Дело № 12-29/2018

Поступило: 30.08.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2018 года с. Кожевниково

Судья Кожевниковского районного суда Томской области Фомич Д.П., 

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента лесного хозяйства Томской области на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО2 от 25.07.2018 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента лесного хозяйства Томской области, юридический , 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2 от 25.07.2018 года Департамент лесного хозяйства Томской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по Томской области ФИО2 от 25.07.2018 года Департамент лесного хозяйства Томской области обжаловал его в суд, указав, что во исполнение решения Кировского районного суда г.Томска по делу №2-253/2015 Департаментом лесного хозяйства Томской области организован сбор и вывоз твердых бытовых отходов, несанкционированно размещенных на территории земельного участка, расположенного на землях лесного фонда Киреевского урочища Богородского участкового лесничества Тимирязевского лесничества, в заданных координатах. Распоряжением Департамента лесного хозяйства Томской области от 30.12.2016 года №1842 ОГАУ «Томское лесохозяйственное производственное объединение», подведомственному Департаменту лесного хозяйства Томской области, утверждено государственное задание, раздел 1 которого предусматривал необходимость проведения в 2017 году санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах на землях лесного фонда. 19.01.2017 года между Департаментом лесного хозяйства Томской области и ОГАУ «Томлесхоз» заключено соглашение №4 о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания ОГАУ «Томлесхоз». Во исполнение соглашения №4 Департаментом лесного хозяйства Томской области утвержден кассовый план расходов областного бюджета на 2017 год, предусматривающий представление в августе-сентябре 2017 года субсидии в объеме 2000 тыс. руб. ОГАУ «Томлесхоз» для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах на землях лесного фонда. Актом сдачи приемки объемов выполненных работ от 20.11.2017 года подтверждена очистка территории лесного фонда в квартале 133 (59) «Киреевского» урочища, Богородского участкового лесничества Тимирязевского лесничества Томской области на площади 18000 кв.м., соответствующей заданным координатам, в объеме 5000 м3. Таким образом решение Кировского районного суда г.Томска №2-253/2015 исполнено в ноябре 2017 года. Департамент лесного хозяйства Томской области просит постановление №70024/18/185847 от 25.07.2018 года о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 жалобу поддержала полностью пояснив, что Департаментом лесного хозяйства Томской области приняты все необходимые меры для исполнения решения суда, но судебным приставом исполнителем данные меры не оценены должным образом, в связи с чем Департамент вновь привлечен к административной ответственности. Фактически работы по исполнению решения суда были выполнены в июне 2017 года, но при этом служба судебных приставов не уведомлялась. После составления акта 20.11.2017 года о выполнении государственного задания служба судебных приставов также не уведомлялась, для составления акта не приглашалась. Постановление судебного пристава – исполнителя от 15.01.2018 года о предоставлении дополнительного времени исполнения решения суда Департаментом не обжаловалось. После получения данного постановления мероприятия по исполнению решения суда не проводились. В июне 2017 года были приняты меры по захоронению данных отходов на месте их нахождения, вывоз отходов не производился.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу о том, что жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям. 

Так, по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.113 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17.05.2015 года возбуждено исполнительное производство №57145/15/70024-ИП в отношении Департамента лесного хозяйства Томской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №002216178 от 18.05.2015, выданного Кировским районным судом г.Томска по делу №2-253/2015, вступившему в законную силу 24.04.2015 года, предмет исполнения: обязать Департамент лесного хозяйства Томской области в срок до 01.08.2015 года принять меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, несанкционированно размещенных на территории земельного участка, расположенного на землях лесного фонда Киреевского урочища Богородского участкового лесничества Тимирязевского лесничества (кв.133, выд.11.14.40) в 500 метрах от с.Киреевска и 200 метрах от автодороги Победа-Киреевск. 

15.01.2018 года судебный пристав – исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области вынес постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 15.02.2018 года. 

20.07.2018 года судебный пристав исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента лесного хозяйства Томской области. Представитель по доверенности ФИО1 уведомлена о рассмотрении дела по существу 25.07.2018 года в 10 часов 00 минут, о чем имеется ее подпись. 

Как следует из обжалуемого заявителем постановления, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области находится исполнительное производство от 17.08.2015 года № 57145/15/70024-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС №002216178 от 18.05.2015, выданного Кировским районным судом г.Томска по делу №2-253/2015, вступившему в законную силу 24.04.2015 года, предмет исполнения: обязать Департамент лесного хозяйства Томской области в срок до 01.08.2015 года принять меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, несанкционированно размещенных на территории земельного участка, расположенного на землях лесного фонда Киреевского урочища Богородского участкового лесничества Тимирязевского лесничества (кв.133, выд.11.14.40) в 500 метрах от с.Киреевска и 200 метрах от автодороги Победа-Киреевск. 

Согласно сведений Департамента лесного хозяйства Томской области от 28.12.2017 года №74-14-8661, направленных судебному приставу исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, несанкционированно размещенных на территории земельного участка, расположенного на землях лесного фонда Киреевского урочища Богородского участкового лесничества Тимирязевского лесничества (кв.133, выд.11,14,40) по исполнительному производству от 17.08.2015 года № 57145/15/70024-ИП Департаментом принимались неоднократно. Вместе с тем в связи с систематическим захламлением данного лесного участка, исполнить требования в полном объеме не представлялось возможным. 

Из акта о совершении исполнительных действий от 18.07.2018 года и приложенных к нему фотографий видно, что Департамент лесного хозяйства в Томской области не исполнил обязанности содержащиеся в исполнительном документе по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, несанкционированно размещенных на территории земельного участка, расположенного на землях лесного фонда Киреевского урочища Богородского участкового лесничества Тимирязевского лесничества (кв.133, выд.11.14.40) в 500 метрах от с.Киреевска и 200 метрах от автодороги Победа-Киреевск. 

Из ответа на запрос заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Томской области ФИО2 от 16.10.2018 года следует, что 18.07.2018 года судебным приставом исполнителем проведена проверка исполнения решения суда, составлен акт от 18.07.2018 года, согласно которому решение суда не исполнено, произведена фотофиксация захламления леса. Письменное пояснение и копии документов, предоставленные представителем лесного хозяйства, приобщены к материалам административного дела. 

Суд приходит к выводу о том, что требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнен, доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Утверждение представителя Департамента лесного хозяйства Томской области о фактическом исполнении исполнительного документа, выданного на основании решения Кировского районного суда Томской области от 03.02.2015 года в ходе рассмотрения жалобы не подтвердились, в связи с чем такое утверждение не может явиться основанием для ее удовлетворения и прекращения производства по делу.

Оценка виновности Департамента лесного хозяйства Томской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ предполагает выяснение в соответствии с ч.2 ст. 2.1, со ст.26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа, с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, при этом, в судебное заседание не представлено доказательств того, что Департаментом лесного хозяйства Томской области приняты все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда и отсутствие реальной возможности исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в полном объеме и принятия всех возможных действий.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению в полном объеме на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Департамента лесного хозяйства Томской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ вынесено обоснованно, каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления в отношении Департамента лесного хозяйства Томской области, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области ФИО2 от 25.07.2018 года по делу об административном правонарушении, в отношении Департамента лесного хозяйства Томской области о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 50000 рублей - оставить без изменения, жалобу Департамента лесного хозяйства Томской области – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.П. Фомич