Дело № 2-1364/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретарях Костроминой А.Е., Юрьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у нее 25 лет педагогической деятельности. Однако ответчик необоснованно отказал ей в этом, не включив в специальный стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в средней школе № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в средней школе № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя экономики и истории в средней школе № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы в МАОУ СОШ № 

<

адрес>. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В связи с этим просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды ее работы и отпуск без сохранения заработной платы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 3 июля 2018 г. истец обратилась в УПФР в г. Калининграде (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у нее 25 лет педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 7 лет 1 месяц 12 дней.

Как следует из рекомендации специалистов Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Калининграде Калининградской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов в специальный стаж истца не были включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в средней школе № 44 г. Бишкек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории (1 ставка) в средней школе № 49 г. Бишкек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя экономики и истории (1 ставка) в средней школе № 24 г. Бишкек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в школе-комплексе № 29 г. Бишкек, поскольку трудовая деятельность проходила на территории Кыргызской Республики. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах - участниках соглашения от ДД.ММ.ГГГГ периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со статьями 30-31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Согласно «Закону об образовании» после ДД.ММ.ГГГГ учреждения образования должны обладать статусом юридического лица. Отдел не располагает документами, подтверждающими, что средние школы №, №, № и школа-комплекс № являются юридическими лицами. Отделом были сделаны запросы в компетентный орган Кыргызской Республики о подтверждении сведений, необходимых для зачета в специальный стаж периодов работы в вышеуказанных организациях, а также об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение. В установленный законодательством срок ответы не получены.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск без сохранения заработной платы в МАОУ СОШ № 7 г. Калининграда.

О данном решении ответчик уведомил истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Не согласившись с таким решением ответчика, ФИО1 обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы истца в части суд находит заслуживающими внимания.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления таких периодов работы, где в графе «Наименование учреждений» поименованы общеобразовательные школы всех наименований, а в графе «Наименование должностей» указаны преподаватели, учителя, педагоги. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. за № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в разделе 1 «Наименование должностей» которого указана должность учитель, а в разделе 1 «Наименование учреждений» указана «общеобразовательная школа».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором предусмотрены: - школы всех наименований, должность: - учитель.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в разделе «Наименование учреждений и организаций» указаны начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от из наименования, а в разделе «Наименование должностей» - учителя.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Как видно из материалов дела, спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Республики Кыргызстан, где она осуществляла трудовую деятельность.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов ее работы с 1 декабря 1991 г. по 9 августа 1993 г. в должности учителя истории в средней школе № 44 г. Бишкек, с 1 сентября 1995 г. по 6 ноября 2001 г. в должности учителя истории в средней школе № 49 г. Бишкек, с 7 ноября 2011 г. по 14 августа 2011 г. в должности учителя экономики и истории (1 ставка) в средней школе № 24 г. Бишкек, с 1 декабря 2011 г. по 2 февраля 2013 г. в должности учителя истории в школе-комплексе № 29 г. Бишкек пенсионный орган исходил из того, что компетентный орган Республики Кыргызстан не подтвердил то, обстоятельство, что учителя в спорные периоды пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение на территории Республики Кыргызстан, и не представлены сведения о том, что учреждения в которых работала истец обладают статусом юридического лица.

Вместе с тем, с такой позицией пенсионного органа суд согласиться не может.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу положений статьи 1 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 г. (далее Соглашение) пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения (к которым относятся Российская Федерация и Республика Кыргызстан) осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5). Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (части 2 статьи 6 Соглашения), то есть до 13 марта 1992 г.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 г.

Следует учитывать, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения.

