Дело № 2-999/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

18 сентября 2019года г.Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Манушенковой Н.Б.

при секретаре судебного заседания Колясниковой М.А.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 

о признании незаконными действий администрации Советско-Гаванского муниципального района, выразившихся в отказе в предоставлении социальной выплаты (перечислении денежных средств банку) молодой семье Г-вых в соответствии со свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №ХК193/19ф на оплату приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи от 16.04.2019г.;

о признании незаконным постановления администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 11.06.2019г. №349 «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района от 11.04.2019г. №221, выводе из состава участников подпрограммы и снятии с регистрационного учета семьи Г-вых»; 

возложении обязанности на администрацию Советско-Гаванского муниципального района восстановить молодую семью Г-вых (в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в составе участников программы «Обеспечение жильем молодых семей Советско-Гаванского муниципального района», в составе участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» Государственной программы РФ и на регистрационном учете, перечислить на банковский счет на имя ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере 994 118 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с 10.01.2014г., имеют несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., семья зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>. Указанная квартира была предоставлена истцу ФИО2 на основании договора социального найма № от 01.09.2012г. 11.02.2015г. истцы обратились с заявлениями на имя Главы Советско-Гаванского муниципального района с просьбой включить в состав участников Программы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы» молодую семью в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 19.02.2015г. №282 молодая семья в указанном составе признана участницей программы «Обеспечение жильем молодых семой в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2011-2025 годы», поставлена на регистрационный учет. 12.04.2019 года выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №ХК 193/19ф., Согласно данному свидетельству семье истцов, являющейся участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Обеспечение государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в соответствии с условиями этого мероприятия представляется социальная выплата в размере 994 118 рублей на приобретение (строительства) жилья на территории 

<

адрес>. 16.04.2019г. между истцами, действующими от своего имени и от имени детей и ФИО8 был заключен договор купли продажи квартиры от 16.04.2019г., находящейся по адресу: 

<

адрес>. Цена квартиры составляет 1 400 000 рублей. В соответствии с п. 5 договора, стоимость квартиры будет уплачена за счет суммы социальной выплаты 994 118 руб., сумма в размере 405 882 руб. - за счет средств Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал сери МК-5 от 03.07.2014г. 26.04.2019г зарегистрировано право общей долевой собственности по ? доле за каждым на указанную квартиру. Средства материнского капитала в размере 405 882 руб. по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал сери МК-5 от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли продажи квартиры от 16.04.2019г. перечислены ПФ РФ на счет продавца. 11.06.2019г. истцы получили постановление администрации 

<

адрес> от 11.06.2019г. № «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района от 11.04.2019г. №, выводе из состава участников программы и снятии с регистрационного учета семьи Г-вых». Решение о признании свидетельства №ХК 193/19ф, недействительным и выводе истцов из состава участников программы принято районной комиссией по распределению средств на приобретение жилья для молодых семей Советско-Гаванского муниципального района, заседание которой проходило 07.06.2019г. Комиссией сделан вывод, что получение Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения №ХК 193/19ф произошло на незаконном основании, а именно учетная норма в целях признания нуждающейся семьи в жилье составляет - 13 кв.м., семья не могла быть признана нуждающейся, в том числе и в администрации 

