Дело № 2а-509/2023

УИД:18RS0026-01-2023-000437-79

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года с. Сюмси Удмуртской Республики 

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Русских Е.В., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.А., с участием 

административных истцов: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, 

представителя административного истца ФИО5 - ФИО6, действующего на основании доверенности № от 10.08.2020 года,

представителя административного ответчика Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» - ФИО7, действующего на основании доверенности 17.07.2023 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным заключение межведомственной комиссии от 27.06.2023 года № 26 об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, и его отмене и об обязании административного ответчика признать жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее по тексту - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным заключение межведомственной комиссии от 27.06.2023 года № 26 об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, и его отмене, а так же об обязании административного ответчика признать жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, взыскании судебных расходов в размере 30000 рублей 00 копеек понесенные в связи с проведением обследования технического состояния многоквартирного жилого дома и 300 рублей 00 копеек в счет оплаты государственной пошлины.

В обоснование требований административный истец указал, что истец с декабря 2017 года зарегистрирована и проживает по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

27.06.2023 года межведомственной комиссией, назначенной Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» от 28.03.2022 года № 188, составлен акт № 26 об обследовании многоквартирного дома. По результатам обследования межведомственная комиссия пришла к заключению об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

По мнению истца, заключение от 27.06.2023 года № 26 незаконно, так как оно противоречит разделу 3 Положения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденному Постановлением РФ от 28.01.2006 N 47, и нарушает права и законные интересы, поскольку дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома является небезопасным для жизни и здоровья.

Согласно заключению ООО «Лидер» по проведению обследования технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, износ многоквартирного дома составляет 65,0%. В связи с аварийным состоянием основных несущих элементов здания техническое состояние обследуемого жилого дома является аварийным. Дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома является нарушением требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим и строительным нормам действующих на территории РФ.

Определением Сюмсинского районного суда Удмуртской Республик от 16.08.2023 года в качестве соистцов допущены ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5

В судебном задании административные истцы исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, поскольку жилой дом является аварийным, в доме все рушится. Заключением ООО «Лидер» установлено, что дом является аварийным. 

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что с административными исковыми требованиями согласен частично, поскольку межведомственная комиссия была сформирована не правильно, о чем представлено письменное ходатайство о признании исковых требований в части признания незаконным и отмене заключения межведомственной комиссии от 27.06.2023 года № 26 об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. В части административных исковых требований об обязании административного ответчика признать жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, не согласен, поскольку разрешение данного требования отнесено к компетенции администрации района. 

Суд, выслушав объяснение сторон, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что протоколом общего собрания многоквартирного дома от 14.08.2022 года ФИО1 выбрана старшей по дому № по 

<

адрес>. (л.д. 10- 11)

ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, что подтверждается её паспортом (л.д. 8-9)

ФИО2 является собственником ? доли в праве общей долевой собственности квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, что подтверждается договором передачи жилого помещения в собственность от 30.11.2021 года. 

ФИО3 проживает по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

ФИО4 является собственником в общей совместной собственности квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.07.2022 года. 

ФИО5 является собственником жилого помещения расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.08.2023 года. 

29.05.2023 года ФИО1 обратилась к главе Сюмсинского района Удмуртской Республики с заявлением от имени жителей дома 

<

адрес>, о признании указанного выше жилого помещения аварийным, с учетом решения независимой комиссии ООО «Лидер» от 22.05.2023 года, приложив к заявлению копию заключения специализированной организации, проводившей обследование жилого дома ООО «Лидер».

Из протокола № 2 общего собрания многоквартирного 

<

адрес> от 02.07.2023 года следует, что от жителей данного дома поступило предложение подать заявление в суд. (л.д. 12-13) 

Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» № 188 от 28.03.2022 года создана Межведомственная комиссия при Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Названным постановлением, с учетом постановлений Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» № 775 от 02.11.2022 года, № 825 от 15.11.2022 года, № 326 от 22.05.2023 года, утвержден состав Межведомственной комиссии. 

