1995 года, с 13.01.1997 года по25.01.1997 года, с 19.05.1997 года по 31.05.1997 года, с 29.01.2001 года по 12.02.2001 года, с 26.02.2001 года по 05.03.2001 года, с 19.03.2001 года по 26.03.2001 года, с 02.04.2001 года по 16.04.2001 года, с 25.10.2004 года по 06.11.2004 года, с 20.12.2004 года по 22.12.2004 года, всего: 52 календарных дня, а также период обучения в Волгоградском ордена «Знак Почёта» «Государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича» с 01.09.1989 года по 25.06.1993 года (3 года 09 мес. 25 дней).

По его мнению, не включение указанных периодов в специальный стаж является незаконным.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд возложить обязанность на ответчика засчитать в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с06.03.1995 года по 09.03.1995 года, с 13.01.1997 года по 25.01.1997 года, с 19.05.1997 года по31.05.1997 года, с 29.01.2001 года по 12.02.2001 года, с 26.02.2001 года по 05.03.2001 года, с 19.03.2001 года по 26.03.2001 года, с 02.04.2001 года по 16.04.2001 года, с25.10.2004 года по 06.11.2004 года, с 20.12.2004 года по 22.12.2004 года, (всего 52 календарных дня) а также, период прохождения обучения в Волгоградском ордена «Знак Почёта» «Государственном педагогическом институте им. С.А.Серафимовича». С 01.09.1989 года - 25.06.1993 года (03 года 09 мес. 25 дней); определить дату права выхода на льготную досрочную пенсию по выслуге 25 - летнего педагогического стажа. Если стаж уже выработан, присвоить истцу статус пенсионера, назначить пенсионные выплаты и сделать перерасчёт просроченных выплат, если они есть.

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим в период учебы в Каменском педагогическом училище, являлось утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, для включения периода учебы в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимо, чтобы учёбе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 29.03.2019 года истец ФИО1 обратился в УПФР Центрального района г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

Решением от 30.05.2020 года № 235936/19 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа, поскольку на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости у истца принято к зачёту в специальный стаж 23 года 03 месяца 27 дней (необходимо 25 лет).

Оспариваемым решением в стаж работы М.В.АБ. для досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью не включён период обучения с 01.09.1989 года по 25.06.1993 года в Волгоградском ордена «Знак Почета» Государственном педагогическом институте им. А.С. Серафимовича», поскольку в период до 01 октября 1993 года действовало утвержденное Постановлением Совета М. С. от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно предоставленных документов, до поступления в Волгоградский ордена «Знак Почета» «Государственный педагогический институт им. А.С. Серафимовича» педагогическая деятельность истцом ФИО1 не осуществлялась.

Из трудовой книжки истца следует, что до периода обучения в Волгоградском ордена «Знак Почёта» «Государственном педагогическом институте им. С.А. Серафимовича». С 01.09.1989 года по 25.06.1993 года истец работал с 08.09.1987 года по 09.11.1991 года в должности руководителя кружка ВИА в клубе кондитерской фабрики им. В.И. Ленина.

Поскольку непосредственно до поступления в педагогическое училище истец не работал в должности, подлежащей включению в педагогический стаж, у суда не имеется правовых оснований для включения в специальный стаж периода его обучения в институте.

Кроме того, ни действующим в настоящее время законодательством, ни ранее действовавшим законодательством не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководителя кружка ВИА в клубе кондитерской фабрики.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года№...н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» должностьруководителя кружка не предусмотрена.

В этой связи, оснований для включения указанного периода обучения в стаж педагогической деятельности истца ФИО1 суд не усматривает.

Кроме того, указанным решением пенсионного органа не включены в педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.03.1995 года по 09.03.1995 года, с 13.01.1997 года по 25.01.1997 года, с 19.05.1997 года по 31.05.1997 года, с 29.01.2001 года по 12.02.2001 года, с 26.02.2001 года по 05.03.2001 года, с 19.03.2001 года по 26.03.2001 года, с 02.04.2001 года по 16.04.2001года, с 25.10.2004года по 06.11.2004 года, с 20.12.2004 года по 22.12.2004года.

Вместе с тем, факт нахождения на курсах повышения квалификации в указанные периоды стороной ответчика не оспаривается, подтверждается материалами дела, как и тот факт, что периоды работы за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды признаны ответчиком, подлежащими включению в специальный стаж истца:

14.10.1993 года — 31.07.1994 года — 00 лет 09 мес. 17 дней — учитель средней школы №... Центрального района г. Волгограда;

01.08.1994 года — 07.08.1994 года — 00 лет 00 мес. 07 дней — преподаватель средней школы №... Центрального района г. Волгограда;

14.08.1994 года — 05.03.1995 года — 00 лет 06 мес. 22 дня — преподаватель средней школы № №... Центрального района г. Волгограда;

10.03.1995 года — 12.01.1997 года — 01 год 10 мес. 03 дня — преподаватель средней школы № №... Цен-трального района г. Волгограда (с 07.04.1995 года МОУ «Средняя школа № 83 Центрального района г. Волгограда»);

26.01.1997 года — 18.05.1997 года — 00 лет 03 мес. 23 дня — преподаватель МОУ «Средняя школа № №... Центрального района г. Волгограда»;

01.06.1997 года — 28.01.2001 года — 03 года 07 мес. 28 дней — преподаватель МОУ «Средняя школа № №... Центрального района г. Волгограда» (с 12.07.1999 года МОУ СОШ № 83 Центрального района г. Волгограда);

30.01.2001 года — 11.02.2001 года — 00 лет 00 мес. 12 дней — преподаватель МОУ СОШ № №... Центрального района г. Волгограда;

13.02.2001 года — 25.02.2001 года — 00 лет 00 мес. 13 дней — преподаватель МОУ СОШ № №... Центрального района г. Волгограда;

27.02.2001 года — 04.03.2001 года — 00 лет 00 мес. 08 дней — преподаватель МОУ СОШ № №... Центрального района г. Волгограда;

06.03.2001 года — 18.03.2001 года — 00 лог 00 мес. 13 дней — преподаватель МОУ СОШ № №... Центрального района г. Волгограда;

20.03.2001 года — 25.03.2001 года — 00 лет 00 мес. 06 дней — преподаватель МОУ СОШ № №... Центрального района г. Волгограда;

27.03.2001 года — 01.04.2001 года — 00 лет 00 мес. 05 дней — преподаватель МОУ СОШ № №... Центрального района г. Волгограда;

03.04.2001 года — 15.04.2001 года — 00 лет 00 мес. 13 дней — преподаватель МОУ СОШ № №... Центрального района г. Волгограда;

17.04.2001 года — 19.10.2001 года — 00 лет 06 мес. 03 дня — преподаватель МОУ СОШ № №... Центрального района г. Волгограда;

21.10.2001 года — 31.12.2001 года — 00 лет 02 мес. 10 дней — преподаватель МОУ СОШ № №... Центрального района г. Волгограда;

02.01.2002 года — 04.03.2004 года — 02 лет 02 мес. 03 дней — преподаватель МОУ СОШ № №... Центрального района г. Волгограда;

06.03.2004 года — 24.10.2004 года — 00 лет 07 мес. -19 дней — преподаватель МОУ СОШ № №... Центрального района г. Волгограда;

07.11.2004 года — 19.12.2004 года — 00 лет 07 мес. - 19 дней — преподаватель МОУ СОШ № №... Центрального района г. Волгограда;

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказывая включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик ссылался на то, что в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года№ 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, периодов учебных отпусков в специальный стаж не предусмотрено. В выписке из индивидуального лицевого счёта за данные периоды отсутствуют сведения об условиях определяющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Разрешая спор по существу, суд, с учётом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, ст. 187 ТК РФв специальный стаж истца ФИО1 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

С 06.03.1995 года по 09.03.1995 года, с 13.01.1997 года по 25.01.1997 года, с 19.05.1997 года по 31.05.1997 года, с 29.01.2001 года по 12.02.2001 года, с 26.02.2001 года по 05.03.2001 года, с 19.03.2001года по 26.03.2001года, с 02.04.2001 года по 16.04.2001года, с 25.10.2004 года по 06.11.2004 года, с 20.12.2004 года по 22.12.2004года.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как указано в части 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику в связи с дополнительным профессиональным обучением, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации в спорные периоды истец ФИО1 был направлен работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которые пенсионным органом включены с специальный стаж в льготном исчислении. В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью её трудовой деятельности.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными, в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 к Центру ПФР №... по установлению пенсий в Волгоградской области в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая заявленные требования о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с20.06.2019 года, суд исходит из следующего.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 29.03.2019 года.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с учетом положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, если год возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года№ 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые с 01.01.2019 года по 31.12.2020 годаимеют необходимый специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше.

Между тем, как следует из материалов дела, с учётом включённых периодов работы как на основании решения ответчика, так и на основании настоящего решения суда, истец не выработал 25 лет специального стажа осуществления педагогической деятельности, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о перерасчёте размера пенсионной выплаты, а также просроченных выплат у суда не имеется.

Кроме того, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об уже возникшем праве истца ФИО1 на досрочную, суд не вправе определить дату возникновения такого права, как и дату назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов обучения,возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности- удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы нахождения на курсах повышения квалификации с 06.03.1995 года по 09.03.1995 года, 13.01.1997 года по 25.01.1997 года, с 19.05.1997 года по 31.05.1997 года, 29.01.2001 года, 12.02.2001 года, 26.02.2001 года, 19.03.2001 года, 26.03.2001 года, 02.04.2001 года, 16.04.2001 года, 25.10.2004 года по 06.11.2004 года, с 20.12.2004 года по 22.12.2004 года (52 дня).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Волгоградской области о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов обучения, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 ноября 2020 года.

Судья /подпись/ Л.А. Штапаук