<

адрес>, т.к. проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, площадь которой составляет 69.8 кв.м., т.е. учетная норма на человека в семье составляет по 17.45 кв.м. (69.8 кв.м./4), что превышает учетную норму - 13 кв.м. Истцы с решением не согласны. В соответствии с п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительство Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, соответствующие следующим требованиям: б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил. В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Требования, предъявляемые к жилому помещению, приведены в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Пунктом 12 Положения предусмотрено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Помещение, в котором истцы зарегистрированы на основании договора социального найма по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, не соответствует установленным требованиям, отсутствуют отопление, хозяйственно- питьевое и горячее водоснабжение дома, а также системы канализации, водоотведения и вентиляции, что подтверждается техническим паспортом на квартиру, составленным КГБУ «Хабкрайкадастр» по состоянию на 12.07.2019г. В соответствии с предоставленной информацией Главой Советско-Гаванского муниципального района от 13.06.2019г. №1-8-254 территория 38 Военного совхоза относится к межселенной территории Советско-Гаванского муниципального района. Между тем, Законом Хабаровского края от 26.12.2012г. №257, установлен перечень населенных пунктов, расположенных на межселенных территориях, входящих в состав муниципальных районов Хабаровского края: 5) Советско-Гаванский муниципальный район: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. Квартира была предоставлена Майской поселковой администраций гр. ФИО9 на основании ордера от 22.09.1997г. В соответствии со справочной информацией Росреестра по объектам недвижимости в режиме онлайн, адрес (местоположение) квартиры по адресу: 

<

адрес>, рп Майский, военный совхоз 38, 

<

адрес>. В соответствии с техническим паспортом жилого помещения местоположение объекта учета — 

<

адрес>, р.

<

адрес> совхоз №, 

<

адрес>. Таким образом, жилое помещение расположено по адресу: 

<

адрес>, рабочий 

<

адрес>, который является поселением с централизованными инженерными сетями, т.е. квартира не отвечает установленным для жилых помещений требованиям из-за отсутствия в нем инженерных систем, обеспечивающих бытовые и иные нужды семьи и поэтому семья нуждается в улучшении жилищных условий. На основании изложенного, истцы просят признать незаконными действия администрации Советско-Гаванского муниципального района, выразившиеся в отказе в предоставлении социальной выплаты, признать незаконным постановление администрации Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> от 11.06.2019г. № «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района от 11.04.2019г. №, выводе из состава участников подпрограммы и снятии с регистрационного учета семьи Г-вых»; обязать Администрацию Советско-Гаванского муниципального района восстановить молодую семью Г-вых в состав участников программы «Обеспечение жильем молодых семей Советско-Гаванского муниципального района», в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» Государственной программы РФ и на регистрационном учете; обязать Администрацию Советско-Гаванского муниципального района перечислить на банковский счет № 40817.810.1.7000.0875735/31 открытый в ПАО "Сбербанк России" на имя ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере 994 118. 

В отзыве ответчик возражает против иска по следующим основаниям: С 2015 года семья Г-вых в составе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., мать, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дочь, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.- дочь, являлась участницей муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей Советско-Гаванского муниципального района», основного мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 12 апреля 2019 года молодая семья Г-вых получила Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее - Свидетельство), № ХК 191/19ф на сумму 994 118,00 (девятьсот девяносто четыре тысячи сто восемнадцать) рублей. При проверке предоставленных семьей данных по признанию их нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения Свидетельства был выявлен факт незаконного признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. С целью получения Свидетельства семья Г-вых обратилась в администрацию р.п. Майский для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации р.п. Майский от 05.04.2019 года № 34 семья была признана нуждающимися в улучшении жилищных условий. Данное постановление нельзя признать законным и обоснованным по следующим обстоятельствам. Семья проживает в жилом помещении (доме) по адресу: р.

<

адрес>. Несмотря на то, что в паспорте указана регистрация в поселении Майский, территория Военного совхоза лежит за границами поселения (подтверждается публичной картой) и относится к межселенной территории Советско-Гаванского муниципального района. В соответствии со 131-Ф3 полномочия на межселенной территории, в том числе по содержанию жилищного фонда, осуществляет Администрация муниципального района. Семья проживает в жилом помещении по договору социального найма жилого помещения, заключенному с Комитетом по управлению имуществом Администрации муниципального района 01 сентября 2012 года. Общая площадь занимаемого жилья, указанная в договоре, составляет 69,8 кв.м. (по уточненным данным в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю жилое помещение имеет площадь - 85,4 кв.м.) Администрация муниципального района должна была признавать нуждающейся в жилом помещении данную семью. Учетная норма по признанию нуждающимися в жилье на межселенной территории как и на территории п. Майский составляет 13 кв.м. Вопрос по выяснению обстоятельств данного дела был рассмотрен на заседании районной комиссии по распределению средств на приобретение жилья для молодых семей Советско-Гаванского муниципального района (далее - Комиссия) 07 июня 2019 года при участии Главы муниципального района ФИО5 Установлено, что семьей Г-вых была предоставлена выписка из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, выданная специалистом администрации р.п. 

