УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Сакский районный суд 

<

данные изъяты> в составе

председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования Штормовское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым к Администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, ФИО2, третье лицо: Управление Росреестра по 

<

адрес> о признании недействительным ненормативных актов, соглашения о перераспределении, применении последствий недействительности сделки, снятии с государственного кадастрового учета земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

В ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности заместителя Сакского межрайонного прокурора 

<

данные изъяты> обратился в Сакский районный суд Республики Крым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования Суворовское сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым с иском, согласно которому просит:

- признать недействительным постановление администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, муниципальная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»;

- признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель администрации Штормовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, заключенное между администрацией Штормовского сельского поселения 

<

адрес> 

<

данные изъяты> и ФИО2;

- признать недействительным постановление администрации Штормовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, муниципальная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»;

- признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель администрации Штормовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, заключенное между администрацией Штормовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО2;

- прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый № (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №);

- прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №);

- применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 в течение 

<

данные изъяты> календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу вернуть администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Штормовское, 

<

адрес>, кадастровый №;

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, муниципальный район Сакский, сельское поселение Штормовское, 

<

адрес>, кадастровый №;

- восстановить сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

- восстановить сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый № (государственная регистрация права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

В обосновании иска указано, что в ходе проведенной проверки законности распоряжения земельными участками муниципальной собственности на территории Штормовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, Сакской межрайонной прокуратурой был выявлен земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый № принадлежащий на праве собсвтенности ФИО2

В результате раздела вышеуказанного земельного участка, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, образованы два земельных участка: площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый № и площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на образованные земельные участки.

Постановлением администрации Штормовского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з, по заявлению ФИО2, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и земельного участка муниципальной собственности площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеуказанного постановления администрации, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №

Впоследствии, между администрацией Штормовского сельского поселения 

<

адрес> и ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности последнего (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением администрации Штормовского сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з, по заявлению ФИО2, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и земельного участка муниципальной собственности площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеуказанного, постановлением администрации, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Впоследствии, между администрацией Штормовского сельского поселения 

<

адрес> и ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности последнего (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании решения собственника о перераспределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ образованы два земельных участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, и площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Как показала проверка, указанные земельные участки образованы и предоставлены ФИО2 путем перераспределения в отсутствие необходимых правовых оснований, установленных земельным законодательством.

Указано, что за счёт площади предоставленных ФИО2 земельных участков муниципальной собственности, администрацией Штормовского сельского поселения мог быть сформирован новый земельный участок, в том числе большей площади, с соблюдением впоследствии установленной законом процедуры его предоставления, что является самостоятельным основанием для отказа в перераспределении земельных участков, предусмотренным пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Указанные действия ответчика направлены на создание видимости законности приобретения прав на земельный участок муниципальной собственности путем проведения процедуры перераспределения земельных участков в отсутствие правовых оснований, что исключает проведение конкурентных процедур.

Кроме того, действия ответчика по первоначальному разделу земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) привели к искусственному уменьшению площади находящегося у него в собственности земельного участка, направлены на обход ограничения максимальных размеров земельного участка, установленного пп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, в целях извлечения преимуществ из своего недобросовестного поведения.

Прокурор указывает, что приобретение прав на спорный земельный участок в отсутствие законных оснований (без проведения конкурентных процедур), дальнейшее распоряжение земельным участком, в том числе путем раздела, является незаконным, в связи с чем вынужден обратится в суд с настоящим иском.

Протокольным определением суда, в порядке процессуального правопреемства произведена замена третьего лица Государственный комитет по государственной регистрации кадастру Республики Крым на Управление Росреестра по 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали, представителей по делу в судебное заседание не направили.

Учитывая мнение явившихся лиц, суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сакской межрайонной прокуратурой проведена проверка законности распоряжения земельными участками муниципальной собственности на территории Суворовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым.

Из материалов дела следует, что в собственности ФИО2 находился земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с. 

<

адрес>, кадастровый №. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате раздела указанного земельного участка, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, образованы два земельных участка: площадью 1087 кв.м., кадастровый № и земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Постановлением администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з, по заявлению ФИО2, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровым квартале № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> земельный участок получается в результате перераспределения земельного участка, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и территории неразграниченной муниципальной собственности площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

На основании вышеуказанного постановления администрации, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

Впоследствии, между администрацией Штормовского сельского поселения 

<

адрес> и ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности последнего (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из указанного соглашения следует, что администрация 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО2 достигли соглашения о перераспределении принадлежащего на праве собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Республики Крым, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в результате чего образовался земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 2.1. Соглашения, плата за участок в результате его перераспределения составляет 

<

данные изъяты> руб. и была полностью оплачена ФИО2 в пользу Администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым.

Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе платежной квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, постановлением администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з, по заявлению ФИО2, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и земельного участка муниципальной собственности площадью 490 кв.м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеуказанного, постановлением администрации, Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Штормовского сельского поселения 

<

адрес> и ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности №, зарегистрировано право собственности последнего (государственная регистрация от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно Соглашению, администрация Штормовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО2 достигли Соглашения о перераспределении принадлежащего на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> Республики Крым, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в результате чего образовался земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 2.1. Соглашения, плата за участок в результате его перераспределения составляет 

<

данные изъяты> руб. и была полностью оплачена ФИО2 в пользу Администрации Штормовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым.

Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе платежной квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ

На основании решения собственника от ДД.ММ.ГГГГ образованы два земельных участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый №, и площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый №.

