УИД 60RS0001-01-2025-009344-49

Дело № 2-1006/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2026 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего Семёновой Т.А.

при секретаре Матвеевой Е.В., Дзешкевич Н.А.,

с участием прокурора ПНВ, представителей истца ОВН, представителя третьего лица АЕА, ответчика ППВ и его представителя ДИМ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел по Псковской области к ППВ о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства внутренних дел по Псковской области (УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с иском к ППВ о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения, в обоснование указав, что в оперативном управлении УМВД России по Псковской областиимеется служебное жилое помещение - 2-х комнатная квартира, площадью 42,2 кв. м. по адресу: 

<

адрес>, предназначенное для проживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу на территории Псковской области.

Распоряжением МВД России от 15.05.2017 № 1/5682 жилое помещение по указанному адресу включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям.

Указанное жилое помещение предоставлялось ППВ в связи со службой в органах внутренних дел в период прохождения службы, временно, на основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Псковской области от 14.09.2023 № 8 с заключением договора найма служебного жилого помещения от 18.09.2023 года № 71, сроком на 2 года.

В настоящее время срок действия договора истек.

Приказом УМВД России по г. Пскову от 28.06.2024 № 317 л/с майор полиции ППВ уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет майора полиции ППВ по состоянию на 29.06.2024 составляет в календарном исчислении 16 лет 09 месяцев 28 дней, в льготном исчислении - 20 лет 04 месяца 21 день.

ППВ состоит на учете очередников в УМВД России по Псковской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ) с 06.05.2024.

В соответствии с условиями договора, в случае прекращения действия договора найма служебного жилого помещения, наниматель и члены его семьи должны освободить занимаемое жилое помещение. Договор прекращается в связи с окончанием срока службы (увольнением).

В связи с изложенным, УМВД Росси по Псковской области просит суд расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № 271 от 18.09.2023 и выселить ППВ из занимаемого по договору найма служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>-а, 

<

адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено УМВД Росси по г. Пскову.

Представители истца - УМВД России по Псковской области РУН и ОВН в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование поддержали.

Представитель третьего лица УМВД Росси по г. Пскову АЕА исковые требования поддержала.

Ответчик ППВ и его представитель ДИМ исковые требования не признали, в письменных возражениях указали, что правоотношения между сторонами по предоставлению служебного жилого помещения возникли до введения в действие изменений в часть 3.2 введена Федеральным законом от 30.12.2021 N 485-ФЗ. Согласно п. 6 договора, срок действия договора может быть продлен сторонами. В п. 7 договора указано, что продление договора найма служебного жилого помещения осуществляется по решению комиссии на основании представленных за 1 (один) месяц до окончания срока действия договора документов, указанных в п.17 Положения о порядке предоставления служебных жилых помещений в УМВД России по Псковской области, утвержденного приказом УМВД России по Псковской области от 20.09.2016 № 945. Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений в УМВД России по Псковской области разработано в соответствии с ЖК РФ, ФЗ 247 «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ» и на основании иных документов. Согласно п. 9 Положения, служебные жилые помещения предоставляются в установленном законодательством РФ порядке на срок действия контракта в службе в ОВД РФ. Договор найма служебного жилого помещения заключается на срок не более 2 лет. Срок действия договора не может превышать период службы сотрудника. Пунктом 30 Положения предусмотрено продление договора, а не заключение нового договора.

Полагая, что действия УМВД России по Псковской области, выразившиеся в заключении нового договора найма, противоречат Положению о порядке предоставления служебных жилых помещений в УМВД России по Псковской области и нарушают права ответчика, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, указавшего на обоснованность исковых требований, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.ст. 209, 288 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, при этом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

На основании статей 92, 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, они предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 8 Федерального закона N 247-ФЗ установлено предоставление сотруднику органов внутренних дел, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и членам его семьи, совместно с ним проживающим, предусмотрена возможность предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда (части 1 и 2). В этих целях он заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором он проходит службу, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых этим федеральным органом; в указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения такого жилого помещения (часть 3).

В соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации (пункт 19 части 1 статьи 11 и статья 67). Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции").

Вступившим в силу 30.12.2021 Федеральным законом N 485-ФЗ статья 8 Федерального закона N 247-ФЗ дополнена частью 3.2, согласно которой не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что в оперативном управлении УМВД России по Псковской области имеется служебное жилое помещение - 2-х комнатная квартира, общая площадь 42,2 кв. м. по адресу: 

<

адрес>-а, 

<

адрес>, предназначенное для проживания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу на территории Псковской области (л.д. 15-18).

Распоряжением МВД России от 15.05.2017 № 1/5682 жилое помещение по указанному адресу включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям.

Указанное жилое помещение предоставлено ППВ в связи со службой в органах внутренних дел в период прохождения службы, временно, на основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Псковской области от 14.09.2023 № 8 с заключением договора найма служебного жилого помещения от 18.09.2023 года № 71, сроком на 2 года (л.д. 11-13).

Приказом УМВД России по г. Пскову от 28.06.2024 № 317 л/с майор полиции ППВ оперуполномоченный ОУР УМВД России по г. Пскову уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 29.06.2024.