<

данные изъяты> - ФИО18 в которой указано количество проживающих 6 человек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. Выяснилось, что на момент выдачи выписки ФИО6 в живых не значилась (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ № ОЗАГС Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ), а ФИО7 на день выдачи выписки и по сегодняшний день зарегистрирован по адресу: р.

<

адрес>. Также в справке неверно указана площадь жилого помещения - 65,9 кв.м. Согласно договору социального найма 69,8 : 4 = 17,45 кв.м. на человека. Даже с расчетом, что ФИО6 не сняли по смерти, семья не могла быть признана нуждающейся, т.

<

адрес>,8 : 5 = 13,96 кв.м. В связи с последними уточнениями по площади, расчет выглядит таким образом: 85,4 : 4 = 21,35 кв.м. на человека. Обеспеченность жилой площадью на человека во всех трех случаях больше установленной учетной нормы. Семья не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а значит, не должна была получить Свидетельство. Факт приписок в документах выявился после получения семьей Свидетельства. В соответствии с п.п. «а», «в» п. 22, п. 33 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Государственная программа РФ), п.п. «а», «в» п. 19, п. 28 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей Советско-Гаванского муниципального района», утвержденной постановлением Администрации муниципального района от 05.03.2011 № 270 основаниями для отказа: - в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы, является в числе прочих, несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным Правилами, а также недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах... - в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются, в том числе, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах... Семья Г-вых исключена из программы и ей отказано в перечислении средств социальной выплаты не по основаниям несогласия с не благоустроенностью жилого помещения, а именно из-за предоставления недостоверных данных в документах с целью получения средств государственной поддержки. Заключая договор социального найма № 4 от 01.09.2012 года, семья была осведомлена об отсутствии в доме централизованного отопления, водоснабжения и канализации. В доме имеется печное отопление (котел), а поскольку дом электрифицирован, имеется возможность для установки альтернативных источников отопления (конвекторов) с соблюдением законного порядка. Более того, дом не находится в границах поселения Майского, поэтому привязка к благоустройству поселения неверна. Данная территория не обозначена в Законе Хабаровского края от 26.12.2012 № 257 «О перечне муниципальных районов Хабаровского края, потому что не относится к населенному пункту - поселку или селу. Жилые помещения, которые находятся на данной территории, остались после дислокации воинской части и не имеют статуса поселения. Советом депутатов городского поселения «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 02.06.2011 № 15 утвержден генеральный план г.п. «Рабочий поселок Майский» с указанием, в том числе, географических границ. Также картографическое описание границы г.п. «Рабочий поселок Майский» находится в Законе Хабаровского края от 28.07.2004 № 208 «О наделении поселковых, сельских муниципальных образований статусом городского, сельского поселения и об установления их границ». Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.05.2019 № 216-пр «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг» территория 38 Военного совхоза обозначена, как межселенная территория Советско-Гаванского муниципального района. Жилой дом, в котором проживает семья, не признан в установленном порядке непригодным для проживания. За все время проживания там семья ни разу не обращалась в Администрацию района, как к собственнику жилья, с жалобами на жилищные условия. Так же, у семьи отсутствует решение межведомственной комиссии, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение), в соответствии с которым дом мог быть признан непригодным для проживания, а семья Г-вых нуждающейся в жилом помещении. Просят в иске отказать. (л.д. 64)

