Дело № 12-10/2023

РЕШЕНИЕ

29 августа 2023 года с. Хабары

И.о. судьи Хабарского районного суда Алтайского края Латкин Д.Г., рассмотрев жалобу защитника должностного лица – генерального директора акционерного общества «Коротоякский элеватор» ФИО1 – Маслова Руслана Алишеровича на постановление заместителя управляющего Отделением по Алтайскому краю Сибирского Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Барнаул) ФИО2 № 23-2767/3110 от 25 мая 2023 года о привлечении должностного лица – генерального директора акционерного общества «Коротоякский элеватор» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя управляющего Отделением по Алтайскому краю Сибирского Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Барнаул) ФИО2 № 23-2767/3110 от 25 мая 2023 года должностное лицо генеральный директор акционерного общества « Коротоякский элеватор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.19 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 24 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник генерального директора ФИО1 – Маслов Р.А. обратился с жалобой в Хабарский районный суд Алтайского края просит постановление должного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. В рамках спора по делу №А03-11802/2022, публикация сообщения о намерении обратиться в суд ФИО3 была по данному спору, по инициативе АО «Коротоякский элеватор» были привлечены все акционеры общества, следовательно всем акционерам общества было известно о наличии такого спора в рамках Арбитражного суда Алтайского края.

В судебном заседании защитник Маслов Р.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснил аналогичное изложенное в ней.

Представитель Отделения по Алтайскому краю Сибирского Главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО4 в судебном заседании прочила в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения, пояснила, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в ходе производства по административному делу должностное лицо пыталось представить недостоверные сведения, то есть пыталось уйти от ответственности.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, потерпевший, должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От потерпевшего Д. поступило возражение, в котором он просил оставить жалобу ФИО1 без удовлетворения, а постановление без изменения, посокльку АО «Коротоякский элеватор» в срок установленный законом не разместило уведомление о поступлении от него в суд определенных требований к Общесту и принятии их судом к производству. Оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется, поскольку Общество в лиц руководителя ФИО1 пыталось ввести в заблуждение Банк России, предоставив недостоверные сведения о публикации сообщения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей ч.1 ст.15.19 КоАП РФ непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного названной нормой, выражается в непредставлении эмитентом информации, предусмотренной федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» эмитент обязан предоставить инвестору информацию, определенную законодательством Российской Федерации. 

Согласно п.1 ст.65.2 Гражданского кодекса Российской Федерации участники корпорации вправе в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом и учредительным документом корпорации, получать информацию о деятельности корпорации и знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией. 

На основании п.1 ст.93.1 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Федеральный закона № 208-ФЗ) акционер, оспаривающий решение общего собрания акционеров общества, а также акционер или член совета директоров (наблюдательного совета) общества, требующие возмещения причиненных обществу убытков либо признания сделки общества недействительной или применения последствий недействительности сделки, должны заблаговременно уведомить других акционеров общества о намерении обратиться с соответствующим иском в суд путем направления в общество уведомления в письменной форме, которое должно поступить в общество не менее чем за пять дней до дня обращения в суд. Уведомление должно содержать наименование общества, наименование (имя) лица, которое намерено обратиться с иском, требование такого лица, краткое описание обстоятельств, на которых основаны исковые требования, наименование суда, в который такое лицо намерено обратиться с иском. К уведомлению могут прилагаться документы, содержащие информацию, имеющую отношение к делу.

В силу п.2 ст.93.1 названного Закона непубличное общество не позднее трех дней со дня получения подтверждения о принятии судом к производству иска, указанного в пункте 1 настоящей статьи, обязано довести до сведения акционеров общества, зарегистрированных в реестре акционеров общества, полученные уведомление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном для сообщения о проведении общего собрания акционеров, если иной порядок не предусмотрен уставом непубличного общества.

