Дело № 12-2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

п. Шумячи 5 февраля 2020 г. 

Судья Шумячского районного суда Смоленской области Иколенко Н.В.,

при секретаре Ивановой Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа от 24 декабря 2019 года по ч.11 ст.12.21.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа (далее по тексту - Западное МУГАДН ЦФО) от 24 декабря 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

В жалобе на данное постановление ФИО1 указывает, что должностное лицо инкриминировал ему нарушение ч.11 ст.12.21.1 КоАП РФ незаконно, поскольку ни он, ни собственник транспортного средства юридическим лицом не являются. Собственником транспортного средства, на котором он передвигался, является физическое лицо - ФИО9., которая индивидуальным предпринимателем не является, грузоперевозками не занимается. Транспортное средство используется для частного использования. Просит отменить постановление от 24.12.2019 года и дело направить на новое рассмотрение в Западное МУГАДН ЦФО ввиду существенного нарушения процессуальных требований. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и суду пояснил, что 24 декабря 2019 года управлял пустым грузовым фургоном ИВЕКО, регистрационный знак № собственником которого является его жена - ФИО10. Ехал в Республику Беларусь за приобретением продуктов питания. Он не заметил дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» и продолжил двигаться по полосе дороги, запрещающей движение грузовых автомобилей, в связи с чем был остановлен инспектором транспортного надзора и привлечен к административной ответственности. Считает незаконным привлечение его к административной ответственности по ч.11 ст.12.21.1 КоАП РФ, поскольку ни он, ни собственник транспортного средства грузоперевозками не занимаются. 

Должностное лицо Западного МУГАДН ЦФО ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения доводов жалобы, поддержал представленные им возражения, приобщенные к материалам дела, пояснив, что административная ответственность по ч.11 ст.12.21.1 КоАП РФ наступает за нарушение водителем требований дорожных знаков, запрещающих движение транспортных средств, в том числе составов транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке. 24 декабря 2019 года при выезде с территории Российской Федерации, в районе д.Дубовички Шумячского района Смоленской области и 428 км автомобильной дороги А-101 (А-130) Москва-Бобруйск, ФИО1 управляя грузовым фургоном с максимальной массой 4 950 кг, проехал под дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено». Указание максимальной массы на знаке отсутствует, следовательно, без специального разрешения могут следовать автотранспортные средства с массой менее 3,5 тонн. В соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», международная автомобильная перевозка - это проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств. Какого-либо разрешения у ФИО1 не имелось. 

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению № от 24.12.2019 года, заместителем начальника отдела Западного МУГАДН ФИО2 установлено, что 24.12.2019 года в 10 час. 29 мин. на СПВК-3 (Смоленск) 428 км автомобильной дороги А-101 ФИО1, управляя транспортным средством марки ИВЕКО, р/з №, общей фактической массой автотранспортного средства 4 950 кг, нарушил п.3.11, 3.12 п.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 23.10.1993 года №1090 и въехал под дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» Правил дорожного движения, расположенный на 428 км автодороги А-130, чем допустил несоблюдение требований по массе или нагрузке на ось, предписанных дорожными знаками. 

Должностным лицом действия ФИО1 квалифицированы по ч.11 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 11 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 24.12.2019 года и обжалуемого постановления № от 24.12.2019 года в отношении ФИО1, последний управлял транспортным средством ИВЕКО, р/з № и совершил въезд под знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», предусмотренный Приложением №1 к Правилам дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ 23.10.1993 года №1090.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии №, выданного 16.11.2019 года в Российской Федерации, собственником грузового фургона ИВЕКО, р/з №, с технически допустимой максимальной массой 4 950 кг, является ФИО11. 

ФИО1 имеет водительское удостоверение категории В, В1, С, С1 со сроком действия до 17.07.2022 года.

В районе 428 км автомобильной дороги А-101 (А-130) Москва-Бобруйск установлен дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», что подтверждается представленными суду должностным лицом фотоснимками и не отрицается ФИО1 Дорожный знак 3.4 запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

На дорожном знаке 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», установленном на 428 км автодороги А-101 (А-130) Москва-Бобруйск, разрешенная масса не указана, следовательно, данный дорожный знак запрещает проезд грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 тонн. 

Согласно ст.3 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» от 24.07.1998 года №127-ФЗ проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях: движения крупногабаритных транспортных средств; движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно ст.1 вышеуказанного Федерального закона от 24.07.1998 года №127-ФЗ международная автомобильная перевозка – перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд негруженого транспортного средства по территориям двух и более государств. 

Согласно п.п. «а» п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 года №1272 «О государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок», государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок в пределах установленной компетенции осуществляется должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, в передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках) транспортных средств на территории Российской Федерации.

Подпунктом «к» пункта 10 этого же Постановления предусмотрено, что при проведении государственного контроля должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляют проверку специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, а также соблюдения маршрутов в тех случаях, когда они указаны в таких разрешениях, и необходимых документов в соответствии с требованиями, установленными международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, к перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О государственной границе» № 4730-1 от 01.04.1993, пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 в качестве водителя грузового фургона осуществлял выезд из Российской Федерации через стационарный контрольный пункт пропуска СПВХ-3 (Смоленск), был подвергнут транспортному контролю, данное обстоятельство свидетельствует о признании законности пересечения Государственной границы и проезда по территории двух государств.

Довод ФИО1 о том, что ни он, ни собственник транспортного средства, не занимаются перевозками груза, используют транспортное средство в личных целях, является не состоятельным, поскольку не освобождает водителя ФИО1 от соблюдения требований Правил дорожного движения. Специального разрешения на проезд у ФИО1 не имелось. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства дела. 

Выводы относительно наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.12.21.1 КоАП РФ являются верными. 

Нарушений процессуальных требований законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, влекущих отмену постановления, по делу не установлено. Наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ч.11 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела Западного МУГАДН ЦФО от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Н.В. Иколенко