Дело № 12-41/2023 

УИД 13RS0015-01-2023-000783-40 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Краснослободск 19 декабря 2023 г. 

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Круглов Вячеслав Николаевич,

при секретаре судебного заседания Денискиной Татьяне Николаевне,

с участием защитника Фомкина Николая Николаевича, действующего по доверенности, 

потерпевшей ФИО1, ее представителя – адвоката Барановой Кристины Эдуардовны, представившей удостоверение № 773 и ордер № 437 от 19 декабря 2023 г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 № 13014/23/77714 от 07 ноября 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, 

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 №13014/23/77714 от 07 ноября 2023 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала жалобу, в которой просит отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 №13014/23/77714 от 07 ноября 2023 г., производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что ФИО2 не является стороной исполнительного производства, она назначена опекуном должника Ф*** по исполнительному производству №24032/20/13014-ИП, так как после возбуждения указанного исполнительного производства решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 22 декабря 2022 г. последняя признана недееспособной. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в своей телефонограмме указала, что находиться в г. Саранске на излечении, просит рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствии, в присутствии ее защитника Фомкина Н.Н.

Защитник Фомкин Н.Н. поддержал жалобу ФИО2 по указанным в ней основаниям.

Потерпевшая ФИО1 и ее представитель Баранова К.Э. просили отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что обжалуемое постановление законно и обоснованно, при этом пояснили, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в их отсутствие, извещений о месте и времени рассмотрения дела они не получали.

Начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав защитника, потерпевшую, ее представителя и прокурора, приходит к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 14 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 сентября 2020 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП по Республике Мордовия на основании исполнительного листа серии ФС №026379080 от 01 сентября 2020 г., выданного Краснослободским районным судом Республики Мордовия, возбуждено исполнительное производство №24032/20/13014-ИП в отношении Ф*** Предмет исполнения: обязать Ф*** осуществить снос самовольной постройки - пристроя, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обозначенного в техническом паспорте за лит. А1 и А2, своими силами и за свой счет, приведя строение в первоначальное состояние в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Ф*** в пользу ФИО1 в возмещение понесенных ею расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

В период с 17 ноября 2020 г. по 05 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем должнику Ф***. неоднократно устанавливались сроки исполнения требований исполнительного документа, последний раз до 13 октября 2023 г.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 22 декабря 2022 г. должник Ф*** признана недееспособной, в связи с чем приказом Министра социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия №-оп от 

<

дата> ей назначен опекун – дочь ФИО2

В связи с неисполнением должником Ф*** требований исполнительного документа в новый срок до 13 октября 2023 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО4 16 октября 2023 г. в отношении опекуна должника ФИО2 был составлен протокол №80/23/13014 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 №13014/23/77714 от 07 ноября 2023 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности по указанной статье.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные требования должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления не соблюдены.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 55 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», права и законные интересы несовершеннолетних, недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, в исполнительном производстве представляют их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители.

При этом, Закон об исполнительном производстве не содержит каких-либо норм, позволяющих распространить ответственность, установленную для должника, на законного представителя недееспособного должника.

Как следует из материалов дела, ФИО2 по исполнительному производству № 24032/20/13014-ИП от 21 сентября 2020 г. является законным представителем должника - своей недееспособной матери Ф***, поэтому не может быть привлечена к административной ответственности за неисполнения требований исполнительного документа, на основании которого возбуждено указанное исполнительное производство.

С учетом изложенного, в действиях ФИО2 по неисполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 24032/20/13014-ИП отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно статьям 48, 49 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229 – ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель является стороной исполнительного производства, в пользу или в интересах которой выдан исполнительный документ.

Физическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред является потерпевшим (часть 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. 

Частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, взыскателем по исполнительному производству № 24032/20/13014-ИП является ФИО1 

Таким образом, ФИО1, будучи взыскателем по исполнительному производству, имеет заинтересованность в исполнении судебного решения, то есть является потерпевшим по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства об исполнительном производстве, однако в качестве такового признана не была, что создало препятствия для осуществления ею своих прав, предусмотренных частью 2 и частью 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что при рассмотрении дела должностным лицом ФИО1 к участию в деле в качестве потерпевшего не привлекалась, о времени и месте рассмотрения дела не извещалась.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации потерпевшим процессуальных прав, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 №13014/23/77714 от 07 ноября 2023 г. отменить, а производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 №13014/23/77714 от 07 ноября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Краснослободского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Круглов