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, дополнив, что квартиру по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> по ордеру получал ФИО10 – его отчим, до 2012г квартиру по договору социального найма занимал его брат. Когда брат умер, заключили договор социального найма с ним. На тот момент у него был маленький ребенок, он вынужден был согласиться на данную квартиру. Пока дети были маленькие, они там жили. Потом 4 года снимали квартиру в п. Майский. В указанном доме есть котел отопления водяной, батареи в квартире есть, работают на воде от котла, воду качают из колодца, который вырыли сами, водопровода централизованного нет, воду жильцы возят сами из поселка, электричество сами провели. На улице Военный совхоз, 38 остались два дома, остальные разрушены, социальной инфраструктуры нет, пользуются услугами поликлиники п. Майский.

В судебном заседании представитель истцов ФИО11 исковые требования поддержала, пояснив, что основанием заявленных требований является несоответствие квартиры истцов требованиям, установленным для жилых помещений главой 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. В соответствии с техническим паспортом квартира не обеспечена системой отопления, хозяйственно-питьевого обеспечения, горячего водоснабжения, канализацией и водоотведением. В силу п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ самостоятельным основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий является проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям. При этом площадь такого жилого помещения не имеет никакого значения. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В соответствии с п.8.1.11 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых помещениях, зданиях СанПин 212264510 в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое, горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. Используемые жилищным законодательством термины – жилое помещение, признанное непригодным для проживания и жилое помещение, не соответствующее установленным требованиям, не являются равнозначными. Последнее понятие более широкое, поскольку несоответствие жилого помещения установленным требованиям не предполагает обязательного признания его непригодным для проживания. Жилое помещение истцов не отвечает требованиям пункта 12 раздела 2 Положения, с учетом этого, семья истцов соответствует критериям нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма применительно к приведенному положению п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Квартира в которой они зарегистрированы, не должна учитываться при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий, поскольку в ней отсутствуют все системы благоустройства. Ссылка ответчика на предоставление недостоверных сведений несостоятельна, т.к. выписку из лицевого счета истцам выдавал специалист администрации. Никаких злоупотреблений со стороны истцов не было. Ссылку ответчика на то, что дом не находится в границах поселения Майский, считает несостоятельной, поскольку по всем документам, квартира расположена в поселке Майский, который обеспечен инженерными системами. В соответствии с Правилами свидетельство не может быть признано недействительным, может быть только отказано в его выдаче. Признавая свидетельство недействительным, администрация превысила полномочия. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО12 возражала против исковых требований, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве. Дополнив, что квартира истцов расположена на межселенной территории, поэтому степень ее благоустройства невозможно оценить применительно к какому-либо поселению. На межселенной территории дома не обеспечены инженерными системами. Норма жилья для межселенной территории 13 кв.м., установлена распоряжением главы муниципального района.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО13 возражал против исковых требований, пояснив, что основанием исключения из участников программы являлось предоставление недостоверных сведений по площади квартиры и количеству проживающих в ней, истцы поставлены на учет как нуждающиеся по основаниям недостаточной жилой площади на одного человека, а не по основаниям не благоустроенности жилого помещения истцов. Когда было установлено, что норма жилой площади у семьи превышена, семья снята с учета, исключена из участников программы.

Из пояснений сторон, материалов дела судом установлено:

ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке с 10.01.2014г., имеют несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., семья зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>. Данная квартира предоставлена ФИО2 на основании договора социального найма № от 01.09.2012г. 

11.02.2015г. истцы обратились с заявлениями на имя Главы Советско-Гаванского муниципального района о включении в состав участников Программы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы» молодой семьи в составе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.18)

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 19.02.2015г. №282 молодая семья в указанном составе признана участницей программы «Обеспечение жильем молодых семой в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2011-2015 годы», поставлена на регистрационный учет. (л.д.20)

Постановлением администрации Советско- Гаванского района Хабаровского края от 11.04.2019г № 221 принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства в 2019 молодой семье Г-вых.

