РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ 

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре – Кураксиной Е.А.,

с участием: 

представителя административного истца – старшего помощника Скопинского межрайонного прокурора Глазуновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопина Рязанской области протяженностью 2 500 метров с кадастровым номером 62:19:0000000:667; об обязании административного ответчика привести участки автомобильной дороги общего пользования местного значения «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопина Рязанской области протяженностью 2 500 метров с кадастровым номером 62:19:0000000:667 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильный дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, посредством устранения следующих дефектов дорожного полотна: занижение обочины: длина 70 метров, глубина 9 сантиметров (координаты 53.46.53-39.29.55); занижение обочины длина 100 метров, глубина 10 сантиметров (координаты 53.46.53-39.29.55); выбоина: длина 225 сантиметров, ширина 350 сантиметров, глубина 9 сантиметров (координаты 53.47.09-39.29.10); выбоина: длина 230 сантиметров, ширина 400 сантиметров, глубина 10 сантиметров (координаты 53.47.09-39.29.10); выбоина: длина 550 сантиметров, ширина 270 сантиметров, глубина 18 сантиметров (координаты 53.47.09-39.29.10); выбоина: длина 250 сантиметров, ширина 155 сантиметров, глубина 9,5 сантиметров (координаты 53.47.09-39.29.10); выбоина: длина 270 сантиметров, ширина 90 сантиметров, глубина 12 сантиметров (координаты 53.47.09-39.29.10); выбоина: длина 300 сантиметров, ширина 160 сантиметров, глубина 9 сантиметров (координаты 53.47.09-39.29.10); выбоина: длина 400 сантиметров, ширина 210 сантиметров, глубина 10 сантиметров (ул.Заводская, д.20); выбоина: длина 250 сантиметров, ширина 550 сантиметров, глубина 16 сантиметров (ул.Заводская, д.18); занижение обочины: длина 45 метров, глубина 12 сантиметров (ул.Заводская, д.18); выбоина: длина 150 сантиметров, ширина 600 сантиметров, глубина 9 сантиметров (ул.Ленина, д.14); в соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – до 31 октября 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано, что Скопинской межрайонной прокуратурой по обращению начальника ОГИБДД МО МВД России «Скопинский» проведена проверка состояния законности в сфере выполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проведенного 23.05.2018 года обследования автомобильной дороги общего пользования «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» - проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопин Рязанской области, по которой проходит школьный маршрут, на предмет её соответствия требованиям действующего законодательства, выявлены следующие нарушения требований ГОСТ Р 50597-93, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» - проезд к микрорайону Октябрьский г. Скопин Рязанской области протяженностью 2500 м с кадастровым номером: 62:19:0000000:667. Административный истец полагает, что обязанность по устранению нарушенных требований законодательства о безопасности дорожного движения лежит на административном ответчике. Неудовлетворительное состояние автомобильной дороги общего пользования местного значения «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» - проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопин Рязанской области в 2017 привело двум дорожно-транспортным происшествиям, в одном из которых один человек получил травму. Непринятие мер по приведению указанной автодороги в нормативное состояние и впредь может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм несовершеннолетних обучающихся и иных участников дорожного движения, что нарушит их право на жизнь, гарантированного ст.20 Конституции Российской Федерации. 

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца в соответствии с ч.2 ст.46 КАС РФ отказался от части ранее заявленных исковых требований по устранению следующих дефектов дорожного полотна: выбоина: длина 225 см, ширина 350 см, глубина 9 см (координаты 53.47.09-39.29.10); выбоина: длина 230 см, ширина 400 см, глубина 10 см (координаты 53.47.09-39.29.10); выбоина: длина 550 см, ширина 270 см, глубина 18 см (координаты 53.47.09-39.29.10); выбоина: длина 250 см, ширина 155 см, глубина 9,5 см (координаты 53.47.09-39.29.10); выбоина: длина 270 см, ширина 90 см, глубина 12 см (координаты 53.47.09-39.29.10); выбоина: длина 300 см, ширина 160 см, глубина 9 см (координаты 53.47.09-39.29.10); выбоина: длина 400 см, ширина 210 см, глубина 10 см (ул. Заводская д.20); выбоина: длина 250 см, ширина 550 см, глубина 16 см (ул.Заводская д.18); выбоина: длина 150 см, ширина 600 см, глубина 9 см (ул.Ленина д.14). Отказ административного истца от части исковых требований к административному ответчику Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области принят судом. Производство по делу в этой части прекращено в соответствии со ст.46 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Скопинского межрайонного прокурора Глазунова И.В. поддержала административное исковое заявление, повторив доводы, изложенные в нём, при этом пояснила, что актом осмотра автодороги «От автодороги «Коготково – Корневое – Князево – станция Топилы» - подъезд: микрорайон Октябрьский г.Скопина Рязанской области от 19.07.2018 года было проведено повторное обследование вышеуказанной автодороги, и которым установлено, что дефекты дорожного полотна устранены, а занижение обочины имеют место быть, что не соответствует требованиям п 3.2.1 (обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 сантиметра) ГОСТ Р 50597-93. 

