РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

 

Дело № 2а-2319/2025

г. Тюмень

15 января 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе: 

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Поступинской О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Тюменской таможне о признании незаконным решения, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд к административному ответчику с административным иском о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ №, акта от ДД.ММ.ГГГГ №, ответа от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировал тем, что оспариваемым решением был установлен утилизационный сбор за ввезенные на территорию РФ 4 транспортных средства в сумме 

<

данные изъяты> руб. и пени, рассчитав его исходя из коэффициентов для транспортных средств, ввезенных с целью продажи. С данным решением не согласен административный истец, полагает, что основания для применения коэффициента в повышенном размере ответчиком не обосновано.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, его представитель ФИО2 в суде административный иск поддержал.

Представитель Тюменской таможни ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, Тюменской таможней в отношении ФИО1 проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, представленных при исчислении и уплате утилизационного сбора по таможенным приходным ордерам №№, №, №, о чём составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. 

Проведённой проверкой установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации были ввезены три транспортных средства: 

<

данные изъяты>, VIN: № 2020 года выпуска, 

<

данные изъяты>, VIN: № 2022 года выпуска, 

<

данные изъяты>, VIN №, 2022 года выпуска. 

На основании указанного акта ДД.ММ.ГГГГ Тюменской таможней принято решение по результатам таможенного контроля года № года об уплате утилизационного сбора в сумме 

<

данные изъяты> рублей, а также пени за просрочку уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), в соответствии с которыми плательщиком самостоятельно должен исчисляться утилизационный сбор. 

Согласно примечанию 3 к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. При этом размеры коэффициента расчета суммы утилизационного сбора определены в том числе в зависимости от видов и категорий транспортных средств, даты выпуска, рабочего объёма двигателя, целей ввоза транспортного средства.

При расчёте суммы утилизационного сбора в отношении всех ввезённых транспортных средств ФИО1 применён коэффициент в размере 0,17 от базовой ставки, установленный пунктом 3 раздела I Перечня для новых транспортных средств, ввозимых физическим лицом для личного пользования.

При этом статьёй 2 Таможенного кодекса ЕАЭС даны определения понятиям: подпункт 46 пункта 1: «товары для личного пользования» - это товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лип, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом; подпункт 50 пункта 1: «транспортные средства для личного пользования» - это категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды, авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС определено, что отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

Также дано разъяснение в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», что товарами для личного пользования признаются товары, определённые подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса. 

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Исходя из имеющихся в деле материалов установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации были ввезены три транспортных средства: 

<

данные изъяты>, VIN: № 2020 года выпуска, 

<

данные изъяты>, VIN: № 2022 года выпуска, 

<

данные изъяты>, VIN №, 2022 года выпуска, из которых два автомобиля на территории Российской Федерации были проданы, согласно документам и на регистрационный учет в органах ГИБДД МВД России им не ставились, регистрационные действия осуществляли иные (третьи) лица. Автомобиль 

<

данные изъяты>, VIN: № 2020 года выпуска поставлен на регистрационный учет в органах ГИБДД МВД России на имя ФИО1, однако впоследствии продан третьему лицу.

В соответствии с пунктом 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел российской федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

В результате нарушения действующего законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения в части постановки на регистрационный учет в органах ГИБДД МВД России у ФИО1 не возникло права допуска к участию в дорожном движении, что исключает факт нахождения транспортных средств в личном пользовании ФИО1

Исходя из вышеизложенного суд полагает, что ФИО1 приобрел на территории Республики Казахстан и ввез на территорию Российской Федерации транспортные средства не для личного пользования, следовательно коэффициент расчета размера утилизационного сбора для новых транспортных средств, ввезенных для личного пользования 0,17 от базовой ставки применён им необоснованно. В случае ввоза нового транспортного средства не для личного пользования, Перечнем установлен коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с объемом двигателя свыше 3000 куб. сантиметров, но не более 3500 куб. сантиметров в размере 12,98 от базовой ставки.

Таким образом, оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством при наличии к тому оснований.

В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения, действия (бездействия) органов власти, должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействий) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконным решения административного ответчика в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Тюменской таможне о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 29.01.2025 года.

Судья А.А. Слюсарев