Дело №2а-1296/2020

УИД 91RS0022-01-2020-001644-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление военного прокурора города Феодосии, поданного в защиту интересов Российской Федерации, к военному комиссару г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальнику отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3, Военному комиссариату г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, заинтересованные лица: ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», ФИО2, ФИО4 о признании действий по выдаче военного билета незаконными, признании военного билета недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор города Феодосии обратился в суд с административным исковым заявлением, поданным в защиту интересов Российской Федерации, к военному комиссару г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальнику отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3, Военному комиссариату г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, заинтересованные лица: ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», ФИО2, ФИО4 о признании действий по выдаче военного билета незаконными, признании военного билета недействительным, мотивируя тем, что военной прокуратурой - войсковой частью 32012 в Военном комиссариате г.Феодосии и Кировского района Республики Крым проведена прокурорская проверка исполнения должностными лицами законодательства о призыве граждан на военную службу, порядка постановки на воинский учет, выдачи военного билета и противодействии коррупции, в ходе проведения которой установлено, что ФИО4 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, которому ДД.ММ.ГГГГ выдан военный билет ВС СССР серии №.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в военный комиссариат с заявлением о постановке его на воинский учет и выдаче ему военного билета Российской Федерации, зарегистрированным за вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ведомости на выдачу военных билетов № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 выдан военный билет серии № №.

Однако, в действительности военный билет серии № № ФИО4 не выдавался, вместо этого в ранее выданном ФИО4 военном билете серии № была поставлена отметка о постановке его на воинский учет в военном комиссариате.

При этом военный билет серии № был фактически выписан на имя гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на воинском учете в военном комиссариате по 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым, подлежащего призыву на военную службу.

Установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ранее не проходивший военную службу и не желающий проходить, но желающий получить военный билет с отметкой о постановке на воинский учет для его дальнейшего использования при трудоустройстве, действуя вопреки установленному порядку получения документов воинского учета, обратился через посредников в военный комиссариат г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, в результате чего за денежное вознаграждение получил заведомо подложный документ - военный билет серии № № с внесенными в него социально-демографическими и анкетными данными ФИО2, сведениями о выдаче последнему военного билета военным комиссариатом г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, содержащий гербовую печать военного комиссара и подпись, выполненную от имени военного комиссара ФИО3, а также с заведомо ложными записями о том, что решением призывной комиссии военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, освобождён от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службы по состоянию здоровья и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в вышеуказанном военном комиссариате.

В связи с чем, действия военного комиссара г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальника отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3, связанные с выдачей ФИО5, военного билета серии № №, являются незаконными.

Таким образом, своими незаконными действиями начальником Военного комиссариата г.Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО3 подорван авторитет государственной власти в части соблюдения норм законодательства всеми гражданами в равной степени, нарушен порядок постановки граждан на воинский учет и выдачи военного билета, что повлекло юридические последствия в виде предоставления, возложения, изменения объема дополнительных прав и обязанностей ФИО2, связанных с прохождением военной службы, что в свою очередь повлекло существенные нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, нарушения интересов Российской Федерации в области обороны. При этом выданный ФИО2 военный билет является недействительным, поскольку выдан в отсутствие для этого законных оснований и вопреки установленному порядку, что и послужило основанием для подачи настоящего иска в суд.

В связи с чем, обращаясь с иском в суд, административный истец просит признать незаконными действия военного комиссара г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальника отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3, связанные с незаконной выдачей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военного билета серии № №.

Признать недействительным военный билет серии №, выданный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военным комиссариатом г.Феодосия и Кировского района Республики Крым (отделом военного комиссариата Республики Крым по г.Феодосия и Судак). 

Определением суда от 25 июля 2019 года протокольно к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Военный комиссариат г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, в качестве заинтересованного лица ФИО4

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении. Пояснил суду, что в Феодосийском городском суде Республики Крым в настоящее время рассматривается уголовное дело. При этом выданные ФИО2 и ФИО4 военные билеты приобщены к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств. 

Административный ответчик военный комиссар г.Феодосии и Кировского района Республики Крым – начальник отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак ФИО3, будучи надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, причины неявки суду не сообщил, заявлений, ходатайств не направил.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО6, действующая и как представитель ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснил суду, что через посредников за денежное вознаграждение получил военный билет, который был передан ему на 

<

адрес> чего из военного комиссариата по 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым стали поступать повестки. В настоящее время военный билет серии № № у него был изъят представителем военной прокуратуры и находится в материалах уголовного дела. 

Заинтересованное лицо ФИО4 при надлежащем извещении в суд не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств, заявлений не направил.

Статьей 1 КАС РФ регламентировано, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В пункте 2 части 2 указанной статьи 1 КАС РФ указано, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Судебным разбирательством установлено, что на основании решения заместителя военного прокурора - войсковая часть 321012 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № в Военном комиссариате г.Феодосии и Кировского района Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена прокурорская проверка исполнения должностными лицами законодательства о призыве граждан на военную службу, порядка постановки на воинский учет, выдачи военного билета и противодействии коррупции, о чем ДД.ММ.ГГГГ телефонограммой уведомлён Врио военного комиссара г.Феодосии и Кировского района Республики Крым.

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО4 состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, которому ДД.ММ.ГГГГ выдан военный билет ВС СССР серии № №.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в военный комиссариат с заявлением о постановке его на воинский учет и выдаче ему военного билета Российской Федерации, зарегистрированным за вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ведомости на выдачу военных билетов № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 выдан военный билет серии №.

Однако, в действительности военный билет серии № ФИО4 не выдавался, вместо этого в ранее выданном ФИО4 военном билете серии № № была поставлена отметка о постановке его на воинский учет в военном комиссариате.

При этом военный билет серии № был фактически выписан на имя гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на воинском учете в военном комиссариате по 

<

адрес> и 

<

адрес> Республики Крым, подлежащего призыву на военную службу.

При рассмотрении административного дела № по административному исковому заявлению военного прокурора города Феодосии, поданного в защиту интересов Российской Федерации, к военному комиссару г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальнику отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3, Военному комиссариату г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», заинтересованные лица: ФИО22 о признании действий по выдаче военного билета незаконными, обязании совершить определенные действия, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлено следующее.

Согласно выписке из приказа военного комиссара Республики Крым (по строевой части) параграф 1 пункт 11 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят начальником отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак на один год с испытательным сроком на основании трудового договора.

Согласно выписке из приказа военного комиссара Республики Крым (по строевой части) параграф 2 пункт 7 № от ДД.ММ.ГГГГ с начальником отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак ФИО3 продлен срочный трудовой договор до ДД.ММ.ГГГГ и принят на должность начальника отдела военного комиссариата Республики Крым города Феодосии и Кировского района.

Постановлением военного прокурора – войсковой части 32012 от ДД.ММ.ГГГГ материалы прокурорской проверки направлены руководителю № военного следственного отдела ВСУ СК России по Черноморскому флоту для решения вопроса об уголовном преследовании старшего помощника начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата г.Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО12, в действиях которой усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ч.1 ст№ и ч.2 ст.№ УК РФ, по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ старшим следователем-криминалистом № военного следственного отдела ВСУ СК России по Черноморскому флоту вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.1ст.№ и ч.2 ст№ УК РФ в отношении ФИО12

В настоящее время материалы уголовного дела находятся на рассмотрении в Феодосийском городском суде Республики Крым, которое не рассмотрено.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в том числе, воинский учет, пребывание в запасе.

Согласно статье 8 названного закона граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Документы воинского учета должны содержать следующие сведения о гражданине: фамилия, имя и отчество; дата рождения; место жительства и место пребывания; семейное положение; образование; место работы; годность к военной службе по состоянию здоровья; профессиональная пригодность к подготовке по военно-учетным специальностям и к военной службе на воинских должностях.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 данного Закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Следовательно, законодательством установлена обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусмотрена ответственность за неявку по повестке. Обязанность самостоятельно явиться в военный комиссариат у граждан, подлежащих призыву на военную службу, отсутствует.

Согласно пункту 7 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 за состояние воинского учета отвечают военные комиссары.

В соответствии с Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 495 военные билеты, являются основными документами персонального воинского учета, удостоверяющими личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности. Бланки военных билетов являются официальными документами строгой отчетности.

Порядок организации и выдачи гражданам военных билетов регламентирован Наставлением по воинскому учету и аттестованию граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 февраля 2000 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение).

