№3а-1284/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Оренбург 06 сентября 2021 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Червонной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», администрации г. Орска об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес).

Установленная кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № в размере 26 707 771,93 рубля, определенная по состоянию на 26.01.2018 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 12 225 000 рублей.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Административный истец просит установить кадастровую стоимость указанного выше нежилого здания в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», администрации г. Орска, представители заинтересованных лиц ООО «Агроторг», ООО «Тетерин фильм» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на исковое заявление администрация г.Орска просила отказать в удовлетворении исковых требований, дав оценку представленному отчету на предмет соответствия требованиям, предъявляемым законодательством.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 года №840-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области по состоянию на 03 ноября 2011 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес).

Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости оспариваемая кадастровая стоимость нежилого здания земельного участка с кадастровым номером № в размере 26 707 771,93 рубля определена по состоянию на 25.01.2018 года.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости нежилого здания на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости нежилого здания и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет №, выполненный оценщиком ФИО4, которым рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером № по состоянию на 25.01.2018 года определена в размере 12 225 000 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного нежилого здания существенно отличается от его рыночной стоимости.

Представленный административным истцом отчет никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлены. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало. 

Отчет о рыночной стоимости нежилого здания составлен лицами, обладающими правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного нежилого здания, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости нежилого здания оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка объектов в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости нежилого здания по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами.

С учетом изложенного доводы возражений администрации г. Орска суд отклоняет как необоснованные.

Существенное завышение кадастровой стоимости нежилого здания над его рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера налоговых обязательств, что нарушает его права.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

С учетом того, что сведения об оспариваемой кадастровой стоимости указанного выше нежилого здания внесены в ЕГРН 25.01.2018 года, и результаты очередной кадастровой оценки в ЕГРН не вносились, срок обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости ФИО1 не пропущен.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость нежилого здания определена на дату определения его кадастровой стоимости.

Вместе с тем, в исковых требованиях к администрации г. Орска следует отказать, поскольку указанное лицо не утверждало результаты кадастровой оценки нежилого здания и не наделено полномочиями по внесению изменений в ЕГРН в части указания кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку ФИО1 обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 30 июля 2021 года, датой подачи заявления следует считать 30 июля 2021 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости нежилого здания является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 25 января 2018 года в размере 12 225 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 30 июля 2021 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО г. Орск Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 08.09.2021 года.

Судья Р.Р.Кучаев