К делу 12-111/2025

УИД 23RS0029-01-2025-004317-21

РЕШЕНИЕ

«28» ноября 2025 года город Сочи 

Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лазаревского районного суда г. Сочи жалобу главного врача ГБУЗ « ГБ №1 г.Сочи» МЗ КК на постановление заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 №009019-0-25-003-000029/01 от 19.09.2025 года о привлечении Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1 города Сочи» министерства здравоохранения Краснодарского края (ГБУЗ « ГБ №1 г.Сочи» МЗ КК) к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 №009019-0925-003-000029/01от 19.09.2025 года ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не соглашаясь с данным постановлением, главный врач ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК обратился в Лазаревский районный суд города Сочи с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

Одновременно с подачей жалобы ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу.

В судебном заседании представитель по доверенности ГБУЗ «ГБ№1 г.Сочи» МЗ КК ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме. В обоснование доводов указывает на то, что отчет о первичных статистических данных, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законодательной деятельности, по форме федерального статистического наблюдения №1-МЕД « Сведения об осуществлении медицинской деятельности в отношении нерезидентов» за 2 квартал 2025 год направлен в установленные сроки а именно: 03.06.2025 года в 14.27 часов ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК подан отчет №1-МЭД за 1 квартал 2025 года, регистрационный номер 476693 от 03.06.2025 года. 21.07.2025 года в 15-46 часов (20.07.2025 выходной день ) ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК подан отчет №1-МЭД за 2 квартал 2025 года, регистрационный номер 4772380 от 21.07.2025 года. 25.07.2025 года по телефонограмме от ответственного специалист Центра Банка Российской Федерации (Банк России) Южное главное управление сообщил, что отправленный отчет с регистрационным номером 4772380 от 21.07.2025 года не может открыть, а также в отчете по техническим причинам не была исправлена дата составления отчета, просила направить отчет №1-МЭД за 2 квартал 2025 года повторно. 25.07.2025 года ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК подан отчет №1-МЭД за 2 квартал 2025 года, регистрационный номер 4773551 от 25.07.2025 года отчет направлен повторно. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом, о причине своей не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, об отложении дела не ходатайствовал, в связи изложенным суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 19.09.2025, направлено ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК 25.09. 2025 года. Вручено ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК 01.10.2025 года. 

Приведенные доводы подтверждаются представленными ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК доказательствами.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что копию постановления ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК не получило до 01.10.2025 года, жалоба на постановление административного органа подана ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК 8 октября 2025 года, то есть в 10-дневный срок с того момента как оно узнало о вынесении постановления, при этом, на момент подачи жалобы постановление не вступило в законную силу, прихожу к выводу, что срок на обжалование постановления не пропущен.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п.п. 3 и 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 года № 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения, в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 16 февраля 2023 года №Указание Банка России №6363-У утверждена форма федерального статистического наблюдения №1-МЕД « Сведения об осуществлении медицинской деятельности в отношении нерезидентов».

Срок предоставления формы федерального статистического наблюдения №1-МЕД в Территориальный орган установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Как следует из материалов дела 21.07.2025 года в 15-46 часов (20.07.2025 выходной день ) ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК подан отчет №1-МЭД за 2 квартал 2025 года, регистрационный номер 4772380 от 21.07.2025 года.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, то есть за повторное непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

В судебном заседании установлено, что главным врачом назначено ответственное лицо за направление форм федерального статистического наблюдения №1-МЕД « Сведения об осуществлении медицинской деятельности в отношении нерезидентов» в Территориальный орган. 

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 13.19 КоАП РФ, выражается в несоблюдении порядка предоставления информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, порядка ее предоставления, а равно в предоставлении недостоверной статистической информации.

В соответствии с п. 5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять первичные статистические данные от имени юридического лица.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, являются должностные лица, в служебные обязанности которых входит представление статистической информации, а если такие лица не были назначены - руководитель юридического лица.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что конкурсный управляющий организации может являться субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 КоАП РФ, при условии, если им не назначено должностное лицо, в служебные обязанности которого входит представление статистической информации.

Между тем, вменяя ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК в вину не предоставление статистических данных в Кранодарстат, административный орган не учел то обстоятельство, что в ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК назначено должностное лицо, в служебные обязанности которого входит представление статистической информации.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Согласно копии приказа №572-к от 28.11.2023 года главного врача ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК на постоянную работу на должность медицинский статистки принята ФИО4.

Из копии должностной инструкции медицинского статистика, утвержденной Главным врачом ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК, следует, что в должностные обязанности ФИО4 входит, в том числе представлять в установленные законом сроки необходимую отчетность о деятельности учреждения в органы статистики, иные надзорные органы. Медицинский статистик несет ответственность за ненадлежащее исполнение, неисполнение своих обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, а также за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в том числе в пределах, определенных действующим административным законодательством.

ФИО5 ознакомлена с должностной инструкцией 28.11.2023 года, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно представленным документам, лицом, ответственным за сдачу отчетности в ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК, является ФИО4, которая продолжает работать в ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК по настоящее время.

Обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку в ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК имеется должностное лицо, в служебные обязанности которого входит представление статистической информации, в действиях ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу главного врача ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК ФИО6 - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО2 №009019-0925-003-000029/01от 19.09.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ « ГБ №1 г. Сочи» МЗ КК, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья 

Лазаревского районного суда г.Сочи ФИО1

Копия верна