Дело 12–1-15/2023(5-246/2023)

УИД 64MS0105-01-2023-001305-69 

Решение

об оставлении постановления мирового суда без изменения, 

а жалобы без удовлетворения

24 июля 2023 года г. Ртищево 

Ртищевский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего - судьи Бучкова А.В.,

при секретарях Тимофеевой А.В., Гордеевой А.В.,

а также, заместителя Ртищевского межрайонного прокурора Терешкина Д.О.,

заявителя жалобы защитника Жулимова И.А.,

рассмотрев жалобу защитника ООО «А-Скорпио» Жулимова И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ртищевского района Саратовской области по делу об административном правонарушения от 30 мая 2023 года, согласно которого юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «А-Скорпио», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса РФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 (один миллион) рублей,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ртищевского района Саратовской области по делу об административном правонарушения от 30 мая 2023 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «А-Скорпио», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса РФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 (один миллион) рублей.

Защитник «А-Скорпио» Жулимов И.А. в своей жалобе, дополнении к жалобе, поддержанными в судебном заседании, выражает несогласие с данным постановлением, просит его отменить и производство по делу прекратить.

Данное желание защитник мотивирует тем, что постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.03.2023г. имеет существенные недостатки, выразившиеся в том, что в указанном постановлении не указаны фамилии имена и отчества свидетелей, а также их адреса места жительства. Также, свидетелям не разъяснялись их права и обязанности предусмотренные КоАП РФ и нет отметки об этом в постановлении прокурора.

Также, по мнению защитника, суд первой инстанции необоснованно заложил в основу своего постановления, приговор Ртищевского районного суда Саратовской области от 27.02.2023г., согласно которого установлена вина заместителя ООО «А-Скорпио» ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.204 УК РФ. По мнению защитника, вступивший в законную силу обвинительный приговор суда в отношении должностного лица юридического лица автоматически не является безусловным доказательством и вины юридического лица в совершении административного правонарушения. Согласно приговора суда от 27.02.2023г. вступившим в законную силу 15 марта 2023 года, заместитель директора «А-Скорпио» ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.204 УК РФ – незаконной передаче лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации денежных средств в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий в интересах дающего, если указанные действия входят в служебные полномочия такого лица и если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям. По мнению защитника, приговором суда не доказано, что ФИО1 передавал деньги не в своих интересах, а в интересах ООО «А-Скоприо». Соласно приговора суда, у ФИО1 возник преступный умысел направленный на незаконную передачу руководителю службы строительного контроля ООО «Дитеско» ФИО2 денежных средств в виде коммерчкеского подкупа за совершение заведомо незаконных действий в интересах представляемых им ООО «МиК-Строй» и ООО «А-Скорпио».

Также, защитник считает, что ФИО2 нарушена технология отбора проб асфальтобетонной смеси и асфальтобетона.

Прокурор, участвующий в судебном заседании, полагает признать постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ртищевского района Саратовской области по делу об административном правонарушения от 30 мая 2023 года законным и обоснованным, а жалобу защитника оставить без удовлетворения. По поводу того, что в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 29.03.2023г. не указаны фамилии имена и отчества свидетелей, а также их адреса места жительства, также, свидетелям не разъяснялись их права и обязанности предусмотренные КоАП РФ и нет отметки об этом в постановлении прокурора, прокурор пояснил, что не считает нужным вызывать каких-либо свидетелей по делу об административном правонарушении в судебное заседание, считает, что достаточно установленных судом, вынесшим приговор, обстоятельств для доказанности вины ООО «А-Скорпио». Никто не препятствовал защитнику вызывать любых свидетелей в судебное заседание суда 1 инстанции, что и было им реализовано. 

Суд, изучив жалобу, а также, материалы административного дела, приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ртищевского района Саратовской области от 30 мая 2023 года законно, обоснованно и должно быть оставлено без изменения. 

Приговором Ртищевского районного суда Саратовской области от 27 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 15 марта 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.204 УК РФ – незаконной передаче лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации денежных средств в значительном размере, за совершение заведомо незаконных действий в интересах дающего, если указанные действия входят в служебные полномочия такого лица и если оно в силу своего служебного положения может способствовать указанным действиям. 

Ртищевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «А-Скорпио», расположенного по адресу: 

<

...>, по результатам которой по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ - незаконная передача от имени и в интересах юридического лица ООО «А-Скорпио» должностному лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой организации, денег за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, действия, связанного с занимаемым им служебным положением. Время совершения административного правонарушения: 31 мая 2022 года, место совершения: 

<

...>.

У суда нет сомнений в законности и полноте собранного прокурором материала и вынесенного на этом основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ от 29.03.2023г.

В ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 названного Закона).

Частью 1 ст. 19.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Приказом №3 от 01 февраля 2008 года ФИО1 принят на работу в ООО «А- Скорпио» на должность заместителя директора (т.1 л.д.15).

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 10 января 2019 года заместитель директора относится к категории руководителей, подчиняется непосредственному директору, организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделений предприятия, решает вопросы, касающиеся финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия, поручает ведение отдельных направлений деятельности другим должностным лицам, контролирует работу всех структурных подразделений предприятия, проводит работы по совершенствованию планирования экономических и финансовых показателей деятельности предприятия, по созданию и улучшению нормативов трудовых затрат, расходования товарно-материальных ценностей и использования производственных мощностей, осуществляет контроль за порядком учета поступления и расходования средств, использованием материальных ценностей, контролирует своевременность представления отчетности о результатах экономической отчетности в результате экономической деятельности (т.1 л.д. 216-218).

Таким образом, ФИО1 выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ООО «А- Скорпио», является лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении документов, полученных в ходе производства по уголовному делу, в том числе вступившего в законную силу приговора суда, на основании которых судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно приговора суда от 27.02.2023г. вступившим в законную силу 15 марта 2023 года, у заместителя директора ООО «А-Скорпио» ФИО1 возник преступный умысел направленный на незаконную передачу руководителю службы строительного корнтроля ООО «Дитеско» ФИО2 денежных средств в виде коммерчкеского подкупа за совершение заведомо незаконных действий в интересах представляемых им ООО «МиК-Строй» и ООО «А-Скорпио», что было им реализовано. То есть, приговором суда установлено, что ФИО1 передавал деньги в том числе и в интересах ООО «А-Скоприо».

Таким образом, суд приходит к убеждению в том, что суд первой инстанции обоснованно признал юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «А-Скорпио» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 (один миллион) рублей с конфискацией незаконно переданных денежных средств в размере 100000 рублей.

Доводы защитника о том, что при рассмотрении дела мировым судьей допущены нарушения, влекущие нарушение его права на защиту, не нашли подтверждения в суде, опровергаются материалами дела, эти доводы суд признает способом защиты.

Также в своей жалобе, поддержанной в судебном заседании защитник просит суд в соответствии со ст.ст.101, 102 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности ст.19.28 КоАП РФ во взаимосвязи с главой 7 УПК РФ, а также просит приостановить производство по настоящему делу до принятия решения Конституционного Суда по данному запросу.

Суд считает, что оснований для направления данного запроса в Конституционный Суд РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП,

решил:

Оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ртищевского района Саратовской области по делу об административном правонарушения от 30 мая 2023 года, согласно которого юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «А-Скорпио», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.28 Кодекса РФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 (один миллион) рублей, а жалобу защитника без удовлетворения. 

Судья