№ 2-3643/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

09 июня 2018 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т. 

при секретаре Черенковой И.С.,

с участием представителя истца ФИО1, личность установлена на основании удостоверения ....

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оренбурга, действовавшего в интересах ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации о признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Оренбурга обратился в интересах ФИО3, указав, что решением УПФ РФ в г.Оренбурге № ... от 25.04.2018 года ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в г.Оренбурге от 25.04.2018 года № ... в части отказа во включении в стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 следующих периодов трудовой деятельности: 02.12.1996 - 30.12.1996 (продолжительность 29 дней) - курсы повышения квалификации; 08.02.2012 - 13.03.2012 (продолжительность 1 месяц 6 дней) - курсы повышения квалификации; 29.05.2017 - 17.06.2017 (продолжительность 1 день) - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге назначить досрочную пенсию по старости ФИО3 с включением вышеуказанных периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 16.01.2018 года. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте, была извещена надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом. 

Представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

16.01.2018 года ФИО3 обратилась в УПФ РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда в г. Оренбурге от 25.04.2018 года № ... в назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья назначения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 29 лет 09 месяцев 15 дней, требуется 30 лет. 

Согласно трудовой книжке, справке № ... от 16.01.2018 года п следует, что ФИО3 работала в п физиотерапевтический кабинет поликлиники № ... в должности медицинской сестры с 01.11.1993 года пр. № ... от 27.10.1993 года по 08.11.1993 года, пр. № ... от 11.11.1993 года на 1,0 ставку; физиотерапевтический кабинет поликлиники № ... в должности медицинской сестры с 09.11.1993 года пр. № ... от 11.11.1993 по настоящее время на 1,0 ставку.

За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы и производились отчисления за указанный период в ПФР: 02.12.1996 - 30.12.1996 года (приказ № ... от 28.11.1996 года), 08.02.2012 года - 13.03.2012 года (приказ № ... от 30.01.2012 г.), с 29.05.2017 г. по 17.06.2017 г., 26.06.2017 г. (пр. № ... от 17.05.2017 года).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 166 ТК РФ).

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из материалов дела усматривается, что истец направлялся работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ним сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными. 

При этом, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходятся на периоды работы, засчитанные ответчиком в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж не только в календарном, но и в соответствующем льготном исчислении.

Учитывая периоды, включенные судом в специальный стаж истца, на момент обращения истца в УПФ РФ в г. Оренбурге на 17.01.2018 года специальный стаж истца с учетом спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации составляет 30 лет 10 дней (29 лет 09 месяцев 15 дней + 29 дней + 1 месяц 6 дней + 19 дней + 1 день), в связи с чем, требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.01.2018 года подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Оренбурга, действовавшего в интересах ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № ... от 25.04.2018 года в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж следующих периодов: с 02.12.1996 года - 30.12.1996 года; 08.02.2012 года - 13.03.2012 года, 29.05.2017 года - 17.06.2017 года; 26.06.2017 года – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонд РФ в г. Оренбурге включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.1996г. - 30.12.1996 г.; 08.02.2012 г. - 13.03.2012 г., 29.05.2017 г. - 17.06.2017; 26.06.2017 г. – 26.06.2017 г.

Обязать назначить и выплачивать ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за таковой пенсией – с 16 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 25.06.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы - 25.07.2018 года.

Судья Е.Т. Устабаев