Дело № 2-1817/2017

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном 

заседании 21 сентября 2017 года 

Мотивированное 

решение

 суда

составлено 25 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 21 сентября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Мысливской Е.Д.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности Зуб А.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - председателя Шпаковской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. В соответствии со ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ (подпункт 19 пункт 1), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже 11,4. Ей вручили протокол об отказе в досрочном назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором записано, что в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога в Красносельской детской музыкальной школе Министерства культуры Армянской ССР, так как данная должность не предусмотрена Списком, утверждённым постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - всего 3 года 6 месяцев 21 день; 2) ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности музыкального руководителя в детском саду звероводческого совхоза «Молодежный», так как представленная архивная справка о работе не содержит сведения о размере занимаемой ставки (с вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - всего 2 года 3 месяца 19 дней; 3) Периоды нахождения в учебных отпусках: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 2 месяца 21 день; 4) Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 1 месяц 8 дней; 5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды дополнительного оплачиваемого удлиненного ежегодного отпуска, согласно аттестации рабочих мест - всего 14 дней.

С этими выводами истец не согласна по следующим основаниям: 

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности педагога в Красносельской детской музыкальной школе Министерства культуры Армянской ССР, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой, выданной Чамбаракским представительством национального архива Армении от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой, выданной Чамбаракской музыкальной школой от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством. В данный спорный период ее работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с утвержденным Перечнем в разделе 1 «Наименование учреждений и организаций» указаны средние музыкальные и художественные школы, музыкальные школы-семилетки, школы музыкантских воспитанников, а в разделе «Наименование должностей» указана должность педагог, в связи с чем данный период ее работы должен быть включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

2) С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в детском саду звероводческого совхоза «Молодежный» в должности музыкального руководителя, что подтверждается записями в трудовой книжке и архивной справкой, выданной ГКУ «ГосОМВА МСХ СК» от ДД.ММ.ГГГГ №. Период ее работы, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 1 месяц 5 дней, подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии на основании «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, который предусматривал должности руководителя-воспитателя, воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах. При этом, согласно разъяснению Государственного комитета по вопросам труда и заработной платы «О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения...» от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсии в детских садах и объединенных яслях-садах: педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям музыкальным работникам следует назначать - как руководителям воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1). Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от ДД.ММ.ГГГГ №-И. Данное нормативное положение и разъяснения по его применению, не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени.

3) В период работы в должности учителя музыки в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (переименована в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени В.И. Слядневой) истец, обучалась в Ставропольском государственном университете. Стаж работы в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №» был засчитан Управлением пенсионного фонда, кроме периодов учебных отпусков (с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год - всего 2 месяца 21 день). Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно п. 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, с которого осуществляются страховые взносы в ПФ. Аналогичные правила в части предоставления отпуска студентам, успешно обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию независимо от их организационно-правовых форм, присутствовали в редакции Трудового кодекса РФ в период ее обучения.

4) В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), работая в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени В.И. Слядневой, истец находилась на курсах повышения квалификации, на которые была направлена администрацией школы, что подтверждается справкой, выданной МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени В.И. Слядневой от ДД.ММ.ГГГГ №. Прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Трудовые отношения с истцом на период ее нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в ПФ. В нормативных правовых актах, действовавших на момент ее прохождения курсов повышения квалификации, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж, нет.

5) В период работы истца в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени В.И. Слядневой, истцу предоставлялись дополнительные дни к ежегодному трудовому отпуску, согласно аттестации рабочих мест периоды с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Статьей 117 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», если по результатам аттестации, проведенной до ДД.ММ.ГГГГ, условия труда работника были признаны вредными (опасными), специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации. При этом работнику продолжают предоставляться установленные ТК РФ гарантии и компенсации (дополнительный отпуск). Согласно ст. 120 ТК РФ, при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Таким образом, ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск истца включал в себя как основной отпуск, так и дополнительный отпуск. Предоставление такого отпуска является одной из дополнительных гарантий, установленных законодательством и призванных компенсировать негативное воздействие на здоровье работников, осуществляющих трудовую деятельность во вредных и (или) опасных условиях. Так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данные спорные периоды (дополнительные отпуска) должны быть включены в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, периоды работы истца, которые не были учтены ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для досрочного назначения страховой пенсии по старости истцу как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, должны быть включены в стаж, т.к. иное приведёт к ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение, нарушив положения ст. 19 (ч.1,ч.2), ст. 55 (ч.2, ч. 3), ст. 37 (ч. 3), ст. 15 (ч. 1) Конституции РФ. С учетом того, что ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края засчитывает 20 лет 4 месяца 2 дня в стаж истца педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с учётом вышеперечисленных периодов этот стаж составляет более 25 лет.

