Судья: Лебенко Н.М. Дело №12-5716/20

Решение

«08» декабря 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «КубаньИнерт» ст. Владимирская Лабинского района Краснодарского края (далее – ООО «КубаньИнерт») ГЕВ на решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «КубаньИнерт»,

установил:

постановлением № 

<

...> старшего государственного инспектора Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ППВ юридическое лицо ООО «КубаньИнерт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере - 

<

...> рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, конкурсный управляющий ООО «КубаньИнерт» ГЕВ обжаловала его в Лабинский районный суд Краснодарского края.

Обжалуемым решением от 15 июля 2020 года судьи Лабинского районного суда Краснодарского края постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, конкурсный управляющий ООО «КубаньИнерт» ГЕВ просит решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 15 июля 2020 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что оно является незаконным и необоснованным, принято с нарушением норм процессуального и материального права.

В отзыве на жалобу представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края, по доверенности НГВ., просит решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 15 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ООО «КубаньИнерт» ГЕВ без удовлетворения. 

Проверив материалы дела, выслушав представителя Министерства природных ресурсов Краснодарского края, по доверенности НГВ., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, обсудив доводы изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

В силу требований ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Часть 2 ст. 16 Федерального закона от 10,01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет виды негативного воздействия на окружающую среду, к которым относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ: сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные плошали: загрязнение недр, почв: размещение отходов производства и потребления: загрязнение окружающей среды шумом, теплом. электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий: иные вилы негативного воздействия на окружающую среду. 

Статьей 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и Физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, в том числе обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны соблюдать Федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80. при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: - временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; - поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); - поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-3988/2016 от 08.10.2019 года ООО «КубаньИнерт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. 

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 

в период с 26 ноября по 03 декабря 2019 года министерством природных ресурсов Краснодарского края совместно с Лабинской межрайонной прокуратурой Краснодарского края проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых. 

27 ноября 2019 года по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 

<

...> выявлен факт, складирования металлических конструкций, металлолома на открытом не защищенный от атмосферных осадков грунте, координаты 44.5466740. 40,7552910, координаты 44.5466740. 40.7549900.

Складирование бочек с отработанным маслом производиться на открытом не защищенном от атмосферных осадков грунте, координаты 44.5466740. 40.7549900, координаты 44.5480720.40.7530640.

Отходы производства и потребления периодически сжигаются, координаты 44.5466740, 40.7549900, факт сжигания так же подтверждается металлическим кордом оставшемся после сжигания, координаты 44,54807250. 40.7530640.

В результате сжигания отходов производства и потребления на земельном участке в границах кадастрового номера 

<

...>, это приводит к загрязнению атмосферного воздуха вредными веществами: сажа, диоксид серы, бифенил, антрацен, флуорантен, нафталин, хризен, пирен, бенз(а)пирен. хлорированные диоксины, фуран, фенол.

На открытом не защищенном от атмосферных осадков грунте хранятся отработанные фильтра от автотранспортных средств, координаты 44.5466740. 40.7549900.

На незащищенном от атмосферных осадков грунте осуществляется размещение шин пневматических от автотранспорта, складирование резины координаты 44.5483370. 40,7527820.

Территория в границах координат 44.5480720. 40.7530640 залита отработанным маслом.

ООО «КубаньИнерт» в процессе проведения работ, накапливаются и размешаются отходы производства и потребления предположительно III - IV класса опасности: металлоконструкции, металлолом, отходы шин пневматических от автотранспорта, отходы обслуживания и ремонта машин и оборудования, поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Места накопления строительных материалов, строительных отходов ООО «КубаньИнерт» не организованы в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями. Предприятие осуществило сброс и несанкционированное размещение отходов на почве. Поверхность хранящихся насыпью отходов и строительных материалов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим государственным инспектором Краснодарского края в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Краснодарского края ППВ постановления от 13 февраля 2020 года № 1.20/53 Н о привлечении ООО «КубаньИнерт» к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, достоверно установлено, что ООО «КубаньИнерт» допущены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

Вина ООО «КубаньИнерт» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «КубаньИнерт» правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкций статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Постановление административного органа от 13 февраля 2020 года № 1.20/53 Н вынесено в пределах срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка. 

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы о том, что правонарушение не подтверждается имеющимися в деле доказательствами не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления судьи, так как согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Довод жалобы о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении подлежит прекращению, является несостоятельным, так как обстоятельства, исключающие производство по данному делу, отсутствуют.

Иные доводы жалобы не могут повлечь отмену решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда 

решил:

решение судьи Лабинского районного суда Краснодарского края от 15 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ООО «КубаньИнерт» ГЕВ - без удовлетворения.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.