Дело № 2-916/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2018г. г. ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе председательствующего судьи Логвиновой С. Е. 

при секретаре Гриценко А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании частично недействительным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе Ростовской области после уточнения о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании частично недействительным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, ссылаясь на то, что 31.01.2018г. обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в пенсионный орган в соответствии с пп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., так как имеет требуемый специальный стаж работы 25 лет и страховой стаж более 30 лет. Однако в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчик отказался включить в специальный стаж период работы с 28.12.1991г. по 01.04.2005г. в качестве водителя пожарной машины в Государственной противопожарной службе, так как данная организация не относится к Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указанный отказ в части невключения в специальный стаж периода работы с 28.12.1991г. по 01.04.2005г. истец считает незаконным и не обоснованным. 

В судебном заседании истец, представитель истца адвокат Маласай С. Б. поддержали уточненные исковые требования. Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что работникам противопожарных служб, не относящихся к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), пенсия за счет средств Пенсионного фонда РФ не назначается, в связи с чем период работы истца с 28.12.1991г. по 01.04.2005г. в Государственной противопожарной службе не может быть включен в специальный стаж истца. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Суд установил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 31.01.2018г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по ст. 30 п.1 пп.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе от 21.05.2018г. ему отказано в назначении страховой пенсии по льготным основаниям ввиду отсутствия специального страхового стажа для досрочного назначения пенсии про старости. В специальный стаж истца ответчик не включил период работы с 28.12.1991г. по 01.04.2005г. – службу в Государственной противопожарной службе, так как нормами закона от 18.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в должностях работников Государственной противопожарной службы в соответствии со Списком должностей работников ГПС (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) МЧС РФ, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ныне пп. 18 п. 1 ст. 27), в специальный стаж не включается время, когда лицо занимало должности, предусмотренные Списком от 18.06.2002г. № 437, и являлось при этом военнослужащим или относилось к рядовому или начальствующему составу (сотрудникам).

Согласно трудовой книжке истца с 27.12.1991г. по 30.04.2005г. служил в Государственной противопожарной службе. Согласно архивной справке от 14.02.2018г. № 1424-8-19 ГУ МЧС России по Ростовской области ФИО2 с 27.12.1991г. был назначен на должность водителя 42-СВПЧ 7 ОВПО УВД Ростовской области (приказ от 27.12.1991г. № 21). С 30.04.2005г. ФИО2 уволен по п. «а» ст. 58 (по собственному желанию) согласно приказу от 29.04.2005г. № 19л/с.

В соответствии с пп.18 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 437 от 18 июня 2002г. утвержден Список должностей работников государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором поименованы водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

Из ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в первоначальной редакции) следует, что при принятии настоящего Закона пожарная охрана подразделялась на следующие виды: государственная противопожарная служба, ведомственная пожарная охрана, добровольная пожарная охрана, объединения пожарной охраны.

Возможность создания противопожарной службы субъектов Российской Федерации появилась в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 5 данного Закона в новой редакции, в Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Такая служба в Ростовской области впервые была создана постановлением Правительства Ростовской области от 21 декабря 2004г. «О создании противопожарной службы Ростовской области».

Таким образом, в период с 28.12.1991г. по 01.04.2005г. истец не мог проходить службу в противопожарной службе субъекта Российской Федерации - Ростовской области. Так, в период с 27.12.1991г. по 30.04.2001г. он работал противопожарной службе, входившей в состав Министерства внутренних дел РФ. С 01.05.2005г. истец работал в 7 отряде противопожарной службы Ростовской области, а с 08.02.2008 г. - в составе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

На основании ч. 3 ст. 30 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 Правительства Российской Федерации № 437 от 18 июня 2002г. установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Право на досрочное назначение пенсии по старости мужчинам и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (пожарной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел Российской Федерации), было установлено Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (статья 8).

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 1995г. № 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О пожарной безопасности» установление пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет) лицам указанной категории было также закреплено в пункте «о» части первой статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания решения ответчика в части не включения в специальный стаж спорного периода работы по льготной профессии незаконными и включении указанного периода в специальный стаж для назначения песни по старости досрочно. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.192-199 ГПК РФ, 

решил:

Признать недействительным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. ФИО1 и Белокалитвинском районе от г. в части отказа включения в специальный страховой стаж периода работы ФИО2 с 28.12.1991г. по 01.04.2005г. в качестве водителя пожарного автомобиля и включить в ФИО2 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 28.12.1991г. по 01.04.2005г. в качестве водителя пожарного автомобиля в Государственной противопожарной службе.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2018г.

Судья С. Е. Логвинова