Дело № 2а-963/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Зизюка А.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием административного истца заместителя Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора Дамдинцыренова Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в административное дело по административному иску Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» опризнании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, 

у с т а н о в и л:

Забайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» в котором просит признать бездействие администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» выразившееся в непринятии мер к внесению сведений о зонах затопления с кадастровым номером: №, подтопления с кадастровым номером: № на реках Баляга и Мыкырт в г. Петровск-Забайкальский и Генеральный план, Правила землепользования и застройки городского округа «Город Петровск-Забайкальский»; возложив на администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» обязанность в течение12 месяцев со дня вступления решения в законную силу внести сведения о зонах затопления с кадастровым номером: №, подтопления с кадастровым номером: № на реках Баляга и Мыкырт в г. Петровск-Забайкальский и Генеральный план, Правила землепользования и застройки городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

В обоснование заявленных требований, указал, что Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ состояния законности в сфере градостроительства и землепользования, в части своевременного внесения органами местного самоуправления изменений в документы территориального планирования после установления зон затопления и подтопления.Согласно графику установления границ зон затопления, подтопления в Забайкальском крае в 2021 году в г Петровск-Забайкальский установлены на реках Баляга и Мыкырт зоны затопления с кадастровым номером75:16-6.277, подтопления с кадастровым номером 75:16-6.278. Однако действующие Правила землепользования и застройки, Генеральный план городского округа, размещенные на сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования, не содержат сведения о зонах затопления и подтопления. В связи с выявленными нарушениями 29.03.2024 Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой главе городского округа «Город Петровск-Забайкальский» внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Зоны затопления и подтопления относятся к зонам с особыми условиями использования территории и должны отображаться во всех видах документации по градостроительному зонированию с целью соблюдения определенного режима использования территории в местах, подверженных неблагоприятным гидрологическим явлениям. В границах зон затопления, подтопления запрещаются: строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами. Таким образом, отсутствие сведений о зонах подтопления и затопления в документах территориального планирования и градостроительного зонирования нарушает требования федерального закона и затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц. Учитывая изложенное и требования действующего законодательства, прокурор обратился в суд с данным иском

В судебном заседании заместитель Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора ДамдинцыреновБ.Б., административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о признании заявленных требований в полном объеме, а также указал, что последствия признания иска, в порядке ст. 46, 157, 304 КАС РФ, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, им были разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что согласно графику установления границ зон затопления, подтопления в Забайкальском крае в 2021 году в г Петровск-Забайкальский установлены на реках Баляга и Мыкырт зоны затопления с кадастровым №, подтопления с кадастровым номером №

В Правилах землепользования и застройки городского округа «город Петровск-Забайкальский», Генеральный план муниципального образования городской округ «Город Петровск-Забайкальский», размещенные на сайте Федеральной государственной информационной системы территориального планирования, не содержат сведения о зонах затопления. 

В соответствии с п.16 ст. 1 Водного Кодекса РФ затопление и подтопление являются одним из возможным форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты. Установление зон затопления и подтопления является специальным защитным мероприятием и осуществляется для предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления», границы таких зон определяются Федеральным агентством водных ресурсов. Они устанавливаются на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении грани зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон. 

В соответствии с п.п. 17,18 указанного Постановления Правительства РФ Федеральное агентство водных ресурсы (его территориальные органы) втечение 5 рабочих дней со дня издания акта, направляет (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия), копию указанного в п.3, в орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно ктерриториям которых устанавливаются зоны затопления, подтопления. Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно п.4 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Земельного кодекса РФ, к зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе, зоны затопления и подтопления.

В соответствии со ст. 23 Градостроительного кодекса РФ одним из обязательных требований к содержанию генерального пана поселения является наличие сведений о зонах с особыми использования территорий. 

Согласно с ч.5 ст.30 Градостроительного кодекса РФ, на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, границы территорий исторических поселений федерального значения, границы территорий исторических поселений регионального значения. Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки.

В соответствии с п. 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общий принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории. 

В судебном заседании представитель административного ответчика исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, в порядке ст. 157 КАС РФ, ему были разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. 

Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Суд полагает, что в данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административные исковые требования Забайкальского межрайонного природоохранного прокурора к администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» выразившееся в непринятии мер к внесению сведений о зонах затопления с кадастровым номером: №, подтопления с кадастровым номером: № на реках Баляга и Мыкырт в г. Петровск-Забайкальский и Генеральный план, Правила землепользования и застройки городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

Возложить на администрацию городского округа «Город Петровск-Забайкальский» обязанность в течение12 месяцев со дня вступления решения в законную силу внести сведения о зонах затопления с кадастровым номером: №, подтопления с кадастровым номером: № на реках Баляга и Мыкырт в г. Петровск-Забайкальский и Генеральный план, Правила землепользования и застройки городского округа «Город Петровск-Забайкальский».

Решение может быть обжаловано в судебную Коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме. 

.

Председательствующий: подпись А.В. Зизюк