Дело № 2-306/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Никоновой Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании заключить договор приватизации жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения по адресу: ... обязании заключить договор передачи жилого помещения по адресу: ... в его собственность (безвозмездно в порядке приватизации).

Определением суда от 07.02.2019 принят отказ ФИО2 от иска к администрации МО ГО «Сыктывкар» в части требования о признании незаконным отказа администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 в приватизации жилого помещения по адресу... производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель ФИО2 на иске в оставшейся части настаивал.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

В представленном отзыве представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» не согласился с исковыми требованиями, поскольку ФИО2 не представлено достоверных доказательств, подтверждающих отсутствие использования права на приватизацию жилых помещений на территории иного муниципального образования.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилое помещение по адресу: ... входило в состав муниципального жилищного фонда. 

На основании ордера ... от ** ** ** О.А. была вселена в данное жилое помещение. В качестве члена семьи нанимателя спорного жилого помещения в ордер были включены ее дети: Э.А. и ФИО2

С 06.04.2004 ФИО2 сохранял регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении. 

Э.А. умер ** ** ** в г. Сыктывкаре Республики Коми.

26.04.2011 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО3 на основании Постановления Главы администрации МО «Город Сыктывкар» от 17.04.2006 № 4/1108 был заключен договор социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ... состоящего из одной комнаты общей площадью ... В качестве членов семьи нанимателя в договор включен ее сын – ФИО2

О.А. умерла ... в г. Сыктывкаре Республики Коми.

Согласно акту об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от 21.06.2005 № 5, жилой дом ... был признан непригодным для постоянного проживания в связи с аварийным состоянием.

Указанный дом вошел в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на период 2013-2017 годы» (далее – Программа).

В рамках Программы постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 05.12.2016 № 12/4182 ФИО2 было предоставлено жилое помещение по адресу: ...

08.12.2016 в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости явиться в МБУ «Городской жилищный центр» для заключения договора на предложенное жилое помещение. Однако ФИО2 в МБУ «Городской жилищный центр» не обращался.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.06.2017 по гражданскому делу № 2-3330/2017 ФИО2 выселен и снят с регистрационного учета по адресу: ... 

Кроме того, указанным решением суда на ФИО2 возложена обязанность заключить с администрацией МО ГО «Сыктывкар» договор социального найма жилого помещения по адресу: ...

03.10.2017 во исполнение решения суда от 20.06.2017 между ФИО2 и администрацией МО ГО «Сыктывкар» был заключен договор социального найма №366, согласно которому истцу было передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, состоящее из одной комнаты в квартире (доме) общей площадью 27 кв.м, расположенное по адресу ... для проживания. Квартира передана ФИО2 по акту приема-передачи жилого помещения от 03.10.2017. 

В связи с вселением в указанное жилое помещение ФИО2 обратился в УМВД России по г. Сыктывкару с заявлением о регистрации по месту жительства.

Письмом УМВД России по г. Сыктывкару от 29.12.2017 ФИО2 разъяснена необходимость личного обращения с заявлением и невозможность регистрации по месту жительства в связи с нахождением в местах лишения свободы.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.03.2018 по административному делу № 2а-2760/2018 на УМВД России по г. Сыктывкару возложена обязанность зарегистрировать ФИО2 по месту жительства в квартире ....

ФИО2 с 10.05.2018 сохраняет регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении.

18.06.2018 ФИО4 обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении договора передачи жилого помещения по адресу: ... в его собственность в порядке приватизации.

Письмом № 21-01/138245 от 27.06.2018 администрация МО ГО «Сыктывкар» указала на предоставление ФИО2 неполного пакета документов, наличие сомнений в наличии у ФИО2 права на однократную бесплатную приватизацию в связи с отсутствием документов, позволяющих установить, где заявитель сохранял регистрацию в период с 01.01.1999 по 01.08.2000 и использовал ли он в указанный период право на приватизацию жилых помещений. Указанным письмом администрация МО ГО «Сыктывкар» предложила ФИО2 в срок до 13.08.2018 устранить причины, препятствующие оформлению договора приватизации.

Письмом № 21-01/138245 от 15.08.2018 администрация МО ГО «Сыктывкар» отказала ФИО2 в приватизации жилого помещения по вышеуказанным основаниям. 

