Дело №

Поступило в суд 

<

дата>

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

дата> года 

<

адрес>

Купинский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Агеевой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> 

<

......> Л.А., УФССП России по 

<

адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> 

<

......> Л.А., УФССП России по 

<

адрес>, выразившегося:

- в невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 

<

дата> по 

<

дата>;

- в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 

<

дата> по 

<

дата>;

- в невынесении и ненаправлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период 

<

дата> по 

<

дата>;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> 

<

......> М.В. применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: направить постановление об удержании пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного иска указано, что 

<

дата> в ОСП по 

<

адрес> предъявлялся исполнительный документ №, выданный 

<

дата> и.о. мирового судьи 3 судебного участка Купинского судебного района 

<

адрес> - и.о. мирового судьи 1 судебного участка Купинского судебного района 

<

адрес> о взыскании задолженности по кредитному договору № от 

<

дата> с должника 

<

......> В.А., 

<

дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, в пользу взыскателя - АО «ОТП Банк». 

<

дата> возбуждено исполнительное производство.

Согласно сведениям с официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя 

<

......> М.В., бездействие которой заключается в следующем: в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 

<

дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона от 

<

дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства и (или) регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав исполнитель 

<

......> Л.А. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. 

Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя 

<

......> Л.А., выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 

<

дата> по 

<

дата>; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 

<

дата> по 

<

дата>; в невынесении и ненаправлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период 

<

дата> по 

<

дата>;

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указано в административном иске. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> 

<

......> Л.А., в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставила письменный отзыв, указав, что в рамках исполнительного производства сделаны запросы в учетно-контролирующие органы, согласно которым установлено наличие зарегистрированного за должником транспортного средства, 

<

дата> составлен акт описи и ареста данного транспортного средства. 

<

дата> было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

Представитель УФССП России по 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо 

<

......> В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150, ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) без участия представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Предметом оспаривания по данному делу является бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> 

<

......> Л.А. в рамках исполнительного производства по взысканию с 

<

......> В.А. задолженности по кредитному договору № от 

<

дата>, выразившееся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с 

<

дата> по 

<

дата>; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 

<

дата> по 

<

дата>; в невынесении и ненаправлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период 

<

дата> по 

<

дата>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 

<

дата> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 

<

дата> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ст. 12 Федерального закона от 

<

дата> №-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 

<

дата> №-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 

<

дата> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 

<

дата> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст.64 Федерального закона от 

<

дата> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Указанная норма содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 

<

дата> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что и.о. мирового судьи 3 судебного участка Купинского судебного района 

<

адрес> - и.о. мирового судьи 1 судебного участка Купинского судебного района 

<

адрес> по заявлению взыскателя АО «ОТП Банк» 

<

дата> вынесен судебный приказ о взыскании с должника 

<

......> В.А. в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от 

<

дата> в размере 

<

......> руб. 

<

дата> в ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> поступило заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу.

<

дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> 

<

......> Л.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении 

<

......> В.А. о взыскании задолженности в размере 

<

......> руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы (банки, ГИБДД МВД России, ФНС, ПФР, ЗАГС и др.), кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника, которые неоднократно направлялись в период с 

<

дата> по 

<

дата>.

<

дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника 

<

......> В.А. из Российской Федерации. 

<

дата> составлен акт описи и ареста транспортного средства, принадлежащего должнику.

Согласно предоставленного исполнительного производства, оно было возбуждено и находится в производстве у судебного пристава-исполнителя 

<

......> Л.А.

В настоящее время исполнительное производство не окончено, решение исполняется, согласно сводке по исполнительному производству №-ИП, по состоянию на 

<

дата> задолженность 

<

......> В.А. перед АО «ОТП-Банк» составляет 

<

......> руб.

Таким образом, судом установлено, что в отношении должника 

<

......> В.А. судебным приставом-исполнителем принимались своевременные меры для исполнения исполнительного документа, в том числе, ограничение права выезда должника за пределы Российской Федерации, проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, наложение ареста на имущество.

Таким образом, довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации несостоятелен, в не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника, опровергается сведениями, имеющимися в материалах исполнительного производства. 

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем совершаются предусмотренные законом исполнительные действия и предпринят комплекс мер, направленных на полное, правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Недостижение в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца в полном объеме и в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 

<

дата> №-ФЗ «Об исполнительном производстве» результата само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> 

<

......> Л.А., УФССП России по 

<

адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес> областной суд в течение 1 месяца.

<

Председательствующий судья л.п. Ю.П. Баев>