На основании обращения ФИО1 от 29.05.2023 года в Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики», Межведомственной комиссией Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» 27.06.2023 года проведено визуальное обследование жилого многоквартирного дома по указанному выше адресу. По результатам обследования составлен акт обследования помещения и вынесено заключение о техническом состоянии жилого помещения (л.д. 14-16)

Из Акта обследования помещения (многоквартирного дома) от 27.06.2023 года следует, что межведомственной комиссией по признанию помещения нежилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, назначенной Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» от 28.03.2022 года № 188, с изменениями от 16.09.2022 года № 609, от 02.11.2022 года № 775, от 15.11.2022 года № 825, от 22.05.2023 года № 326, в составе председателя ФИО9 - Первого заместителя главы Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики», членов комиссии: ФИО10- начальник Отдела архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики», ФИО11 – инженер-сметчик Отдела архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики», секретарь комиссии, ФИО12 –заместитель начальника Отдела архитектуры строительства и жилищно-коммунального хозяйства Управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики», ФИО13 – руководитель структурного подразделения «Сюмси БТИ» Общество с ограниченной ответственностью «Городское бюро технической инвентаризации» (по согласованию), ФИО14 – специалист 1 категории Сектора культуры Управления по проектной деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики», ФИО15 – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в пос. Ува- главный государственный санитарный врач по Увинскому, Селтинскому, Сюмсинскому районам (по согласованию) с приглашением собственника помещения или уполномоченного им лица (Жильцы многоквартирного 

<

адрес>) произведено обследование многоквартирного дома по заявлению ФИО1 (старшей по 

<

адрес> от 30.05.2023 года). По итогам обследования многоквартирного дома составлен акт. Из данного акта следует, что визуально оценить объемы и необходимость проведения капитального ремонта конструктивных элементов не представляется возможным. Инструментального обследования не проводилось. Жильцам многоквартирного дома рекомендовано произвести: заделку раствором вертикальных, горизонтальных стыков, ремонт приямков, отмостки. Над приямками установить кровлю (козырьки), установить оконные, дверные блоки в подвальное помещение. Установить единую герметичную выгребную емкость. 

По результатам обследования помещения по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, Межведомственной комиссией вынесено заключение, где указано, что отсутствуют основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. (л.д. 14 оборот- 16)

Из письменной информации ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Ува от 30.06.2023 года направленной в адрес Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» следует, что в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в поселке Ува) поступило уведомление № 01-15/466 от 26.06.2023 года о проведении межведомственной комиссии по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. 27.06.2023 года в ходе проведения осмотра установлено: объект представляет собой двухэтажный жилой дом, выполненный из крупноблочных железобетонных панелей, в котором расположено 18 жилых квартир. Теплоснабжение дома осуществляется от центральной газовой котельной. Система питьевого холодного водоснабжения – имеется, централизованная. Система горячего водоснабжения не предусмотрена. Канализация – местный выгреб, к которому отсутствует подъезд транспорта. При осмотре территории дома установлено еще 5 канализационных негерметичных выгребов, к которым также отсутствует подъезд транспорта. Электроснабжение – имеется. Освещение естественное и исскуственное. Вентиляция – естественная, а также на кухне, в туалетах предусмотрены вытяжные отверстия вентиляционных каналов. Вход в подвал захламлен, подвальное помещение не затоплено. Жилой многоквартирный дом по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, не соответствует требованиям п. 127, п. 133, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». (л.д. 17)

Согласно заключению по визуальному обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, вынесенному ООО «Лидер», техническое состояние дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>- аварийное в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Износ здания, рассчитанный по конструктивным элементам, составляет 65,0%. Техническое состояние конструкций жилого дома не соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений. В связи с аварийным состоянием основных несущих элементов здания техническое состояние обследуемого жилого дома является аварийным. Таким образом, долгий срок эксплуатации здания без проведения текущих и капитальных ремонтов негативно сказался на его состояние. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, расположенного по адресу: Удмуртская республика, 

<

адрес>, является нарушением требований пожарной безопасности, санитарно- эпидемиологическим и строительным нормам действующих на территории РФ. 

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение).

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В пункте 7 Положения установлено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в указанном Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо) привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Согласно Положению решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии и осуществляется по правилам, установленным данным Положением.

В силу пунктов 42, 46, 47 Положения Межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принимая по результатам рассмотрения заявления или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, одно из предусмотренных пунктом 47 Положения решение либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Согласно пункту 52 Положения решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

В силу пункта 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

В соответствии с пунктом 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает, в том числе прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым пункта 42 настоящего Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

В рассматриваемом случае Межведомственная комиссия, принимая решение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не указала, по каким основаниям она пришла к данному решению в отношении многоквартирного жилого дома с учетом того обстоятельства, что жилое помещение осмотрено визуально.

В нарушение требований пункта 43 Положения Межведомственной комиссией фактически не была проведена оценка соответствия многоквартирного жилого дома установленным требованиям с учетом всех предусмотренных критериев. Несмотря на то, что имелись документы, свидетельствующие о наличии оснований для всестороннего и полного обследования дома, был произведен только визуальный осмотр дома, какие-либо лабораторные испытания, инструментальный контроль не проводились, эксперты к участию в заседании комиссии не привлекались, заключение специалистов-экспертов проектно-изыскательских и специализированных организаций при принятии решения Межведомственной комиссией не учитывалось, сведения о фактических показателях степени физического износа несущих строительных конструкций жилого помещения не учитывались.

