Дело № 12-784/2017

РЕШЕНИЕ

09 октября 2017 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев жалобу ООО «Розница К-1» на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу от 27 апреля 2017 года, которым ООО «Розница К-1» (№), юридический адрес ул. Мерзликина,5, г. Барнаул признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 13:40 час. ООО «Розница К-1» в г. Барнауле на ул. Правобережный тракт, 24А, осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства «6616В3» р/з № под управлением ФИО5 с превышением допустимых нагрузок на 2 ось на 3,70% (0,37 т), без специального разрешения, получение которого обязательно и предусмотрено ч. 2 ст. 31 ФЗ№257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Действия собственника транспортного средства (ООО «Розница К-1») были квалифицированы по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд, ООО «Розница К-1» просит признать незаконным и отменить оспариваемое постановление, ссылаясь на то, что ООО «Розница К-1» не извещалось о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении был составлен без участия законного представителя юридического лица, либо иного лица, уполномоченного на участие при составлении протокола об административном правонарушении, административный орган не выяснял причины неявки законного представителя Общества. 10.05.2017 в адрес ООО «Розница К-1» поступило постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства подтверждаются пометкой почтового штемпеля на конверте, отчетом об отслеживании почтового отправления, а также регистрацией данного документа с присвоением даты получения и номера: №. Однако Общество не уведомлялось о том, что в отношении него ДД.ММ.ГГГГ будет составлен протокол .... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Из содержания протокола также не следует, что Общество каким-либо образом извещалось о месте и времени составления данного протокола. Кроме того, событие административного правонарушения установлено не было.

В судебном заседании защитник ООО «Розница К-1» – ФИО1 на доводах жалобы настаивал, по основаниям, изложенным в ней. 

Заслушав пояснения защитника заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. 

Частью 1 ст.12.21? КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Из материалов административного дела следует, что 06.03.2017 в 13:40 час. ООО «Розница К-1» в г. Барнауле на ул. Правобережный тракт, 24А, осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства «6616В3» р/з № под управлением ФИО2 с превышением допустимых нагрузок на 2 ось на 3,70% (0,37 т), без специального разрешения, получение которого обязательно и предусмотрено ч. 2 ст. 31 ФЗ№257 от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Действия собственника транспортного средства (ООО «Розница К-1») были квалифицированы по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 руб.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом разъяснений пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", которые (разъяснения) могут быть применены и к извещению о времени и месте составления протокола, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС - извещения адресату).

Согласно извещения, представленного в деле об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Розница К-1» было назначено на 10-00 час. 24.07.2017 по адресу: 

<

...>, кабинет № 420, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 10-00 час. 27.04.2017 по адресу: 

<

...>, кабинет 105.

Между тем, надлежащие сведения (почтовое уведомление о вручении, почтовый конверт с отметкой об истечении срока хранения) об извещении ООО «Розница К-1» на составление протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Из текста протокола следует, что законный представитель ООО «Розница К-1» на составление протокола не явился.

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно имеющемуся в материалах дела сопроводительному письму от 24.04.2017 ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу в адрес руководителя ООО «Розница К-1» по адресу: ул. Мерзликина, 5, г. Барнаул, направило копию протокола от 24.04.2017 по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

27.04.2017 в отношении ООО «Розница К-1» вынесено оспариваемое постановление об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При этом сведений об извещении ООО «Розница К-1» о месте и времени рассмотрения дела, административный материал также не содержит. Из представленной распечатки с сайта «Почта России» невозможно идентифицировать состав документов и адресата. 

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения с учетом установленных судьей нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ во взаимосвязи с положениями п. 5 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не может быть вынесено должностным лицом по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учетом истечения на момент рассмотрения жалобы установленного в ст.4.5 КоАП РФ срока давности производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Розница К-1» - удовлетворить.

постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО3 от 27 апреля 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Розница К-1» по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья О.Ю.Кайгородова