Публичное общество не позднее трех дней со дня получения подтверждения о принятии судом к производству иска, указанного в пункте 1 настоящей статьи, если более короткий срок не предусмотрен уставом общества, обязано разместить уведомление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, и все прилагаемые к нему документы на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", используемом обществом для раскрытия информации, а также раскрыть информацию о принятии судом указанного иска к производству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах для раскрытия сообщений о существенных фактах (п.2 ст.93.1 Федерального закона №208-ФЗ).

Как следует из представленных материалов дела, Д. как акционер АО «Коротоякский элеватор» направил в адрес АО «Коротоякский элеватор» (далее – Организация) уведомление о намерении обратиться в Арбитражный суд Алтайского края от 17.05.2022 к Организации. Уведомление получено Организацией 23.05.2022. Арбитражным судом Алтайского края 09.08.2022 вынесено определение о искового заявления Д. к АО «Коротоякский элеватор», копия определения получена организацией 15.08.2022. Уведомление размещено на сайте Организации не в полном объеме и с нарушением срока (не ранее 08.12.2022 вместо не позднее 18.08.2022 (включительно)).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонаршении и иными доказательствами.

Вина должностного лица- генерального директора акционерного общества «Коротоякский элеватор» ФИО1 в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении от 17.05.2023 составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом осмотра доказательств от 16.05.2023, актом визуального осмотра сайта от 17.05.2023, уведомлением Д. о намерении обратиться в Арбитражный суд, определением Арбитражного суда Алтайского края о принятии искового заявления к производству, подготовкой дела к судебному заседанию и назначении предварительного судебного заседания от 09.08.2022, иными материалами дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 69 Федерального закона № 208-ФЗ руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) или единоличным исполнительным органом общества (директором, генеральным директором) и коллегиальным исполнительным органом общества (правлением, дирекцией). 

В судебном заседании установлено, что генеральным директором АО «Коротоякский элеватор» является ФИО1, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что должностное лицо генеральный директор АО «Коротоякский элеватор» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ мотивировано, вынесено в соответствии с правилами КоАП РФ, имеющимся в деле доказательствам дана правовая оценка, не противоречит требованиям КоАП РФ, административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии ст.ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, при назначении административного наказания учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (п.21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Доводы жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, суд признает несостоятельным, поскольку в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражалась, прежде всего, в пренебрежительном отношении должностного лица к формальным требованиям публичного права и к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Законодатель, используя данную правовую конструкцию нормы, при которой ответственность наступает вне зависимости от наступления вредных последствий, учитывал особый характер правонарушений в данной сфере законодательства.

Отсутствия умысла, а также отсутствие вредных последствий не влияет на степень опасности данного правонарушения, которое является формальным по своему составу.

Ходатайство защитника Маслова Р.А. было рассмотрено должностным лицом и по изложенным в определении от 25.05.2023 основании верно оставлено без удовлетворения.

Довод жалобы о наличии корпоративного конфликта между ФИО1 и Д., о также о злоупотреблении последним правом акционера, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку данное обстоятельство не является элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.19 КоАП РФ, в связи с чем на квалификацию деяния не влияет.

Доводы жалобы о том, что акционерам АО «Кортоякский элеватор» было известно о наличии спора в рамках Арбитражного суда Алтайского края не влияет на квалификация вменяемого правонарушения, поскольку в силу п.2 ст.93.1 Федерального закона №208-ФЗ, нарушен срок предоставления указанной информации, что и является основанием для привлечения по ч.1 ст.15.19 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выявлены обстоятельства совершенного административного правонарушения, юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправдивыми у суда не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя управляющего Отделением по Алтайскому краю Сибирского Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Барнаул) ФИО2 № 23-2767/3110 от 25 мая 2023 года – оставить без изменения, жалобу защитника должностного лица – генерального директора акционерного общества «Коротоякский элеватор» ФИО1 – Маслова Руслана Алишеровича – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Д.Г. Латкин

Верно

Судья Д.Г.Латкин 

Начальник отдела ФИО5