На основании изложенного, просит суд:

- обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога в Красносельской музыкальной школе Министерства культуры Армянской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду звероводческого совхоза «Молодежный»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (периоды нахождения в учебных отпусках);

- с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя музыки в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени В.И. Слядневой (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени В.И. Слядневой (дополнительные оплачиваемые отпуска).

- назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края Зуб А.В. в судебном заседании просил в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме, представив возражения, согласно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста, при наличии в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4. В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Список № и Правила №). Кроме того, на основании пункта 3 Постановления №, исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №). В Списке № в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «музыкальный руководитель», а в разделе «Наименование учреждений» в пункте 1.1 в числе общеобразовательных учреждений-школы всех наименований, в пункте 1.3 в числе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - детский дом, в пункте 1.8 в числе дошкольных образовательных учреждений- детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли). В соответствии с пунктом 5 Правил № периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. В пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка в числе учреждений дополнительного образования детей предусмотрены детские школы искусств, в том числе по видам искусств. При этом работа в данных учреждениях засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка (пункт 3 Правил №). Период нахождения женщины в начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Согласно Правилам № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № и Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. По документам, имеющимся в распоряжении Управления величина индивидуального пенсионного коэффициента 61,973. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, с учетом Списка № и Правил № могут быть засчитаны периоды работы заявительницы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду звероводческого совхоза «Молодежный»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя на 1 ставку в Государственном казенном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом (смешанный) №», в том числе учебные отпуска, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» имени В.И.Слядневой. По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога в Красносельской детской музыкальной школе Министерства культуры Арм.ССР, так как должность педагога не предусмотрена п.2 раздела «Наименование должностей» Списка №; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по музыке в детском саду № Красносельского РОНО, так как данная должность не предусмотрена Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду звероводческого совхоза «Молодежный», так как представленная архивная справка о работе не содержит сведения о размере занимаемой ставки (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению периоды: нахождение заявительницы в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами №; нахождение в учебных отпусках ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами №; нахождение на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами №; предоставление дополнительного оплачиваемого удлиненного ежегодного отпуска ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, согласно аттестации рабочих мест, поскольку это не предусмотрено Правилами №. Правилами № определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные периоды отвлечения от основной работы Правилами не предусмотрены. Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время -досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №- ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за пенсией) составляет 20 лет 4 месяца 2 дня (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, необходимого для установления страховой пенсии и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, прошу отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица - председателя Шпаковской районной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковое заявление.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет).

Из указанного решения усматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога в Красносельской детской музыкальной школе Министерства культуры Армянской ССР, так как данная должность не предусмотрена Списком, утверждённым постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - всего 3 года 6 месяцев 21 день; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду звероводческого совхоза «Молодежный», так как представленная архивная справка о работе не содержит сведений о размере занимаемой ставки (с вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - всего 2 года 3 месяца 19 дней; 3) Периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 2 месяца 21 день; 4) Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 1 месяц 8 дней; 5) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды дополнительного оплачиваемого удлиненного ежегодного отпуска, согласно аттестации рабочих мест - всего 14 дней.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ПТ-I № ФИО1 в этот период работала в должности педагога в Красносельской детской музыкальной школе Министерства культуры Армянской ССР, что также подтверждается архивной справкой, выданной Чамбаракским представительством национального архива Армении от ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой, выданной Чамбаракской музыкальной школой от ДД.ММ.ГГГГ №. 