Из представленной суду трудовой книжки ФИО1 следует, что она 27 августа 1990 г была принята на работу в среднюю школу № 44 г. Бишкек на должность учителя истории (Приказ от 

<

данные изъяты>) и уволена по собственному желанию 21 августа 1995 г. (Приказ от 22 августа 1995 г. № 342), 1 сентября 1995 г. принята учителем истории в среднюю школу № 49 г. Бишкек (Приказ от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> г. уволена переводом в среднюю школу № 24 (Приказ от 6 

<

данные изъяты>), 

<

данные изъяты> г. принята учителем экономики и истории в среднюю школу № 24 (Приказ от 5 

<

данные изъяты> 1) и 

<

данные изъяты> г. уволена по собственному желанию (Приказ от 

<

данные изъяты> г. принята учителем истории в школу-комплекс № 29 г. Бишкек (Приказ от 

<

данные изъяты> г. уволена по собственному желанию (Приказ от 

<

данные изъяты>). 

В материалах дела имеется архивная справка архивного агентства при государственной регистрационной службе при правительстве Кыргызской Республики Бишкекский городской государственный архив от 11 июля 2016 г

<

данные изъяты> согласно которой по документам архивного фонда «Центр образования Ленинского района Управления образования мэрии г. Бишкек», в лицевых счетах рабочих и служащих средней школы № 44 с 

<

данные изъяты> г. числится ФИО1 В лицевых счетах рабочих и служащих с 

<

данные изъяты> г. сведений о начислении заработной платы на ФИО1 не обнаружено.

В архивной справке архивного агентства при государственной регистрационной службе при правительстве Кыргызской Республики Бишкекский городской государственный архив от 20 сентября 2018 г. № 

<

данные изъяты> содержатся сведения о начислении заработной платы ФИО4 с сентября по декабрь 

<

данные изъяты>

Согласно справке СОШ № 44 от 2 июля 2019 г. № 67, ФИО1 в спорный период работала в СОШ № 44 Ленинского района г. Бишкек, которая являлась средним общеобразовательным учебным учреждением и не являлось юридическим лицом.

Из материалов дела также следует, что учитель истории ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 

<

данные изъяты> г. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет по 

<

данные изъяты> г. (ребенок 

<

данные изъяты>), что подтверждается справкой, уточняющей условия, определяющие право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, средней школы № 44.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО1 

<

данные изъяты> г., то есть до внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск подлежал включению в специальный трудовой стаж суд приходит к выводу о включении периода трудовой деятельности ФИО1 с 

<

данные изъяты> г. в должности учителя истории в средней школе № 44 г. Бишкек в специальный стаж истца.

Оснований для включения периода трудовой деятельности с 

<

данные изъяты> г. (нахождение в отпуске по уходу за ребенком 

<

данные изъяты> года рождения) в должности учителя истории в средней школе № 44 г. Бишкек в специальный стаж истца не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

Требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода с 

<

данные изъяты> г. в должности учителя истории в средней школе № 49 г. Бишкек, суд находит подлежащими удовлетворению.

В материалах дела имеются архивные справки архивного агентства при государственной регистрационной службе при правительстве Кыргызской Республики Бишкекский городской государственный архив от 

<

данные изъяты>, № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> о подтверждении стажа истца, заработной платы за период с августа 1995 г. по декабрь 1999 г., с сентября 1995 г. по август 1997 г., справки учреждения «Центр образования Первомайского района г. Бишкек» от 7 июля 2016 г. № 815 и № 816 о подтверждении заработной платы за 

<

данные изъяты> гг. и отчислениях в социальный фонд.

Согласно справке, выданной учреждением «Центр образования Первомайского района г. Бишкек», от 7 июля 2016 г. № 816, ФИО1 действительно работала в СШ № 49 

<

данные изъяты> г. в должности учителя истории, работа выполнялась в условиях нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку. 

Из представленного Устава учреждения средней образовательной школы № 49 им. А. Толубаева Первомайского района г. Бишкек следует, что средняя школа № 49 является юридическим лицом с момента регистрации и имеет печать. По организационно-правовой форме является общеобразовательным учреждением, которое реализует программы начального общего, общего, среднего (полного) общего образования.

Требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода с 

<

данные изъяты> в должности учителя экономики и истории (1 ставка) в средней школе № 24 г. Бишкек, суд также находит подлежащими удовлетворению.