12.04.2019 года выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №ХК 193/19ф., согласно которому семье истцов, являющейся участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Обеспечение государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», в соответствии с условиями этого мероприятия представляется социальная выплата в размере 994 118 рублей на приобретение (строительства) жилья на территории Хабаровского края. Свидетельство подлежит предъявлению в банк до 12.05.2019г. и действительно до 12.11.2019г. 

12.04.2019г. в ПАО "Сбербанк России" на имя ФИО1 открыт счет № для перечисления предоставленной владельцу суммы социальной выплаты в вышеуказанном размере.

16.04.2019г. между истцами, действующими от своего имени и от имени детей и и ФИО8 заключен договор купли продажи квартиры, находящейся по адресу: 

<

адрес>. Цена квартиры составляет 1 400 000 рублей. В соответствии с п. 5 договора, сумма в размере 994 118 руб. будет переведена с блокированного лицевого счета покупателей №.8ДД.ММ.ГГГГ.0875735, открытом в филиале Дальневосточного банка ПАО Сбербанк России, СП № на имя ФИО1 на счет продавца №, открытый в ПАО «МТС-БАНК» в течение 30 дней с момента государственной регистрации перехода права собственности по настоящему договору, после зачисления средств федерального бюджета на отдельный блокированный лицевой счет покупателей в соответствии со свидетельством №ф выданным 12.04.2019г. администрацией Советско-Гаванского муниципального района на сумму 994 118 рублей; сумма в размере 405 882 руб. - за счет средств Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-5 от 03.07.2014г., выданного на имя ФИО1, в течение 60 дней с момента государственной регистрации перехода права собственности по настоящему договору на счет продавца.

26.04.2019г за истцами и их детьми зарегистрировано право общей долевой собственности по ? доле за каждым на указанную квартиру. 

Постановлением администрации Советско- Гаванского района Хабаровского края от 11.06.2019г. №349 внесены изменения в постановление Администрации муниципального района от 11.04.2019г. №221 – исключена в п.1.2 молодая семья Г-вых, выведена из состава участников программы «Обеспечение жильем молодых семей Советско-Гаванского муниципального района», выведена из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Обеспечение государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» государственной программы РФ; и снята с регистрационного учета, свидетельство №193/19ф от 12.04.2019г признано недействительным (л.д. 41-42.)

Указанное решение принято районной комиссией по распределению средств на приобретение жилья для молодых семей Советско-Гаванского муниципального района, которое состоялось 07.06.2019г. на основании следующего. Семья представила выписку из лицевого счета от 05.04.2019г по адресу р.

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, выданную специалистом администрации п.Майский, содержащую недостоверные сведения – а, именно, неверно указана площадь жилого помещения, приписан гр. ФИО7, который фактически зарегистрирован с 25.04.2011г на другой жилплощади, зарегистрированная ФИО6, которая в живых не значилась (дата смерти 02.04.2019г). Учетная норма жилой площади в целях признания нуждающейся семьи, проживающей на межселенной территории, к которой относится указанный адрес, составляет - 13 кв.м., при предоставлении действительных сведений семья не могла быть признана нуждающейся, поскольку учетная норма на человека в семье составляет по 17.45 кв.м. (69.8 кв.м. : 4), что превышает учетную норму - 13 кв.м. (л.д.43-45). 

Проверяя законность оспариваемых решений, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы". Им же были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с п. 6, п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительство Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, соответствующая следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Администрации муниципального района от 05.03.2011 N 270 была утверждена Программа «Обеспечение жильем молодых семей в Советско-Гаванском муниципальном районе на 2011-2015годы», которая содержит аналогичные требования к молодым семьям участникам Программы. 

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе: 

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 22 Правил, основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Первоначально постановлением Главы Администрации ГП «Рабочий 

<

адрес>» от 28.10.2014г семья Г-вых, проживающая по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 51 ЖК РФ, поскольку общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляет 13,19 кв.м.