Административный ответчик Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о месте и времени слушанья дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От представителя административного ответчика в суд поступило заявление о рассмотрении данного дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

Из имеющихся в деле письменных возражений Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области следует, что административный ответчик просит в удовлетворении административного иска Скопинского межрайонного прокурора отказать. В обоснование возражений указано, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области в соответствии с Положением о Министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 21.01.2009 года №7 является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим функции по реализации государственной политики области в сфере осуществления дорожной деятельности и транспортного обслуживания населения области, осуществляет полномочия собственника в отношении автомобильной дороги от автодороги «Коготково - Корневое - Князево - станция Топилы» подъезд: Октябрьский Скопинского района Рязанской области протяженностью 2,5 км. Минтранс Рязанской области не располагает полномочиями по выполнению комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения и, следовательно, не является лицом, непосредственно осуществляющим содержание автомобильной дороги. При осуществлении функций и полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности министерство является государственным заказчиком по размещению заказов на выполнение работ для государственных нужд Рязанской области, а не исполнителем этих работ. Со стороны Минтранса Рязанской области отсутствует бездействие в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги от автодороги «Коготково – Корневое - Князево - станция Топилы» подъезд: Октябрьский Скопинского района Рязанской области протяженностью 2,5 км., так как министерством в целях реализации полномочий был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с АО «Рязаньавтодор» (Подрядчик). Согласно указанному контракту, а именно п.7.5. Подрядчик обязан выполнять работы по Контракту в сроки, предусмотренные Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту); в соответствии с п.7.11 Подрядчик обязан приступать немедленно, в соответствии с ГОСТ Р 50597-93, к выполнению работ, влияющих на безопасность дорожного движения, одновременно известив Заказчика (административного ответчика) и приняв при этом меры по обеспечению безопасности движения; в п.7.19. Компенсировать убытки, причиненные третьим лицам, возникшим вследствие ненадлежащего выполнения Подрядчиком работ по Контракту, в том числе судебные издержки. Также Приложениями № 1.5, 1.7 к государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены технические требования к качеству содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и перечень видов и цикличность работ. В связи с чем, министерство не может быть признано виновным в бездействии по непринятию вышеуказанных мер. Более того, государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ уже предусмотрены сроки по приведению указанной автомобильной дорога в нормативное состояние, а именно с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, и указанные работы уже выполнены.

Заинтересованное лицо – МО МВД России «Скопинский» о месте и времени слушанья дела извещено надлежащим образом. В судебное заседание представитель заинтересованного лица, не явился. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

Суд, заслушав представителя административного истца – старшего помощника Скопинского межрайонного прокурора Глазунову И.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года №2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской.

В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

Статьей 24 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ предусмотрено, что мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч.3 ст.6 вышеуказанного Федерального закона к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Подпунктом 11 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №84-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Статьей 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу положений ст.14 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу положений п.1 раздела 1 Положения «О Министерстве транспорта и автомобильных дорог Рязанской области», утвержденного Постановлением Правительства Рязанской области от 21 января 2009 года №7, Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Рязанской области в сфере транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координирующим деятельность в указанной сфере иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Рязанской области, государственных учреждений Рязанской области.

Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области является правопреемником главного управления автомобильных дорог Рязанской области в сфере использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее – автомобильные дороги) и осуществления дорожной деятельности и министерства транспорта, связи и информационных технологий Рязанской области в сфере транспорта (п.2 раздела 1 Положения).

Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области осуществляет в том числе полномочия по установлению порядка содержания и ремонта автомобильных дорог; утверждению нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог в соответствие с требованиями технических регламентов, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах при осуществлении дорожной деятельности, включая в том числе осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, осуществлению иных полномочий, отнесенных федеральным законодательством к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п.п.1 п.1, п.35 раздела 3 Положения).

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.1 ст.33 вышеуказанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п.8 ст.5 вышеуказанного Федерального закона критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 утвержден Государственный стандарт «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».

В соответствии с пп.3.1.1, 3.1.2 ГОСТ 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. 

Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см (п.3.2.1 ГОСТ 50597-93).

В судебном заседании установлено, что 23.05.2018 года ОГИБДД МО МВД России «Скопинский» было проведено обследование автомобильной дороги общего пользования «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» - проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопин Рязанской области, по которой проходит школьный маршрут, в ходе которого были выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93: занижение обочины: длина 70 м, глубина 9 см (координаты 53.46.53-39.29.55); занижение обочины длина 100 м, глубина 10 см (координаты 53.46.53-39.29.55); занижение обочины: длина 45 м, глубина 12 см (ул.Заводская д.18). В связи с выявленными нарушениями начальник МО МВД России «Скопинский» обратился к Скопинскому межрайонному прокурору с просьбой принять меры прокурорского реагирования. Данные факты подтверждаются обращением начальника ОГИБДД МО МВД России «Скопинский» №5300 от 08 мая 2018 года в адрес Скопинского межрайонного прокурора, актом осмотра автодороги «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» - проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопина Рязанской области от 23 мая 2018 года, фототаблицей, имеющимися в деле.

