Дело № 2-3412/2025

31RS0016-2025-005135-93

Решение

Именем Российской Федерации

г.Белгород 20 августа 2025 года

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

председательствующего судьи Ковригиной М.В.,

при секретаре Шкитырь И.Н.,

с участием представителей сторон,

в отсутствие истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к администрации г.Белгорода о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г.Белгорода, в котором просит признать за ФИО3 ФИО7 право собственности на гараж № общей площадью 46,9 кв.м с овощехранилищем 18,1 кв.м по внутреннему обмеру площадью 42,2 кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>.

В обоснование указано на следующее. Истец является владельцем гаража № общей площадью 46,9 кв.м с овощехранилищем 18,1 кв.м, по внутреннему обмеру площадью 42,2 кв.м, расположенного по адресу 

<

адрес>. Данный гараж возведен истцом собственными силами на основании членства в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Кошары». На протяжении многих лет истец своевременно уплачивал паевые и членские взносы в ГСК, задолженностей перед кооперативом не имеет, что подтверждается справкой ГСК от ДД.ММ.ГГГГ. Однако процесс оформления права собственности на гараж в досудебном порядке истцом не завершен ввиду отсутствия полного комплекта документов, требующегося для оформления права собственности. ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к главе администрации г.Белгорода с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка под спорным гаражом. Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г.Белгорода в предоставлении муниципальной услуги отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на гаражное строение и документов, которые прикладываются в обязательном порядке к заявлению, а также отсутствием сведений о выделении земельного участка под строительство и эксплуатацию гаража и информации об оплате арендной платы за земельный участок под зданием гаража от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом №-Б-341591 от ДД.ММ.ГГГГ. Гараж возведен на земельном участке, выделенном для строительства гаражей. Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда 

<

адрес> по делу № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации г.Белгорода АООТ «Белгородское ППЖТ» постановлено предоставить земельный участок площадью 1857 кв.м для строительства двухуровневых гаражей по 

<

адрес>у. Позднее созданному гаражному кооперативу присвоено наименование ПГСК «Кошары». Указанный кооператив образовался ДД.ММ.ГГГГ. Актом от ДД.ММ.ГГГГ ПГСК «Кошары» принят государственной правомочной комиссией о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта. Постановлением главы администрации г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ указанный акт утвержден, постановлено зарегистрировать за кооперативом гаражи на 37 машино-мест с подвалами. На основании распоряжения администрации г.Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ ПГСК «Кошары» предоставлен в аренду земельный участок площадью 5405,72 кв.м. В 2013 году кооператив исключен из ЕГРЮЛ, в связи с чем договор аренды прекратил своё действие. Однако свою деятельность гаражно-строительный кооператив продолжал вести и ДД.ММ.ГГГГ кооператив зарегистрирован вновь в ИФНС РФ по 

<

адрес> с наименованием ГСК «Кошары». Деятельность ГСК «Кошары» прекращена ДД.ММ.ГГГГ. На основании действовавшего на тот период времени устава, кооператив имел право получать в пользование земельные участки для возведения на них гаражей, осуществлять строительство гаражей собственными силами участников кооператива на отведенных участках. Цель и предмет деятельности кооператива- строительство и эксплуатация кооперативных гаражей для автомобилей членов кооператива. Истец является членом кооператива, владеет и пользуется гаражом №, расположенным по адресу 

<

адрес>. Сохранение гаража не повлечет нарушение прав третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Извещенный о дате, времени и месте судебного заседания истец ФИО3 в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, обеспечил явку представителя.

Представитель истца ФИО4 иск поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Белгорода возражала против удовлетворения иска, указывая, что справка, выданная председателем ПГСК «Кашары» ФИО3 не содержит информации, что ФИО3 являлся членом ПГСК «Кошары» (образованного в 2002 году и прекратившего свою деятельность в 2013 году), а также членом во вновь созданном в 2014 году ГСК «Кошары», исправно платил взносы, не указан номер гаража. Справка о выплате паевых взносов датирована 11.12.2022 после прекращения деятельности ГСК «Кашары». Не представлены доказательства о внесении полной оплаты паевых взносов. Факт создания строения здания спорного объекта –гаража подтвержден лишь в 2018 году, когда была проведена техническая инвентаризация строения здания гаража площадью по наружному обмеру 46,9 кв.м, площадью по внутреннему обмеру 42,2 кв.м., с овощехранилищем площадью 18,1 кв.м, который был построен в отсутствии разрешительного документа. Вопрос о введении в эксплуатацию и сохранении самовольно возведенного гаража должен был быть разрешен в рамках деятельности действующего на тот момент ГСК «Кошары». Само по себе членство истца в ГСК и выплата паевого взноса не свидетельствует о приобретении истцом каких-либо вещных прав в отношении спорного объекта по основанию, предусмотренному п.4 ст. 218 ГК РФ, поскольку требуется подтверждение того, что предоставленное кооперативом своим членам имущество не является самовольно возведенным, тогда как спорный объект- гараж обладает всеми признаками самовольной постройки и попадает под рассмотрение в рамках ст. 222 ГК РФ. Стороной истца должны были быть представлены убедительные доказательства, подтверждающие правомерность и законность возведения гаража, внесение паевых взносов именно на строительство гаража. Вопрос строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также о вводе в эксплуатацию самовольно возведенного гаража должен был разрешен в рамках деятельности гаражно-строительного кооператива в лице председателя ГСК «Кошары» в целях его дальнейшей государственной регистрации. Согласно информации, имеющейся в архивных документах администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПГСК «Кошары» из земель 

<

адрес> был предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок общей площадью 5405,72 кв.м по 