В материалах дела имеется справка учреждения «Центр образования Первомайского района г. Бишкек» от 

<

данные изъяты> о подтверждении заработной платы истца за 2001-2011 гг. и отчислениях в социальный фонд, справка архивного агентства при государственной регистрационной службе при правительстве Кыргызской Республики Бишкекский городской государственный архив от 

<

данные изъяты> о подтверждении стажа.

Согласно справке, выданной учреждением «Центр образования Первомайского района г. Бишкек», 

<

данные изъяты>, ФИО1 действительно работала в СШ № 24 с 5 

<

данные изъяты> г. в должности учителя экономики и истории, работа выполнялась в условиях нормальной продолжительности рабочего времени на 1,0 ставку. 

Из представленного Устава учреждения «Школа-гимназия № 24» следует, что «Школа-гимназия № 24» является юридическим лицом. По организационно-правовой форме является муниципальным общеобразовательной организацией, осуществляющей реализацию общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, обеспечивающей дополнительную (в т.ч. профильную) подготовку учащихся по предметам социально-экономического направления. 

В обоснование своей правой позиции ФИО1 ссылается на неправомерность пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периода работы 

<

данные изъяты> г. в должности учителя истории в школе-комплексе № 29 г. Бишкек.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 работала в Школе-Комплексе № 29 с гимназическим образованием 

<

данные изъяты> г. в должности учителя истории, что подтверждается справкой, выданной школой-комплексом № 29 с гимназическим образованием от 6 июля 2016 г. № 409. В данной справке также содержатся сведения о заработной плате истца за указанный спорный период. 

В материалах дела имеется справка архивного агентства при государственной регистрационной службе при правительстве Кыргызской Республики Бишкекский городской государственный архив от 26 июня 2019 г. № 01-12/52 о подтверждении стажа.

Из представленного Устава школы-комплекса с гимназическим образованием № 29 Первомайского района г. Бишкек следует, что ШКГ № 29 является юридическим лицом с момента регистрации и имеет печать с изображением государственного герба Кыргызской Республики. По организационно-правовой форме является государственным общеобразовательным учреждением, реализующим программы начального общего, основного (неполного) общего и среднего (полного) общего образования. 

Согласно поступившей в ходе рассмотрения дела справке социального фонда Кыргызской Республики от 

<

данные изъяты> ФИО1 за период с 

<

данные изъяты>. производилась уплата страховых взносов.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца 

<

данные изъяты>. в должности учителя истории в школе-комплексе № 29 г. Бишкек подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж период нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы с 

<

данные изъяты> г.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленной трудовой книжки истца, она со 2 сентября 2013 г. работает в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении города Калининграда средней общеобразовательной школе № 7 (МАОУ СОШ № 7 г. Калининграда) учителем истории и обществознания. 

При этом согласно сведениям из справки, утоняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, МАОУ СОШ № 7 г. Калининграда от 5 сентября 2018 г. № 209, ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы в период с 

<

данные изъяты> г.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, (далее по тексту - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ г.

Наряду с изложенным, суд считает необходимым отметить, что пенсионное законодательство не связывает возникновение у лица права на досрочное назначение пенсии по старости исключительно с условием осуществления педагогической деятельности только в учреждениях, являющихся юридическими лицами.

Ставить включение спорных периодов в специальный стаж в зависимость от правового статуса педагогического учреждения, где работала истец, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. 

Как установлено судом, ФИО1 на всем протяжении работы в дошкольных общеобразовательных учреждениях занималась педагогической работой с детьми.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ ФИО1 в назначении пенсии в зависимости от правового статуса учреждений, где она работала, является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 3 июля 2018 г., поскольку на указанную дату у нее имелось 25 лет, которые требуются для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и она имеет право на установление ей страховой пенсии по старости. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в средней школе № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в средней школе № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя экономики и истории (1 ставка) в средней школе № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории в школе-комплексе № 

<

адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 г.

Судья Н.В. Паршукова