Несмотря на выводы, изложенные в заключение по визуальному обследованию многоквартирного жилого дома, подготовленного ООО «Лидер», касающиеся выявленных недостатков жилого помещения, позволяющих признать его аварийным и подлежащим сносу, данных, опровергающих эти сведения, в заключении Межведомственной комиссии не приведено.

Таким образом, выводы Межведомственной комиссии относительно отсутствия оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, требованиям, указанным в Положении, ничем не подтверждены, заключение Межведомственной комиссии применительно к техническому состоянию дома противоречит вышеуказанному Заключению ООО «Лидер». Доказательств, подтверждающих возможность устранения выявленных недостатков в ходе капитального и текущего ремонта спорного жилого помещения, Межведомственной комиссией также не представлено.

Кроме того, обследование многоквартирного жилого дома проводилось в присутствие старшего по дому ФИО1 и на основании её заявления, при этом Межведомственная комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений)

Однако из акта обследования многоквартирного жилого дома усматривается, что собственники жилых помещений к работе в комиссии с правом совещательного голоса не привлекались.

В соответствии с частью 10 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Таким образом, несмотря на установленную законом обязанность, Администрацией муниципального образования "Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» не представлены доказательства законности оспариваемого заключения Межведомственной комиссии, при этом представитель истца в данной части признает административные исковые требования.

В соответствии с частью 3 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Последствия вынесенного судом решения о признании заключения Межведомственной комиссии об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, незаконным заключаются в том, что недействительное заключение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения в соответствии с требованиями Положения.

Требования административного истца об обязании административного ответчика признать жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, удовлетворению не подлежат, поскольку вопрос о признании жилого помещения аварийным и подлежим сносу или реконструкции в компетенцию суда не входит и может быть решен только специально созданной межведомственной комиссией.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. 

Разрешение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкций действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления. 

Понуждение ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Согласно ч.1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

При подаче иска в суд административным истцом понесены судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от 04.07.2023 года.

Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, то с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при подаче административного иска в суд в размере 300 рублей 00 копеек.

Оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании судебных расходов в размере 30000 рублей, понесенных в связи с проведением ООО «Лидер» визуального обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Удмуртская республика, 

<

адрес>, с вынесением заключения, не имеется в связи с тем, что по данному делу судебная экспертиза не проводилась, в удовлетворении требований административного истца о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу отказано. Кроме того, административным истцом представлена квитанция (чек по операции от 22.05.2023 года) о несении ею расходов в размере 15000 рублей, получателем является ФИО16 Из представленного договора оказания услуг от 03.05.2023 года, заключенного между ООО «Лидер», в лице директора ФИО16, и ФИО1, следует, что данный договор заключен на выполнение работ по проведению обследования технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, составлению заключения. (п. 1.1 договора) Вознаграждение исполнителя за выполнение работ по данному договору составляет 30000 рублей 00 копеек. (п. 2.1 договора) Заказчик производит в момент заключения договора оплату услуг на основании представленного исполнителем счета на оплату в порядке 50% предварительной оплаты путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Оставшаяся сумма 50% оплаты перечисляется заказчиком в течение 5 рабочих дней с момента подписания сторонами акта оказанной услуги. (п. 2.2 договора) (л.д. 18)

Согласно п. 10. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Однако истцом не представлено достоверных доказательств несения судебные расходов по данному заключению ООО «Лидер» (денежные средства перечислены не на расчетный счет исполнителя ООО «Лидер», а на карту ФИО16 в сумме 15000 рублей). Несение расходов по проведению работ по обследованию технического состояния многоквартирного жилого дома и составлению заключения, в большем размере административным истцом не подтверждено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о признании незаконным заключение межведомственной комиссии от 27.06.2023 года № 26 об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, и его отмене и об обязании административного ответчика признать жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить заключение Межведомственной комиссии № 26 от 27.06.2023 года, утвержденной Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» о возложении на Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» обязанности признать жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу - отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Сюмсинский район Удмуртской Республики» в пользу ФИО1 судебные издержки в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании расходов по техническому обследованию жилого дома в размере 15000 рублей 00 копеек- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2023 года.

Судья Е.В. Русских

Копия верна: Судья Е.В. Русских

Секретарь судебного заседания: Е.А. Морозова