Как следует из Протокола №35 заседания районной комиссии по распределению средств на приобретение жилья для молодых семей Советско-Гаванского муниципального района от 17.02.2015г, основанием включения молодой семьи Г-вых в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015годы» явилось заявление Г-вых, вышеуказанное постановление администрации 

<

адрес>, другие документы, установлено, что все члены семьи зарегистрированы в квартире по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 55.4 кв.м., кроме них зарегистрирована мать ФИО6, 1958г.р.., с учетом наличия у ФИО1 квартиры в совместной собственности на 4 человек площадью 42.2 кв.м., общая площадь на одного члена семьи составляет ( 42,2/4 =10,55 кв.м. ), 55,4 + 10,55 = 65,95 : 5 = 13,19 кв.м., ниже учетной нормы. Учетная норма составляет 16 кв.м.

Перед выдачей свидетельства постановлением администрации ГП «Рабочий 

<

адрес>» от 05.04.2019г семья Г-вых вновь признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку учетная норма для 

<

адрес> составляет 13 кв.м., на одного члена семьи приходится 10,99 кв.м..

При рассмотрении данного вопроса на комиссию 05.04.2019г была представлена выписка из лицевого счета по указанному адресу от 05.04.2019г, в которую были включены ФИО6, умершая 02.04.2019г (л.д.72), ФИО7, зарегистрированный с 25.04.2011г по другому адресу (л.д.71), а общая жилая площадь указана 65.9кв.м. 

В то же время, согласно сведениям в базе данных Росреестра, общая площадь жилого помещения по адресу 

<

адрес> совхоз, 

<

адрес>, составляет 85,4 кв.м. 

Таким образом, на одного члена семьи истцов приходится 21.35 кв.м. общей жилой площади. 

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" межселенная территория - территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений.

Как установлено судом, территория 38 Военный совхоз не находится в границах какого -либо населенного пункта или поселения, расположенного на территории Советско-Гаванского муниципального района, т.е. относится к межселенной территории, что подтверждается выкопировкой публичной карты пос. Майский, сообщением Главы городского поселения «Рабочий поселок Майский», генеральным планом г.п. «Рабочий поселок Майский» с указанием географических границ.

На основании п.2 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.

Постановлением Администрации муниципального района от 25.03.2014 N 538 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и зарегистрированных на межселенной территории населенных пунктов - поселков Иннокентьевский, Коппи, Нельма, села Гроссевичи, не являющихся муниципальными образованиями" установлена учетная норма площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 13 кв. м на одного человека.

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района от 02.07.2019 N 418 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и зарегистрированных на межселенной территории Советско-Гаванского муниципального района, в том числе на территории населенных пунктов - поселков Иннокентьевский, Коппи, Нельма, села Гроссевичи, не являющихся муниципальными образованиями" установлена учетная норма площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в размере 13 кв. м на одного человека.

При наличии технического паспорта на квартиру истцам не могла быть неизвестна достоверная информация о действительной общей площади занимаемого жилого помещения, а также о том, что в состав членов семьи на 05.04.2019г не могла быть включена ФИО6 Таким образом, истцами на комиссию по признанию семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий были предоставлены документы, содержащие недостоверные сведения в части размера общей площади жилого помещения и количества зарегистрированных лиц.

Администрация Советско-Гаванского муниципального района, установив на заседании комиссии 07.06.2019г тот факт, что семья Г-вых как на день включения в список участников Программы, так и на день выдачи свидетельства, была обеспечена жилой площадью выше учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, и на основании этого исключив семью из постановления администрации муниципального района от 11.04.2019г, признав свидетельство №ф от 12.04.2019г недействительным, выведя из состава участников программы «Обеспечение жильем молодых семей Советско-Гаванского муниципального района», из состава участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Обеспечение государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» государственной программы РФ, сняв с регистрационного учета, действовала правомерно и на законных основаниях.