Выслуга лет майора полиции ППВ по состоянию на 29.06.2024 (день увольнения) составляет в календарном исчислении 16 лет 09 месяцев 28 дней, в льготном исчислении - 20 лет 04 месяца 21 день.

ППВ состоит на учете очередников в УМВД России по Псковской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ) с 06.05.2024 (протокол комиссии УМВД России по Псковской области по предоставлению ЕСВ от 06.06.2024 №12, утвержденный Распоряжением УМВД России по Псковской области от 07.06.2024 № 122).

В связи с увольнением со службы ответчик должен был освободить служебное жилое помещение.

В адрес ППВ направлено письмо с предложением освободить занимаемое служебное жилое помещение и передать его по акту приема-передачи представителям УМВД России по Псковской области (письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 19).

Добровольно освободить служебное жилое помещение ППВ отказался в устной форме.

Невыполнение обязательств, указанных в договоре по освобождению занимаемого служебного жилого помещения, препятствует своевременному надлежащему обеспечению служебными жилыми помещениями других нуждающихся сотрудников УМВД России по Псковской области, чем существенно нарушаются их права в части обеспечения жилыми помещениями.

Согласно выписке из протокола № 10 жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Псковской области от 21.10.2025, комиссией принято решение о направлении иска в суд о выселении ППВ из служебного жило помещения (л.д. 21-22).

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 9 октября 2025 года N 33-П "По делу о проверке конституционности части 3.2 статьи 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина М." указано, что реализация предусмотренного статьей 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации права на жилище отдельных категорий граждан, к которым относятся и сотрудники органов внутренних дел, осуществляется предоставлением им государством дополнительных жилищных гарантий, что предполагает четкое, недвусмысленное и согласованное нормативное регулирование условий их предоставления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 февраля 2025 года N 7-П).

Сохраняя за уволенными со службы в органах внутренних дел гражданами, состоящими на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающихся в жилом помещении, право пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда органов внутренних дел до момента обеспечения их постоянным жильем, Федеральный закон N 485-ФЗ обусловил возникновение данного права наличием у гражданина более длительного стажа службы - не менее 25 лет в календарном исчислении по сравнению с 10 годами, предусмотренными ранее действовавшим правовым регулированием.

Постановлением от 09.10.2025 N 33-П Конституционный Суд Российской Федерации признал часть 3.2 статьи 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не допускает выселения уволенного со службы в органах внутренних дел гражданина из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления ему другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты на его приобретение, если он - на момент вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2021 года N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - состоял на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или нуждающегося в жилом помещении, имел стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении и проживал в жилом помещении специализированного жилищного фонда по ранее заключенному с органом внутренних дел договору найма.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ППВ уволен со службы в органах внутренних дел 28.06.2024, то есть после принятия Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ и, соответственно, после внесения изменений в статью 8 указанного закона.

Таким образом и поскольку, ППВ состоит на учете в УМВД России по Псковской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06.05.2024 и имеет выслугу менее 25 лет, оснований для сохранением за ним права пользования служебным жилым помещением не имеется.

Ссылка ответчика на Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений в УМВД России по Псковской области, согласно которому предусмотрено продление договора найма служебного жилого помещения, а не заключение нового договора, судом отклоняются в виду следующего.

Согласно Положению о порядке предоставления служебных жилых помещений в УМВД России по Псковской области, утвержденного приказом УМВД России по Псковской области от 20.09.2016 № 945, договор найма служебного жилого помещения заключается на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет. Срок действия договора не может превышать период службы сотрудника (п.30).

Пунктом 9 Положения предусмотрено предоставление служебных жилых помещений в установленном законодательством РФ порядке на срок действия контракта в службе в ОВД РФ.

Настоящее Положение разработано в соответствии с ЖК РФ, ФЗ 247 «О социальных гарантиях сотрудникам ОВД РФ» и на основании иных документов.

В случае расторжения или прекращения договора в связи с увольнением из ОВД наниматель должен освободить жилое помещение, а в случае отказа освободить жилое помещение гражданин подлежит выселению (пунктом 21 Положения).

Таким образом, в данном случае не имеет правового значения заключение договора найма или продление поскольку договор найма заключается (продляется) на 2 года и может быть расторгнут в связи с увольнением из ОВД.

При этом, при наличии трех условий при увольнении за ответчиком сохраняется право пользования служебным жилым помещением - он должен состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты на 30.12.2021, иметь стаж службы не менее 10 лет в календарном исчислении и проживать в жилом помещении специализированного жилищного фонда по ранее заключенному договора.

Поскольку ППВ состоит на учете с 06.05.2024 следовательно, оснований сохранения за ним права пользования служебным жилом не имеется, договор найма служебного жилого помещения подлежит расторжению и ППВ подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления жилого помещения.

В силу части первой статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае она взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 руб. в доход Муниципального образования «Город Псков».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Министерства внутренних дел по Псковской области к ППВ о расторжении договора найма служебного жилого помещения и выселении из служебного жилого помещения удовлетворить.

Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения № 71 от 18 сентября 2023 года.

Выселить ППВ 

<

данные изъяты> из служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение о выселении ППВ из служебного жилого помещения является основанием для снятия его с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ППВ в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Семёнова

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2026 года.