Также установлено, что автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения от автодороги «Коготково – Корневое – Князево – Топилы» - проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопина Рязанской области протяженностью 2,5 км, идентификационный номер 61 ОП МЗ 61Н-787, с кадастровым номером: 62:19:0000000:667, по которой в том числе проходит школьный маршрут, находится в собственности Рязанской области и в оперативном управлении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области. Данный факт подтверждается выпиской из реестра государственного имущества Рязанской области по состоянию на 13.06.2018 года, приказом Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области №131-р от 02.05.2017 года «О передаче из казны Рязанской области государственного имущества Рязанской области министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области», перечнем автомобильных дорог, передаваемых с баланса управления дорожного хозяйства Рязанской области на баланс управления транспорта и дорожного хозяйства Рязанской области по состоянию на 20 мая 2004 года, имеющимися в деле.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу о наличии дефектов дорожного полотна в виде занижения обочины более чем на 4 сантиметра на автомобильной дороге «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» - проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопина Рязанской области, что является нарушением п.3.2.1 ГОСТ 50597-93. 

Данный факт ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривался.

Доказательств того, что спорный участок автомобильной дороги «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» - проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопина Рязанской области соответствует требованиям п.3.2.1 2 ГОСТ 50597-93 в материалах дела не имеется.

Вышеуказанная автомобильная дорога является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения, находящейся в собственности Рязанской области и в оперативном управлении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

Анализируя приведенную выше совокупность доказательств и, принимая во внимание содержание вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области несет обязанность по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, для чего наделено широким кругом полномочий. Исходя из этого, мероприятия, направленные на устранение нарушений действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в частности, по содержанию автомобильной дороги «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» - проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопина Рязанской области, идентификационный номер №, должны быть исполнены Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства в совокупности, суд считает заявленные административным истцом требования о признании бездействия незаконным и возложении обязанности привести участки автомобильной дороги общего пользования местного значения «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» - проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопина Рязанской области протяженностью 2500 м с кадастровым номером: 62:19:0000000:667 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. При удовлетворении заявленных требований суд учитывает право граждан на жизнь и здоровье, принцип их ценности, а также приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении – государство возлагает на себя обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения за счет создания соответствующего правового механизма обеспечения безопасности. 

Согласно ч.3 п.1 ст.227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия либо устранить иным способом допущенные нарушения, суд устанавливает в решении срок, в течение которого подлежат устранению допущенные нарушения.

С учетом требований разумности, обоснованности и достаточности, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда о возложении обязанности привести участки автомобильной дороги общего пользования местного значения «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» - проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопина Рязанской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, идентификационный номер № в срок до 31 октября 2018 года.

Установление указанного срока исполнения решения направлено на понуждение административного ответчика исполнить обязанности, возложенные на него законом.

Изложенные в письменном отзыве доводы административного ответчика о том, что со стороны Минтранса Рязанской области отсутствует бездействие в непринятии мер по надлежащему ремонту и содержанию автомобильной дороги от автодороги «Коготково – Корневое – Князево – станция Топилы» подъезд: Октябрьский Скопинского района Рязанской области, протяженностью 2,5 км., так как министерством в целях реализации полномочий был заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, и указанные работы уже выполнены, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку факт принятия мер по приведению указанной автодороги в соответствие с п.3.2.1 2 ГОСТ 50597-93, и как следствие, устранение выявленных нарушений в виде: занижение обочины: длина 70 м, глубина 9 см (координаты 53.46.53-39.29.55); занижение обочины длина 100 м, глубина 10 см (координаты 53.46.53-39.29.55); занижение обочины: длина 45 м, глубина 12 см (ул.Заводская д.18), не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Также об устранении вышеуказанных нарушений не свидетельствуют и приложенные к отзыву на административное исковое заявление документы. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Скопинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области о признании незаконным бездействия и о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать бездействие Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» - проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопина Рязанской области протяженностью 2500 м с кадастровым номером: 62:19:0000000:667, незаконным.

Возложить на Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области обязанность привести участки автомобильной дороги общего пользования местного значения «От автодороги Коготково – Корневое – Князево – Топилы» - проезд к микрорайону Октябрьский г.Скопина Рязанской области протяженностью 2500 м с кадастровым номером: 62:19:0000000:667 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, посредством устранения следующих дефектов дорожного полотна: занижение обочины: длина 70 м, глубина 9 см (координаты 53.46.53-39.29.55); занижение обочины длина 100 м, глубина 10 см (координаты 53.46.53-39.29.55); занижение обочины: длина 45 м, глубина 12 см (ул. Заводская д.18).

Установить Министерству транспорта и автомобильных дорог Рязанской области срок исполнения возложенной судом обязанности до 31 октября 2018 года.

Об исполнении настоящего решения сообщить административному истцу и суду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда через Скопинский районный суд.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - С.В. Подъячева