УИД 61RS0012-01-2023-003481-10 Дело №2а-3452/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года г. Волгодонск

ул.Морская,108

Судья Волгодонского районного суда 

<

адрес> Тушина А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к Б. о принудительном взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратился с административным иском к Б. о принудительном взыскании задолженности по страховым взносам и пени по ним, указав, что Б. ИНН 

<

***> в соответствии со ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя. 

Б. начислены следующие суммы страховых взносов за 2021 год (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: страховые взносы по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15052,27 руб.; 

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: страховые взносы по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3908,73 руб. 

Однако в нарушении действующего законодательства Б. своевременно отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с января 2017 года, не произвел, в результате чего образовалась задолженность. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, в адрес ответчика по телекоммуникационным каналам связи через личный кабинет налогоплательщика было направлено требование №.

Налогоплательщиком данное требование до настоящего времени не исполнено.

В связи с уплатой причитающихся сумм налогов и сборов или сборов в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик согласно ст.75 НК РФ должен выплатить пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ. В виду того, что налогоплательщик не выполнил свои налоговые обязательства, налоговым органом в соответствии с действующим законодательством была начислена пеня.

В соответствии с п.7 ст.75 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков.

Налоговым органом в соответствии с действующим законодательством Б. были начислены:

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на сумму просроченной задолженности 15052,27 руб. в размере 49,67 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного, медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на сумму просроченной задолженности 3908,73 руб. в размере 12,90 руб..

В с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов, Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № Волгодонского судебного района 

<

адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Б..

Определением мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления о вынесении судебного приказа МИФНС России № по 

<

адрес> отказано.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили взыскать с Б. в доход бюджета суммы неуплаченных страховых взносов, в том числе: задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 15052,27 руб. и пени в размере 49,67 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного, медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3908,73 руб. и пени в размере 12,90 руб., а всего задолженность по обязательным платежам в размере 19023,57 руб., а также восстановить срок на подачу административного искового заявления, в связи с тем, что налогоплательщиком до настоящего времени не уплачены вышеназванные суммы обязательных платежей, что лишает право обращения в вышестоящий суд за защитой государственных интересов и влечет не дополучение бюджетом Российской Федерации суммы обязательных платежей в размере 19023,57 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства на основании пункта 3 статьи 291 КАС РФ, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей, а возражений от сторон о рассмотрении дела в упрощенном порядке не поступило. 

При этом, представитель административного истца и административный ответчик Б. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, при этом, возражений относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства по делу ответчик суду не представил, не ходатайствовал о рассмотрении административного дела по общим правилам административного судопроизводства.

Изучив материалы дела, и дав правовую оценку в совокупности представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 32 КАС РФ.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов и плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: адвокаты.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 243-ФЗ), Межрайонная ИФНС России N 4 по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является администратором страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГГГ установлены ст. 432 Налогового кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 69 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, то есть письменного извещения о неуплаченной сумме налога и обязанности уплатить ее в установленный срок.

Пунктом 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пунктами 2 и 3 статьи 52 НК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление, в котором должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

Согласно ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Из материалов дела усматривается, что Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, является плательщиком страховых взносов, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Б. начислены следующие суммы страховых взносов за 2021 год (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ):

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: страховые взносы по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15052,27 руб.; 

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: страховые взносы по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3908,73 руб. 

Налоговое уведомление направлено налогоплательщику по телекоммуникационным каналам связи через личный кабинет налогоплательщика.

Однако в нарушении действующего законодательства Б. своевременно отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с января 2017 года, не произвел, в результате чего образовалась задолженность. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, в адрес ответчика по телекоммуникационным каналам связи через личный кабинет налогоплательщика было направлено требование №.

Налогоплательщиком данное требование до настоящего времени не исполнено.

В связи с уплатой причитающихся сумм налогов и сборов или сборов в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик согласно ст.75 НК РФ должен выплатить пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ. В виду того, что налогоплательщик не выполнил свои налоговые обязательства, налоговым органом в соответствии с действующим законодательством была начислена пеня.

В соответствии с п.7 ст.75 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков.

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на сумму просроченной задолженности 15052,27 руб. в размере 49,67 руб.;

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного, медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, на сумму просроченной задолженности 3908,73 руб. в размере 12,90 руб..

Поскольку оплаты данных сумм в сроки, указанные в требовании не поступило, Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в судебный участок № Волгодонского судебного района 

<

адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Б. и ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи Инспекции отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Разрешая вопрос о сроках предъявления требований к ответчику, суд исходит из следующего. 

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (ч. 2 ст. 48 НК РФ). 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 48 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36"О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. 

Как усматривается из материалов дела, требование направленное ответчику N 36317 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС N4 по РО обратиласьДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском процессуального срока, установленного КАС РФ (ч. 2 ст. 48 НК РФ). 

Определением мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС N4 по РО было отказано в принятии заявления от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа в отношении налогоплательщика. 

Поскольку мировым судьей было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, шестимесячный срок обращения налогового органа с административными исковыми требованиями в суд согласно пункту 48 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36, надлежит исчислять с даты истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок обращения в суд по требованию N 36317 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев). Между тем, МИФНС России N 4 по 

<

адрес> обратилась в суд с настоящими административными исковыми требованиями ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпелю на почтовом конверте), то есть также с пропуском процессуального срока. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что МИФНС России N 4 по 

<

адрес> заявлены исковые требования к Б. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени по ним, с пропуском установленного пунктом 1 статьи 48 НК РФ и пунктом 2 статьи 286 КАС РФ. 

При подаче иска административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи данного административного иска. В качестве уважительных причин истцом указано на то, что до настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена, а также тот факт, что лишение права обращение в суд за защитой прав государственных интересов влечёт не дополучение бюджетом РФ суммы. Однако, указанные обстоятельства не могут быть расценены в качестве уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления, поскольку не свидетельствуют о невозможности своевременного исполнения административным истцом своей обязанности. Продолжительность пропуска срока не изменяет его последствий. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога, таковых судом не установлено.

Являясь профессиональным участником данных правоотношений, налоговый орган не мог не знать о пропуске им срока обращения в суд с иском, доказательств уважительности причин пропуска срока налоговый орган суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, в виду пропуска срока для обращения налоговых органов в суд.

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.103,114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.150,175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> к Б. о принудительном взыскании задолженности по страховым взносам и пени по ним, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.