<

адрес>, в том числе: 2763,72 кв.м для эксплуатации гаражей с овощехранилищами; 2642 кв.м под землями общего пользования. ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным учреждением «Городская недвижимость» и ПГСК «Кашары» в лице председателя ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ деятельность ПГСК «Кашары» прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил свое действие ввиду отсутствия субъекта правоотношений-арендатора. Сведения о предоставлении ФИО2 земли для строительства индивидуального гаража № в комитете имущественных и земельных отношений администрации города отсутствует. Застройщиком в данном случае является ГСК «Кошары», так как земельный участок предоставлялся на праве аренды ГСК «Кошары», а следовательно, в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию обращаться должен гаражно-строительный кооператив в лице председателя ГСК «Кошары» с заявлениями и полным пакетом документов, предусмотренными ст. ст. 51,55 Градостроительного кодекса РФ. Во время своего существования ПГСК «Кашары» ввел в эксплуатацию 37 гаражей, однако спорный гараж в это число не вошел. Иных сведений по поводу обращения ПГСК «Кашары» в администрацию 

<

адрес> с заявлениями о выдаче разрешительных документов на гаражи нет. Отсутствие вследствие сохранения построек нарушений прав и интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан не может служить самостоятельным основанием для признания права собственности на самовольные постройки по отношению к предусмотренным в абзацах первом и втором пункта 3 ст. 222 ГК РФ условиям. 

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (п.3).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п.3.2).

В соответствии с п.1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что при возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.

В п.25, п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (п.25).

Отмена разрешения на строительство или на ввод в эксплуатацию объекта, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке или уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в порядке самоконтроля органом, уполномоченным на их выдачу, либо судом не свидетельствует о том, что такой объект является самовольной постройкой (п.26).

В п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

В п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В п.40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В п.41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

В п.43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

В п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

После вступления в законную силу решения суда о признании права собственности на самовольную постройку собственник данного объекта недвижимости вправе использовать его в гражданском обороте. При этом получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Вместе с тем наличие такого судебного акта не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими и разрешительными, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о государственной регистрации недвижимости (например, технический план).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации г.Белгорода АООТ «Белгородское ППЖТ» постановлено предоставить земельный участок площадью 1857 кв.м для строительства двухуровневых гаражей по 

<

адрес>у. Позднее созданному гаражному кооперативу присвоено наименование ПГСК «Кошары». Указанный кооператив образовался ДД.ММ.ГГГГ. Актом от ДД.ММ.ГГГГ ПГСК «Кошары» принят государственной правомочной комиссией о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта. Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный акт утвержден, постановлено зарегистрировать за кооперативом гаражи на 37 машино-мест с подвалами. На основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ПГСК «Кошары» предоставлен в аренду земельный участок площадью 5405,72 кв.м. В 2013 году кооператив исключен из ЕГРЮЛ, в связи с чем договор аренды прекратил своё действие. Однако свою деятельность гаражно-строительный кооператив продолжал вести и ДД.ММ.ГГГГ кооператив зарегистрирован вновь в ИФНС РФ по 

<

адрес> с наименованием ГСК «Кошары». Деятельность ГСК «Кошары» прекращена ДД.ММ.ГГГГ. На основании действовавшего на тот период времени устава, кооператив имел право получать в пользование земельные участки для возведения на них гаражей, осуществлять строительство гаражей собственными силами участников кооператива на отведенных участках. Цель и предмет деятельности кооператива- строительство и эксплуатация кооперативных гаражей для автомобилей членов кооператива.

В пределах указанного земельного участка возведено нежилое здание (гараж) № по 

<

адрес>.

Из справки, выданной ФИО3 следует, что ФИО3 является членом потребительского ПГСК «Кошары», ему принадлежит на праве собственности гараж общей площадью 46,9 кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>. 

Из технического паспорта гаража № следует, что гараж возведен в 2002 году, площадь гаража составляет 46,9 кв.м., площадь по внутреннему обмеру составляет 42,2 кв.м, овощехранилище 18,1 кв.м. 

Истец ФИО3 обратился в администрацию г.Белгорода по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка под гаражом в собственность бесплатно для эксплуатации гаража. В ответе разъяснено о невозможности предоставления муниципальной услуги по причине того, что в отношении гаража № государственный кадастровый учет не осуществлен, право собственности не зарегистрировано, разъяснены положения п.2 ст. 3.7 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». 

Справкой ООО «Пожстандарт Плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что объемно-планировочные решения и размещение сооружения гаража с овощехранилищем соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, не противоречат градостроительным и строительным нормам и правилам в части пожарной безопасности. 

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Белгородской области» подтверждено, что строительство гаража с овощехранилищем соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 

Заключением эксперта ООО «Лаборатория Экспертизы и Права» подтверждено, что нежилое одноэтажное здание гаража с овощехранилищем №, лит. Б.Г. год постройки 2002, общей площадью 65 кв.м, расположенное по адресу 

<

адрес>, ПГСК «Кошары», 

<

адрес>, соответствует требованиям, установленным в отношении нежилых зданий, градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам и правилам, угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, правам и законным интересам третьих лиц, органов местного самоуправления, государства отсутствует. 

Материалами гражданского дела подтверждено, что гараж№ по 

<

адрес> построен в пределах границ земельного участка, предоставленного ранее ГСК «Кошары» с соблюдением целевого назначения, вида разрешенного использования, правового режима земельного участка, законодательства о градостроительной деятельности, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности. Сохранения гаража не повлечет нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 ФИО8 (паспорт №) к администрации г.Белгорода (ОГРН 

<

***>) о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО9 право собственности на гараж №, общей площадью 46,9 кв.м с овощехранилищем 18,1 кв.м, по внутреннему обмеру площадью 42,2 кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>