Дело № 2-262/2017

В окончательной форме изготовлено 12 апреля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 12 апреля 2017 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Насыкова И.Г.

при секретаре Эреджеповой В.В.,

с участием представителя истца - старшего помощника Богдановичского городского прокурора Топорищевой Д.С., ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора, действующего в защиту интересов ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, в обоснование которого указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители Н.Т.Н. и П.А.В.. лишены родительских прав на основании решения Богдановичского городского суда от 21 сентября 2001 года, а отец 23 июня 2014 года умер. Приказом ТОИОГВ Свердловской области Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Богдановичскому району № от 09 ноября 2015 года ФИО1 поставлена на учет в целях предоставления жилья из специализированного жилого фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. ФИО1 зарегистрирована у бывшего опекуна, одна воспитывает малолетнего ребенка, вынуждена снимать жилье за плату, достигла 18 лет, обучается в ГБПОУ Свердловской области «Богдановичский политехникум», в котором заканчивает обучение 30 июня 2017 года, в собственности жилья не имеет, нанимателем и членом семьи нанимателя не является. В связи с чем, просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность по приобретению за счет средств субъекта Российской Федерации «Свердловская область» жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1

В судебном заседании старший помощник Богдановичского городского прокурора Топорищева Д.С. иск поддержала, пояснив, что указанные в исковом заявлении факты стали известны вследствие проведения проверки по обращению ФИО1

ФИО1 просила иск прокурора, действующего в защиту ее интересов, удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил отзыв, из которого следует, что не оспаривает необходимость предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, однако в настоящее время сделать это не может в силу отсутствия соответствующего финансирования. В случае удовлетворения заявленных требований, просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 2019 года.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания представителя ответчика.

Обсудив доводы искового заявления, заслушав представителя истца, лица, в интересах которого действует прокурор, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого уровня обеспеченности социальным жильем в данном населенном пункте, предоставляемого по договорам социального найма. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, поскольку они лишены родительских прав (л.д. 10-12).

Жилое помещение за ФИО1 не закреплено, 30 июля 2013 года она достигла совершеннолетия (л.д. 7).

Приказом ТОИОГВ Свердловской области Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Богдановичскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в целях предоставления жилья из специализированного жилого фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (л.д. 13).

То есть, ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, у нее отсутствует какое-либо жилье в собственности или в пользовании по договору социального найма, в том числе в порядке закрепления жилья при установлении опеки (л.д. 18-19).

Постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года № 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка, получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд). Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

Согласно п. 9 данного Порядка, жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения (п. 9).

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 16 апреля 2013 № 491-ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом определены полномочиях следующих органов: 

1) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:

по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее - жилые помещения) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства";

по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области:

по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по управлению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящимися к государственной казне Свердловской области;

3) Министерство социальной политики Свердловской области:

по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области;

по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.

Отсутствие необходимого финансирования для целей приобретения и последующего предоставления жилых помещений по договору найма само по себе не может служить основанием для отказа в совершении указанных действий.

Кроме того, ответчиком суду не предоставлено достаточных доказательств, подтверждающих невозможность приобретения (строительства) соответствующего жилого помещения с целью его предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, в указанный иске срок.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования Богдановичского городского прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Богдановичского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу приобрести (построить) за счет средств субъекта Российской Федерации «Свердловская область» жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков

в