Доводы истцов о том, что жилое помещение по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, суд считает несостоятельными.

Основанием для включения истцов в списки участников программы явилось проживание в жилом помещении, общая площадь которого на одного члена семьи ниже учетной нормы. Основанием исключения из списков участников программы стало предоставление недостоверных сведений в документах, касающихся размера общей площади жилого помещения и количества зарегистрированных лиц. С заявлением о признании жилого помещения не отвечающим установленным требованиям для жилых помещений, не обращались. Обстоятельства о наличии или отсутствии оснований для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по основаниям несоответствия жилого помещения установленным требованиям разрешались бы комиссией при предоставлении необходимых сведений.

В соответствии с п. 2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (часть 3 статьи 23 Закона N 52-ФЗ). Из пункта 2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 следует, что при размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, электроснабжением. Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 содержит требование предусматривать в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускается строительство одно- и двухэтажных жилых зданий с неканализированными уборными.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утвержд. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47).

Так, в частности, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории (пункт 9 Положения), жилое помещение в поселениях с централизованными инженерными сетями должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). 

В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (пункт 12 Положения).

Как следует из технического паспорта, квартира по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> является жилым помещением, расположена в одноэтажном здании кирпичного исполнения, год постройки здания - 1986г., физический износ здания 20%, в квартире имеется печное водяное отопление (котельная), балонное газоснабжение, электроснабжение по типу скрытой проводки; отсутствует – холодное и горячее водоснабжение, центральная канализация. 

Из пояснений истцов следует, что по данному адресу воду привозят жильцы, туалет находится на улице. 

Жилое помещение является пригодным для проживания. Обеспеченность или необеспеченность жилого помещения электроосвещением, отоплением, водоснабжением и водоотведением относится к вопросу о степени его благоустроенности.

Поскольку жилое помещение истцов расположено в одноэтажном здании, на межселенной территории, не обеспеченной централизованными инженерными сетями, то согласно вышеуказанным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в таком помещении допустимо отсутствие централизованного водопровода (т.е. холодного и горячего водоснабжения) и канализированной уборной. При этом, в данном жилом помещении в наличии отопление (печное водяное), балонное газоснабжение, электроосвящение. В соответствии со ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае отсутствия на территории системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления обязаны организовать нецентрализованное холодное водоснабжение и (или) подвоз питьевой воды.

Жилое помещение расположено в зоне застройки, статус которой не определен, администрацией муниципального района предполагается отнести ее к функциональной зоне застройки малоэтажными домами. К опасным, производственным и другим зонам, в которых не допускается расположение жилых помещений, данная зона не относится.

Оснований считать, что жилое помещение истцов не отвечает установленным требованиям, у суда не имеется, поскольку судом установлено, что жилое помещение соответствует установленным требованиям для жилых помещений, расположенных на территориях, не оснащенных централизованными инженерными системами (п.9, п.12 Положения, п. 8.1.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10). 

При указанных обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 о признании незаконными действий администрации Советско-Гаванского муниципального района, выразившихся в отказе в предоставлении социальной выплаты (перечислении денежных средств банку) молодой семье Г-вых в соответствии со свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства №ХК193/19ф на оплату приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи от 16.04.2019г.; о признании незаконным постановления администрации Советско-Гаванского муниципального района 

<

адрес> от 11.06.2019г. № «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального района от 11.04.2019г. №, выводе из состава участников подпрограммы и снятии с регистрационного учета семьи Г-вых»; возложении обязанности на администрацию Советско-Гаванского муниципального района восстановить молодую семью Г-вых (в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в составе участников программы «Обеспечение жильем молодых семей Советско-Гаванского муниципального района», в составе участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате ЖКУ» Государственной программы РФ и на регистрационном учете, перечислить на банковский счет на имя ФИО1 социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере 994 118 рублей отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.09.2019г.

Судья подпись Н.Б. Манушенкова

Копия верна судья Н.Б. Манушенкова