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В данный спорный период ее работы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с утвержденным Перечнем в разделе 1 «Наименование учреждений и организаций» указаны средние музыкальные и художественные школы, музыкальные школы-семилетки, школы музыкантских воспитанников, а в разделе «Наименование должностей» указана должность педагог, в связи с чем суд приходит к выводу, что данный период работы истца должен быть включён в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также, суд приходит к выводу о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке ПТ-I № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду звероводческого совхоза «Молодежный» в должности музыкального руководителя, что также подтверждается архивной справкой, выданной ГКУ «ГосОМВА МСХ СК» от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Суд считает, что период ее работы, имевший место до ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 1 месяц 5 дней, подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии на основании «Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, который предусматривал должности руководителя-воспитателя, воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах. При этом, согласно разъяснению Государственного комитета по вопросам труда и заработной платы «О порядке применения Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения...» от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсии в детских садах и объединенных яслях-садах: педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям музыкальным работникам) следует назначать - как руководителям воспитателям и воспитателям (пункт 1 раздела 1). 

Аналогичное разъяснение дано и в пункте 2.6 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» от ДД.ММ.ГГГГ №-И. Данное нормативное положение и разъяснения по его применению, не предусматривали порядок исчисления льготного стажа в зависимости от выполнения нормы рабочего времени.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 2 месяца 21 день подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В период работы в должности учителя музыки в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (переименована в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени В.И. Слядневой) истец обучалась в Ставропольском государственном университете. Стаж работы в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №» был засчитан Управлением пенсионного фонда, кроме периодов учебных отпусков (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 2 месяца 21 день). 

Доводы представителя ответчика о несогласии с зачетом в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках отклоняются как основанные на неверном толковании закона.

В отношении периода учебных отпусков суд отмечает следующее.

В силу ст. ст. 196, 198 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (в ред. от 25 марта 2013 года). 

Абзацем 2 пункта 5 Правил № предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил № подлежат зачету в специальный стаж.

В спорные периоды истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию Ставропольском государственном университете, ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением места работы и заработной платы, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспорено и является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Также, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) истец, работая в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени В.И. Слядневой, находилась на курсах повышения квалификации, на которые была направлена администрацией школы, что подтверждается справкой, выданной МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени В.И. Слядневой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности. 

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 ТК РФ).

Статьей 187 ТК РФ установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, в указанные выше периоды работы, истец по направлению работодателя находилась на курсах повышения квалификации. Трудовые отношения с истцом на период ее нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в ПФ. В нормативных правовых актах, действовавших на момент ее прохождения курсов повышения квалификации, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж, нет.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

В указанный период истец работала в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени В.И. Слядневой. Ей предоставлялись дополнительные дни к ежегодному трудовому отпуску, согласно аттестации рабочих мест, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 117 ТК РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. 

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» если по результатам аттестации, проведенной до ДД.ММ.ГГГГ, условия труда работника были признаны вредными (опасными), специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации. При этом работнику продолжают предоставляться установленные ТК РФ гарантии и компенсации (дополнительный отпуск). 

Согласно ст. 120 ТК РФ при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

Таким образом, ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск истца включал в себя как основной отпуск, так и дополнительный отпуск. Предоставление такого отпуска является одной из дополнительных гарантий, установленных законодательством и призванных компенсировать негативное воздействие на здоровье работников, осуществляющих трудовую деятельность во вредных и (или) опасных условиях. 

Так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данные спорные периоды (дополнительные отпуска) должны быть также включены в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца, которые не были учтены ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для досрочного назначения страховой пенсии по старости истцу как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, должны быть включены в стаж.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району засчитать в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога в Красносельской музыкальной школе Министерства культуры Армянской ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в детском саду звероводческого совхоза «Молодежный»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в ГОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (периоды нахождения в учебных отпусках);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени В.И. Слядневой (курсы повышения квалификации);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» имени В.И. Слядневой (дополнительные оплачиваемые отпуска);

- назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов