Судья Гуськова О.Н. 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

уголовное 

дело № 22-267/2024

г.Астрахань

20 февраля 2024г.

Суд апелляционной инстанции Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трубниковой О.С.,

при ведении протокола секретарем Рябовой О.Н.,

с участием государственного обвинителя Медведевой И.А., 

осужденного Коротких Е.Ю.,

защитника в лице адвоката Тарковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по апелляционной жалобе и дополнении к ней осуждённого Коротких Е.Ю. на приговор Наримановского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2023г., которым

Коротких Евгений Юрьевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, не судимый, осужден:

- по ч. 1 ст. 286 УК Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органах местного самоуправления на 2 года.

На основании ст. 73 УК Российской Федерации назначенное наказание постановлено считать условным, с испытательным сроком 2 года.

В пользу администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» с Коротких Е.Ю. взыскано 4229303 руб. 69 коп.

Сохранен арест, наложенный в ходе предварительного следствия на имущество Коротких Е.Ю.

Разрешена судьба вещественных доказательств.

Заслушав доклад судьи областного суда Трубниковой О.С. по обстоятельствам дела, содержанию приговора и доводам апелляционной жалобы и дополнении к ней, выслушав осужденного Коротких Е.Ю. и его защитника – адвоката Таркову И.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней по изложенным основаниям, мнение государственного обвинителя Медведевой И.А., возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы и дополнений и полагавшей, что приговор является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

По приговору суда Коротких Е.Ю. признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом – директором муниципального казенного учреждения «Муниципальное имущество Наримановского района», совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено на территории Наримановского района Астраханской области, при изложенных в приговоре обстоятельствах. 

В судебном заседании Коротких Е.Ю. вину по предъявленному обвинению не признал. 

В апелляционной жалобе и дополнении к ней осужденный Коротких Е.Ю. считает приговор суда незаконным, необоснованным и не справедливым, постановленным с нарушением требований уголовного закона и несоответствующим фактическим обстоятельствам дела. 

Указывает, что в приговоре не приведено доказательств тому, что в Уставе МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района», в должностных полномочиях имеются полномочия по согласованию документов, которые передаются на подписание главе администрации и полномочия или обязанность докладывать главе администрации о подготовленных документах.

Считает, что для любого умышленного преступления должен быть мотив, отсутствие какого-либо мотива, означает отсутствие умысла на совершение преступления, в этой связи полагает указание суда на то, что мотив совершения преступления, предусмотренного ст. 286 УК Российской Федерации, не имеет юридического значения для квалификации действий, необоснованным.

Полагает, что между действиями, в совершении которых он обвиняется, и последствиями, указанными в приговоре суда, отсутствует причинно-следственная связь, поскольку проекты документов без подписи главы не имеют юридической силы, не порождают правовых последствий, в случае если он (Коротких Е.Ю.) поставил на них свою подпись, то своими действиями не совершил вменяемого преступления и не причинил никакого ущерба, в том числе и имущественного.

Ставит под сомнение показания потерпевшего, свидетелей по делу, поскольку они основаны на предположениях, и, суду следовало признать их недопустимыми в соответствии с п.2 ч.2 ст. 75 УПК Российской Федерации. 

Утверждает, что умысла превышать должностные полномочия у него не было, заключением проведенной по делу почерковедческой судебной экспертизы №626 не подтверждено, что подпись на обратной стороне листа постановления от 26 июля 2018г. принадлежит ему.

Ссылаясь на положения с ч.4 ст.11.2, с ч.4 ст. 11.8 ЗК Российской Федерации, утверждает, что раздел земельного участка на 11 земельных участков произведен в соответствии с требованиями законодательства.

Полагает, что факт принятия решения администрации об изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с видом использования «для размещения спортивной площадки», на вид использования «для индивидуального жилищного строительства», постановления администрации МО «Наримановский район» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № полностью соответствуют нормам закона и не образуют у меня состава преступления. 

Считает, что решение суда о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с него в пользу администрации МО «Наримановский район Астраханской области» имущественного ущерба в сумме 4 229 303 руб. 69 коп, незаконно, так как отсутствуют доказательства его вины в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК Российской Федерации.

Приводит анализ показаний представителя потерпевшего ФИО6, согласно которым, земельные участки могут быть предоставлены гражданам на торгах, как по рыночной стоимости на основании произведенной оценки, так и по кадастровой стоимости, а также льготным категориям граждан безвозмездно, либо, определенной категории граждан, по льготной стоимости, также земельные участки могут быть предоставлены в аренду. То есть, в администрацию Наримановского района денежные средства от продажи участков могли поступить в сумме в зависимости от порядка продажи и субъекта продажи, могли поступить от предоставления в аренду, а могли и не поступить вообще, в случае предоставления их льготной категории. Таким образом, сумма, которая могла поступить в адрес потерпевшего от реализации земельных участков в собственность, или в аренду, может быть определена только в случае совершения конкретных действий администрации, а не предполагаемых.