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону удостоверения акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства отнесено к компетенции органов регистрационного учета. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Конституционный Суд РФ признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В периоды с 11.04.1995 по 05.11.1997, с 31.03.1998 по 18.01.1999, с 01.08.2000 по 27.02.2004, с 22.12.2004 по 25.10.2013, с 11.02.2015 по 09.10.2015 и с 14.10.2016 по настоящее время ФИО2 отбывал и отбывает наказание в местах лишения свободы. 

На основании пп. «в» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (в действовавшей на тот момент редакции), ФИО2 не однократно снимался с регистрационного учета в спорном жилом помещении на основании вступивших в законную силу приговоров суда об осуждении к лишению свободы.

Представитель ФИО2 пояснил, что истец был вселен в квартиру по адресу: ... в 1991 году, где проживал постоянно, снимался с регистрационного учета в связи с отбыванием с наказания в виде лишения свободы. В спорный период не имел регистрации по месту жительства, поскольку не предпринял своевременно мер для постановки на регистрационный учета.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ) В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

ФИО2 приговором Сыктывкарского Федерального городского суда Республики Коми от 01.08.2000 по уголовному делу № 1/858/2000 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 161 Уголовного кодекса РФ, ему было назначено наказание в виде шести лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания ФИО2 было постановлено исчислять с 30.12.1999, меру пресечения было постановлено оставить без изменения – содержание под стражей.

Как следует из указанного приговора и материалов уголовного дела, с 30.12.1999 в отношении ФИО2, проживавшего на тот момент по адресу: ... была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Кроме того, согласно сведениям МВД по Республики Коми ФИО2 в 1999 году (27.02.1999, 09.04.1999, 05.11.1999) неоднократно привлекался к административной ответственности, при этом его местом жительства было указано жилое помещение по адресу: ... 

ЕГРН (ЕГРП) прав ФИО2 на недвижимое имущество не регистрировалось.

Допрошенная в качестве свидетеля Н.А. показала, что является тётей ФИО2, находится с ним в хороших отношениях, всегда ему помогала по мере возможности. В 1999 году после освобождения из мест лишения свободы ФИО2 проживал по адресу: ... вместе с сожительницей по имени Оксана и ныне покойным братом – Э.А. Мать Т-вых к тому времени временно переехала проживать к своей матери в Эжву. В конце января 1999 года ФИО2 пришёл к свидетелю в гости первый раз после освобождения. Раз в 2-3 недели она ходила к ним в гости в квартиру по адресу: .... Часто ФИО2 приходил к ней в гости, чтобы помыться, так как у них условий для этого в доме не было. ФИО2 и его брату она помогала продуктами, деньгами. В летний период ФИО2 помогал ей в работах по огороду. В конце 1999 года ей позвонило мать ФИО2, сообщала, что его вновь арестовали. В квартире по адресу: ... семья Т-вых проживала с конца 1980-х – начала 1990-х годов. В период между отбыванием наказаний ФИО2 всегда проживал в этой квартире, куда-либо не выезжал.

Свидетель Г.К. показала, что является двоюродной сестрой ФИО2, также в детстве они являлись соседями, с истцом и его братом росли вместе, и до сих пор поддерживают общение. В конце 1980-х годах – начале 1990-х годах матери ФИО2 была предоставлена квартира по адресу: ... где истец постоянно проживал в перерывах между отбыванием наказаний. В январе 1999 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы, до конца года он находился на свободе, потом его вновь арестовали. На тот момент был жив ещё его брат – Э.А. В 1999 году она постоянно общалась с ФИО2, он приходил часто в гости к ней и её маме – Н.А., приезжал к ним на дачу, помогал на огороде. Около двух раз в 1999 году свидетель была в квартире по адресу: ... они с мамой помогали ФИО5 продуктами. В период между отбыванием наказаний ФИО2 всегда проживал в этой квартире, куда-либо не выезжал.

Каких-либо допустимых и достоверных доказательства того, что в период с 01.01.1999 по 01.08.2000 ФИО2, проживавший до и после указанного периода на территории г. Сыктывкар, приобрел право на участие в приватизации жилых помещений на территории иного муниципального образования и воспользовался таким правом, суду не представлено. В связи с чем, суд при принятии решения исходит из недоказанности факта того, что ФИО2 пользовался ранее правом на бесплатную приватизацию жилого помещения.

С учетом изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 об обязании администрации МО ГО «Сыктывкар» заключить с ним договор передачи спорного жилого помещения в собственность (безвозмездно в порядке приватизации) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок суд находит разумным

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» заключить с ФИО2 договор передачи жилого помещения по адресу: ... в собственность ФИО2 (безвозмездно в порядке приватизации) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин

...