Согласно сведениям ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м., зарегистрировано за ФИО2

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, а также представленными Госкомрегистром по запросу суда материалами регистрационных дел на спорные земельные участки.

Так, согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По смыслу п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 1 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст. 39.29 ЗК РФ, в соответствии с п. 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 названной статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только основания для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключение соглашения о перераспределении, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Порядок предоставления в собственность земель, находящихся в публичной собственности, установлен статьями 39.3, 39.20 ЗК РФ и по общему правилу предусматривает проведение необходимых публичных процедур (торгов).

Исходя из смысла п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, основания для отказа в заключение соглашения о перераспределении земельных участков, предусмотренные подпунктами 2 - 13, в том числе в связи с наличием возможности образовать самостоятельный земельный участок (подпункт 9), подлежат рассмотрению в случае, если существуют условия, указанные в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. В противном случае уполномоченный орган принимает решение об отказе на основании пп. 1 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Следовательно, для решения вопроса о правомерности перераспределения земельных участков необходимо не только установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ, но и отсутствие оснований для отказа, перечисленных в п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1266-О, земельное законодательство в качестве основного способа приватизации земли предусмотрены торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности.

С учетом специфики земельных отношений ЗК РФ также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, суды при рассмотрении споров должны проверить наличие оснований для приобретения земельного участка в собственность в результате перераспределения.

Законодателем предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков (п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ). При этом решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п. 10 ст. 39.29 ЗК РФ).

Так, пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ закрепляет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст. 11.9 названного Кодекса.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования 

<

данные изъяты> сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым, утвержденными решением 

<

адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальная площадь для формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 

<

данные изъяты> кв. м.

Суд соглашается с доводами истца, что за счет площади предоставленных ФИО2 земельных участков муниципальной собственности, администрацией Штормовского сельского поселения могли быть сформированы новые земельные участки большей площади, с соблюдением впоследствии установленной законом процедуры его предоставления, что является самостоятельным основанием для отказа в перераспределении земельных участков, предусмотренным пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно которой положения пп. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ ограничивают возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

Указанные действия ответчика направлены на создание видимости законности приобретения прав на земельный участок муниципальной собственности путем проведения процедуры перераспределения земельных участков в отсутствие правовых оснований, что исключает проведение конкурентных процедур.

Учитывая вышеизложенное, вынесение уполномоченным органом ненормативных правовых актов об осуществлении процедуры перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящегося в частной собственности ФИО5 противоречит требованиям земельного законодательства.

По мнению суда, не проведение торгов в нарушение ст. 447 ГК РФ и ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лишает потенциальных желающих возможности принять участие в конкурентной борьбе за право доступа к земельному ресурсу, что приводит к ограничению конкуренции.

Таким образом, предоставление спорных земельных участков без торгов нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, ограниченных в праве приобрести в пользование земельный участок муниципальной собственности в условиях конкуренции, отсутствие которой одновременно лишает муниципальное образование возможности выбора субъекта, предложившего наиболее экономически выгодные условия приобретения земельного участка в собственность путем перераспределения.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве способов защиты нарушенных гражданских прав: признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

Суд, учитывая позицию участников процесса, отсутствие возражений стороны ответчика, установленные по делу обстоятельства, которые нашли свое подтверждение материалами дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применятся другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений, содержащихся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В силу ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В данном случае несоблюдение императивных требований закона о проведении торгов на право заключения договоров аренды и купли-продажи земельного участка муниципальной собственности, приводит к ограничению доступа к участию в торгах иных претендентов, чем нарушаются принципы конкурентности торгов и тем самым не обеспечиваются права публичного собственника имущества на его максимально эффективное использование.

В свою очередь, невозможность осуществления права неопределенного круга лиц на равный доступ к участию в торгах на право приобретения муниципальных земель и нарушение интересов муниципального образования на передачу в пользование, а также продажу имущества по наиболее высокой цене свидетельствует о нарушении публичных интересов, что в силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является признаком ничтожности соглашений о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (ч. 2 ст. 167 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявлять сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительности ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закона о прокуратуре) установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В силу ст. 12 ГК РФ и ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенные права собственника - муниципального образования 

<

данные изъяты> сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым подлежат защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора и удовлетворяет их в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Поскольку прокурор при подаче настоящего иска в суд на основании указанной нормы закона от уплаты государственной пошлины освобожден, следовательно, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сакского межрайонного прокурора 

<

данные изъяты> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов муниципального образования 

<

данные изъяты> сельское поселение 

<

адрес> Республики Крым о признании недействительным ненормативных актов, соглашения о перераспределении, применении последствий недействительности сделки, снятии с государственного кадастрового учета земельных участков - удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, муниципальная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, заключенное между администрацией 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО2.

Признать недействительным постановление администрации Штормовского сельского поселения 

<

адрес> 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, муниципальная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Признать недействительным соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о перераспределении земель администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым, заключенное между администрацией 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым и ФИО2.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 в течение 

<

данные изъяты> календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу вернуть администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым по акту приема-передачи земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №.

Восстановить сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Восстановить сведения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый №.

Взыскать с Администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым в пользу ФИО2 произведенную оплату за земельный участок по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности в размере 

<

данные изъяты> руб.

Взыскать с Администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым в пользу ФИО2 произведенную оплату за земельный участок по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о перераспределении земель муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности в размере 

<

данные изъяты> руб.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО7