Дело № 2-5659/2025

93RS0002-01-2025-009622-83 Категория 2.232 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2025 года Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка в составе председательствующего судьи Козловой А.А., при секретаре Горелове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению Администрации городского округа Донецк, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республики, о признании права муниципальной собственности на бесхозную недвижимую вещь, - 

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Донецк обратилась в Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозную недвижимую вещь, в котором указала, что по адресу: 

<

адрес>, выявлено имущество, имеющее признаки бесхозяйного. Произведена государственная регистрация указанного недвижимого имущества, как бесхозяйного. Информация о выявлении недвижимых вещей, имеющих признаки бесхозяйного, была официально опубликована. Для разрешения вопроса о дальнейшем управлении недвижимым имуществом необходимо признать право муниципальной собственности в лице муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики на бесхозяйное недвижимое имущество – 

<

адрес>, в 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м. 

Представитель заявителя Администрации городского округа Донецк надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, подав ходатайство о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддержал в полном объёме, просил требования удовлетворить. 

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республики был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, подав ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Таким образом суд считает, возможным рассматривать дело в отсутствие указанных лиц, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее. 

В соответствии со ст. 55 ГПК Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Статьей 56 ГПК Российской Федерации определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 218 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 4, частью 7 статьи 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Управление имуществом, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно Уставу муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики, принятого решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики от 09.11.2023 № 1/5-1, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществление муниципального жилищного контроля.

Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, применяется до 01.01.2028, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 Указа врио Главы Донецкой Народной Республики от 27.02.2023 №64 «О некоторых вопросах, связанных с управлением имуществом, имеющим признаки бесхозяйного, расположенным на территории ДНР, и признанием такого имущества бесхозяйным» (далее – Указ №64) администрации городов и районов являются органами по управлению имуществом, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенными к Федеральной собственности, расположенными на территории ДНР, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2022 №2474 «Об утверждении Правил управления органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности имуществом, расположенным на территориях указанных субъектов Российской Федерации».

Пунктом 1.2 решения Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики от 30.11.2023 № 1/8-3 «О вопросах правопреемства в муниципальном образовании городской округ Донецк Донецкой Народной Республики» (далее - решение № 1/8-3) определено, что правопреемником имущественных прав и обязанностей органов, осуществлявших на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, выступает администрация городского округа Донецк Донецкой Народной Республики (далее - администрация городского округа) - в части имущества, необходимого для обеспечения своей деятельности, а также иного имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики (казна, имущество, переданное в оперативное управление, хозяйственное ведение).

Пунктом 3.1.11 Положения о департаменте муниципальной собственности администрации городского округа Донецк (далее - департамент муниципальной собственности), утвержденного решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики от 06.01.2024 № 1/14-5, определено, что департамент муниципальной собственности осуществляет работу по передаче бесхозяйного (выморочного) недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Донецк.

Процедуру выявления, учета и принятия в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики бесхозяйного недвижимого имущества определяет порядок выявления, учета и принятия в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики бесхозяйного недвижимого имущества утвержденный решением Донецкого городского совета Донецкой Народной Республики от 04.07.2024 № 1/32-4 (далее — Порядок № 1/32-4), который разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, ГК РФ, Федеральным законом от 06.10.2023 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), Постановлением № 2474, приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Российской Федерации от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Приказ № П/0086), Законом Донецкой Народной Республики от 14.08.2024 № 468-ПНС «О местном самоуправлении в Донецкой Народной Республике» (далее - Закон № 468-ПНС), Указом врио Главы Донецкой Народной Республики от 10.05.2023 № 140 «Об особенностях приобретения права государственной и муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи на территории Донецкой Народной Республики» (далее - Указ № 140).

Согласно пункту 2.1 раздела II Порядка № 1/32-5 администрация городского округа в лице департамента муниципальной собственности самостоятельно осуществляет действия по выявлению, учету и принятию в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории городского округа Донецк. Сведения о недвижимом имуществе, имеющем признаки бесхозяйного, могут поступать в департамент муниципальной собственности от физических и юридических лиц, в том числе органов публичной власти, которым стало известно о таком имуществе.

Пунктом 2.2 раздела I Порядка № 1/32-5 предусмотрено, что действие Порядка распространяется на недвижимое имущество, которое имеет следующие признаки бесхозяйного имущества: не имеет собственника; собственник которого неизвестен; собственник отказался от права собственности.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится также утверждение правил благоустройства. Бесхозяйный недвижимый объект может являться нарушением правил благоустройства соответствующего муниципального округа.

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – выписка из ЕГРН) от 27.12.2024 г. №№, в Едином государственном реестре недвижимости информация об объекте недвижимости – 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, отсутствует /л.д. 13/.

Территориальное управление Росимущества в Донецкой Народной Республике письмом от 23.12.2024 № проинформировало департамент муниципальной собственности, что по состоянию на 20.12.2024 г. информация в реестре федерального имущества по объекту недвижимости - 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, отсутствует /л.д. 14/.

