Дело № 12-303/2017

РЕШЕНИЕ

14 августа 2017г. судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица ООО «XXXX» на постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа по делу об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГг.,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «XXXX» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг., которым общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» XXXX от ДД.ММ.ГГг. и ему назначено наказание в виде XXXX.

Заявитель с указанным постановлением не согласился, считая его незаконным и необоснованным, указав, что вменяемое правонарушение не доказано, а также указывая на малозначительность совершенного правонарушения.

В судебное заседание представитель ООО «XXXX» не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен повесткой.

Суд, исследовав материалы дела, полагает следующие.

В соответствии со статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, ООО «XXXX» привлечено к административной ответственности за то, что 

ДД.ММ.ГГ г. с 10 час. 30 мин. до 11 час. 55 мин. было проведено обследование придомовых территорий находящихся на управлении управляющей организации ООО «XXXX» на предмет соблюдения Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа, принятых решением Думы Уссурийского городского округа от 06.11.2013 г №803 НПА., по соблюдению придомовых дворовых территорий: наличие не убранных снега и льда, складирование снега на придомовых территориях, посыпка противогололедными реагентами, наличие и состояние контейнерных площадок для сбора мусора, вывоз ТБО.

В результате осмотра, установлено: XXXX на придомовых территориях снег укатан в лед и не убран до твердого основания; участки придомовых территорий не посыпаны противогололедными средствами; контейнеры для сбора ТБО на площадках домов по XXXX переполнены, мусор свален рядом с площадками. По XXXX на контейнерной площадке установлен контейнер ООО «XXXX», контейнер ООО «XXXX» отсутствует. По XXXX площадка мусорного контейнера не оборудована. По мнению административного органа, нарушение пп. 18.5; 44.4; 44.6; 42.28 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» XXXX от ДД.ММ.ГГ, образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьёй 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Пунктом 42.28 вывоз твердых бытовых отходов должен осуществляться ежедневно.

Пункт 18.5 устанавливает оборудование площадок для установки мусоросборников.

Статьёй 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае предусмотрена административная ответственность за

нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, является уборка контейнерных площадок, расположенных на территории общего имущества многоквартирного дома, сбор отходов и их передача в специализированные организации, отнесены к работам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч.2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

Требования к мероприятиям по сбору мусора, обустройству, обслуживанию контейнеров и контейнерных площадок содержатся в СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Таким образом, невыполнение управляющей компанией обязанности по своевременному вывозу мусора, уборке контейнерных площадок

многоквартирного дома свидетельствует о нарушении правил содержания и ремонта жилых домов, санитарно-эпидемиологических требований условий проживания в многоквартирных домах, правил обращения с отходами в процессе эксплуатации многоквартирного жилого дома, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в связи с чем ответственность за их неисполнение не может наступать по закону субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами предусмотрена статьёй 8.2 КоАП РФ.

Переквалификация действий со статьи 7.21 ЗаконаПриморского края «Об административных правонарушениях в Приморскомкрае» на статью 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушенияхневозможна, поскольку возможность переквалификации статьи закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, на статью Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

ООО «XXXX» также привлечен к административной ответственности за нарушение п. 44.4, 44.6 Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» XXXX от ДД.ММ.ГГ, согласно которых работы по уборке и вывозу снега должны проводиться в день окончания снегопада, включая выходные и праздничные дни. Снег при ручной уборке должен убираться полностью до твердого основания усовершенствованного покрытия. При отсутствии усовершенствованных покрытий тротуаров и проездов допускается оставлять слой снега до 5 см для последующего его уплотнения. Полностью работы по уборке снега и скола льда на территориях дворов, предприятий и организаций должны быть закончены не позднее двух суток с момента окончания снегопада. Работы по вывозу снега и сколотого льда с территорий дворов, предприятий и организаций должны быть завершены не позднее 4 суток после окончания снегопада. В случае выпадения снега в течение суток в количестве, превышающем месячную норму, работы по вывозу снега и сколотого льда с территорий дворов, предприятий и организаций должны быть завершены не позднее 7 суток после окончания снегопада. Посыпку песком с примесью противогололедными реагентами нужно начинать немедленно с начала появления гололеда. В первую очередь при гололеде должно производиться посыпание спусков, подъемов, перекрестков, мест остановок общественного транспорта, пешеходных переходов, тротуаров. В период гололеда тротуары, пешеходные дорожки, сходы, проезжие части улиц в зоне маршрутных остановок и посадочных площадок, автомобильные парковочные стоянки, путепроводы, мосты, подъемы и спуски должны обрабатываться противогололедными материалами по мере необходимости.

Вина в совершении данного правонарушения ООО «XXXX» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, актом XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Нарушение пунктов п.44.4 п.п.44.6 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» №803 НПА от 06.11.2013 г., образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по предотвращению совершения правонарушения, а также отсутствия возможности по уборке снега не представлено.

Доводы представителя ООО «XXXX», что о проведении обследования придомовых территорий многоквартирных домов, общество извещено не было, признаются судом не состоятельными, поскольку опровергаются представленными материалами дела.

Доводы заявителя о том, что должностным лицом неверно указана дата вынесения постановления, не является основанием для его отмены, поскольку как усматривается из представленных материалов, рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГ, о чем под роспись был извещен представитель общества.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии со ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

В силу п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценивая общественную опасность деяния, суд учитывает, что при совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.21 Закона N 44-КЗ, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области законодательства о благоустройстве.

При таких обстоятельствах признание совершенного обществом деяния малозначительным, и освобождение его от наказания не повлечет достижения ни карательных, ни превентивных целей административного наказания.

Оценивая размер наложенного на общество административного штрафа, суд считает, что он соответствует санкции статьи 7.21 Закона N 44-КЗ. 

При таких обстоятельствах, жалоба не подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление подлежит изменению с исключением из его мотивировочной части указания на нарушение юридическим лицом пунктов п.18.5, 42.28, «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» №803 НПА от 06.11.2013 г.

По изложенному, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГг. по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица ООО «XXXX» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере XXXX за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» – изменить исключить из его мотивировочной части указание на нарушение юридическим лицом пунктов 18.5, 42.28 «Правил благоустройства и содержания территории Уссурийского городского округа» №803 НПА от 06.11.2013 г.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти суток.

Судья О.Н. Внукова