В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона N 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Согласно пункту 19 Положения призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В соответствии с требованиями раздела II Должностной инструкции, утвержденной Военным комиссаром Республики Крым от 20 февраля 2018 года, военный комиссар города Феодосии и Кировского района в мирное время, периоды мобилизации, военного положения и в военное время обязан, в том числе:

- организовать работу отделений военного комиссариата в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- организовывать и контролировать проведение медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу;

- обеспечивать контроль за законностью и обоснованностью выдачи гражданам документов воинского учета, удостоверений и других документов;

- вести учет бланков документов воинского учета строгой отчетности в журналах учета бланков строгой отчетности (форма №) и по книге лицевых счетов бланков строгой отчетности (форма №);

- выдавать бланки строгой отчетности начальникам отделений под роспись в журнале учета бланков строгой отчетности, еженедельно анализировать степень и качество их расходования по рапортам начальников отделений. Представлять донесения военному комиссару Республики Крым о случаях выявления недостачи бланков строгой отчетности, и мерах, принятых к их розыску, а также лицах, привлеченных к ответственности за утрату бланков и тп.

Исходя из подпункта "а" п. 1, п. 4 ст. 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. 

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, признанные по состоянию здоровья ограниченно годными к военной службе, от призыва на военную службу освобождаются и в соответствии со статьей 52 указанного Закона зачисляются в запас.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 4 статьи 52 данного Закона гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 военно-врачебная экспертиза проводится в мирное время и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

При этом граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности или зачисляются в запас решением призывной комиссии. На основании выписки из протокола заседания призывной комиссии освобожденному от призыва гражданину выдается военный билет.

Как следует из информации, предоставленной Военным комиссариатом г.Феодосии и Кировского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ № по запросу суда о предоставлении личного дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 не состоял и не состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Феодосии и Кировского района Республики Крым.

Таким образом, военный билет серии № № был выписан военным комиссаром г.Феодосии и Кировского района Республики Крым и выдан на имя ФИО2, не состоящего на учете в указанном военном комиссариате.

Судом также установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ранее не проходивший военную службу и не желающий проходить, но желающий получить военный билет с отметкой о постановке на воинский учет для его дальнейшего использования при трудоустройстве, действуя вопреки установленному порядку получения документов воинского учета, обратился через посредников в военный комиссариат г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, в результате чего за денежное вознаграждение получил заведомо подложный документ - военный билет серии № № с внесенными в него социально-демографическими и анкетными данными ФИО2, сведениями о выдаче последнему военного билета военным комиссариатом г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, содержащий гербовую печать военного комиссара и подпись, выполненную от имени военного комиссара ФИО3, а также с заведомо ложными записями о том, что решением призывной комиссии военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, освобождён от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службы по состоянию здоровья и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в вышеуказанном военном комиссариате.

При этом, документ воинского учета – военный билет серии № №, который согласно ведомости на выдачу военных билетов вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, подлежал выдаче ФИО4, содержит заведомо ложные сведения о лице, которому данный документ выдан, в том числе о фамилии, имени и отчестве, дате рождения, месте жительства, категории годности к военной службе по состоянию здоровья.

Доказательств законности действий по подготовке и выдаче ФИО2 военного билета серии № №, соблюдения вышеперечисленных норм действующего законодательства, административными ответчиками не предоставлено, материалы дела их не содержат, обязанность по подтверждению данных фактов не выполнена, при этом бремя доказывания данных обстоятельств законодательством возложена на административных ответчиков, наделенных властными полномочиями.

Таким образом, поскольку в результате действий военного комиссара г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальника отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3 в нарушение порядка постановки граждан на воинский учет и соответствующей процедуры гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно выдан военный билет серии № №, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконными действий военного комиссара г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальника отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3 по его выдаче.

При этом, выданный ФИО2 военный билет является недействительным, поскольку он выдан при отсутствии для этого законных оснований.

На момент рассмотрения дела вышеуказанный военный билет серии № №, подлежащий признанию недействительным, приобщен в материалы уголовного дела в отношении старшего помощника начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата г.Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО12, в действиях которой усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ч.1 ст.№ и ч.2 ст.№ УК РФ в качестве вещественного доказательства.

Анализируя представленные доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Административным истцом соблюден срок подачи иска в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь статей 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора города Феодосии, поданного в защиту интересов Российской Федерации, к военному комиссару г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальнику отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3, Военному комиссариату г.Феодосии и Кировского района Республики Крым, заинтересованные лица: ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», ФИО2, ФИО4 о признании действий по выдаче военного билета незаконными, признании военного билета недействительным удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссара г.Феодосии и Кировского района Республики Крым (начальника отдела военного комиссариата Республики Крым по городам Феодосии и Судак) ФИО3, связанные с незаконной выдачей гражданину ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военного билета серии № №.

Признать недействительным военный билет серии № №, выданный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, военным комиссариатом г.Феодосия и Кировского района Республики Крым (отделом военного комиссариата Республики Крым по г.Феодосия и Судак). 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 31 июля 2020 года.