На основании письма Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики от 28.12.2024 №.3/15178 по состоянию на 28.12.2024 информация об объекте недвижимого имущества - 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, в Едином реестре объектов государственной собственности, и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства, отсутствует /л.д. 16/. 

По информации отдела муниципальной собственности департамента муниципальной собственности от 20.12.2024 в Реестре объектов муниципальной собственности объект недвижимого имущества - 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, не относится к муниципальной собственности муниципального образования г.о. Донецк /л.д. 18/.

Письмом муниципального унитарного предприятия Администрации города Донецка «Бюро приватизации и обмена жилого фонда» от 11.02.2025 г. № сообщило, что архивное приватизационное дело на объект недвижимости - 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес> присутствует. Согласно свидетельству о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, собственниками указанной квартиры являются ФИО6, ФИО7, ФИО8 /л.д. 19-22/.

Согласно письму ООО «Энергосбыт Донецк» от 25.12.2024 г. №.12-314-исх по объекту недвижимости - 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, оплата отсутствует /л.д. 23/. 

Согласно письму филиала «Донецкое производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Вода Донбасса» от 24.12.2024 г. № объект недвижимости - 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, задолженность составляет № рубля /л.д. 24/.

На основании письма от 25.12.2024 г. № ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» филиал «Донецктеплосеть» объект недвижимости - 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, задолженность на 01.2.2024 год составляет № рублей /л.д. 25/.

Согласно информации, филиал ООО «Черноморнефтегаз» от 24.01.2025 г. № по объекту недвижимости 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, оплат нет / л.д. 26/.

Согласно информации ГК «Донбассгаз» от ДД.ММ.ГГГГ № по объекту недвижимости - 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, оплат нет /л.д. 27/

Согласно акту обследования жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного от ДД.ММ.ГГГГ комиссией произведен внешний осмотр объекта недвижимости – 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, с выездом на место его расположения. На момент обследования доступ в квартиру отсутствовал. Признаки проживания/ведения хозяйственной деятельности отсутствуют /л.д. 28/.

На основании изложенных выше обстоятельств 15.04.2025 г. был составлен акт комиссии департамента муниципальной собственности Администрации г.о. Донецк о невозможности установления собственника объекта недвижимости - 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес> /л.д. 30/.

На основании указанного акта, в соответствии с Регламентом, определенным Инструкцией по делопроизводству, утвержденной распоряжением Главы Администрации г. Донецка от 29.02.2016 г. №222, в установленном порядке была проведена процедура подготовки и согласования соответствующего проекта постановления Администрации городского округа Донецк ДНР.

После проведения установленной процедуры подготовки проекта главой муниципального образования городского округа Донецк, было принято постановление от 18.04.2025 г. №919 «Об обращении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, с заявлением о постановке на учет недвижимой вещи в качестве бесхозяйной». 

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 12.05.2025 г. и уведомление от 12.05.2025 г. №№ объект недвижимости - 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, поставлена на учет в качестве бесхозяйной. /л.д. 34-35/. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона ДНР № 66-Р3 от 01.03.2024 года «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики», по истечении трех месяцев со дня постановки жилого помещения в качестве бесхозяйного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования на данное жилое помещение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

По истечении указанного выше срока, со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, какие-либо физические и юридические лица требований относительно объекта недвижимости - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес> являющегося предметом данного заявления, не заявляли, то есть спор о праве отсутствует.

Согласно предоставленных по запросу суда ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике архивных данных, данные о собственнике объекта недвижимости - 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, собственниками указанной квартиры на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельства о праве на наследство, являются ФИО7 и ФИО8 /л.д. 66, 67/. 

Вместе с тем из представленных суду документов следует, что указанное недвижимое имущество, было поставлено на учет как бесхозяйное имущество, с момента постановки на учет вышеуказанного недвижимого имущества, прошло более трех месяцев, никто о своих правах на него не заявил.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным удовлетворить заявление требования в полном объёме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК Российской Федерации, - 

РЕШИЛ:

Заявление Администрации городского округа Донецк – удовлетворить в полном объеме.

Признать право муниципальной собственности в лице муниципального образования городской округ Донецк Донецкой Народной Республики на бесхозяйное недвижимое имущество – 

<

адрес> расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью № кв.м. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Ворошиловский межрайонный суд г. Донецка, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Ворошиловского 

межрайонного суда г. Донецка (подпись) А.А. Козлова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2025 года

Копия верна

Судья Ворошиловского 

межрайонного суда г. Донецка А.А. Козлова

СПРАВКА: Решение вступило в законную силу «____»____________2025 года.

Оригинал решения находится в материалах дела № 2-5659/2025.

Судья Ворошиловского 

межрайонного суда г. Донецка А.А. Козлова