Указывает, что срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для размещения спортивной площадки» до 09.04.2023 года, т.е. до этого времени администрация не могла осуществить его реализацию по стоимости, указанной в результатах оценки, предоставленных представителем потерпевшего, соответственно, оценка земельных участков по цене, указанной в заключениях об оценке не имеет значения в настоящее время применительно для определения стоимости возможного ущерба, причиненного администрации.

Утверждает, что администрация МО «Наримановский район» правом собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:08:110108:1114 и земельные участки, образованные в результате его раздела не обладала, а значит и какой-либо материальный ущерб бюджету администрации района не мог быть причинен.

Кроме того, полагает, что ему назначено слишком суровое наказание без учета требований ч.3 ст. 60 УК Российской Федерации. 

Просит приговор отменить, вынести оправдательный приговор за отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК Российской Федерации, в удовлетворении гражданского иска отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции находит, что вывод суда о виновности Коротких Е.Ю. в совершении инкриминируемого ему деяния соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на совокупности исследованных в судебном разбирательстве доказательств, полно и правильно изложенных в приговоре.

Тщательно проверив и оценив показания Коротких Е.Ю., отрицавшего виновность в инкриминируемом преступлении, и утверждавшего о законности своих действий, суд первой инстанции обоснованно отверг их, как не нашедшие своего подтверждения, с приведением мотивов принятого решения. 

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Короких Е.Ю., являясь с 8 декабря 2017 г. директором МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района» Астраханской области, то есть должностным лицом, выполняя в соответствии с Уставом МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района» Астраханской области организационно-распорядительные и административно- хозяйственные полномочия в муниципальном учреждении, на которого возложена обязанность по организации подготовки всех документов муниципального учреждения, которые предоставлялись на подпись главе муниципального образования, по контролю за их достоверностью и соответствию требованиям законодательства, предусмотрена ответственность за действия или бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан достоверно зная, что в соответствии со ст. 39.18 ЗК Российской Федерации земельные участки с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства предоставляются в аренду при соблюдении процедуры, предусматривающей опубликование извещения о предоставлении земельного участка, а также о том, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка, совершил действия явно выходящие за пределы его полномочий, которые он ни при каких обстоятельствах не вправе был совершать:

дал указание специалисту МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района» ФИО8, не осведомленной о его преступных намерениях, о необходимости подготовки проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, с кадастровым номером № путем раздела с сохранением границ, с изменением вида разрешенного использования «для размещения спортивной площадки» на «для индивидуального жилищного строительства», после чего согласовал проект постановления которым земельный участок с кадастровым номером № разделен на 11 земельных участков, при этом на 10 земельных участках изменен вид разрешенного использования с «для размещения спортивной площадки» на «для индивидуального жилищного строительства», впоследствии постановление подписано от имени и.о. главы муниципального образования «Наримановский район» ФИО9;

дал указание подчиненному сотруднику ФИО10 о подготовке 10 договоров аренды с ФИО13 на вышеуказанные земельные участки, с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», которые Коротких Е.Ю., согласовал, подтвердив своей подписью факт законности совершаемых сделок, после чего передал на подпись первому заместителю главы муниципального образования «Наримановский район» ФИО9, который будучи введенный в заблуждение Коротких Е.Ю., и убежденный в соблюдении требований действующего законодательства подписал вышеуказанные договоры.

дал указание подчиненным сотрудникам, не осведомленным о его преступных намерениях, подготовить проекты соглашения о расторжении договора аренды № от 20 июня 2013г., договора аренды земельного участка от 22 января 2020г. и постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которые ФИО11 завизировал, подтвердив законность совершаемых сделок, после чего передал их на подпись главе муниципального образования «Наримановский район» ФИО12, который будучи введенный в заблуждение Коротких Е.Ю. и убежденный в соблюдении требований действующего законодательства, подписал вышеуказанные документы.

В дальнейшем, после переуступки ФИО13 права аренды на земельные участки новые арендаторы, а также ФИО13, выкупили у администрации муниципального образования «Наримановский район» в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК Российской Федерации по льготной стоимости, имеющиеся у них в аренде земельные участки, по цене 27 696 руб. 31 коп., при этом, рыночная стоимость вышеуказанных 7 земельных участков составила 4 257 000 руб.

Преступные действия Коротких Е.Ю. привели к существенному нарушению прав и законных интересов граждан, организаций, а также охраняемых законом интересов общества и государства в виде: нарушения прав граждан на равный доступ к приобретению земельных участков в аренду и порядка регулирования отношений по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; в создании препятствий для надлежащего исполнения возложенных на МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района» Астраханской области задач, в отрицательном влиянии противоправного деяния Коротких Е.Ю. на нормальную работу; в дискредитации авторитета и репутации органа местного самоуправления; причинения бюджету муниципального образования «Наримановский район» материального ущерба в размере 4 229 303 руб. 69 коп.

Выводы суда о виновности Коротких Е.Ю. в совершении инкриминируемого преступления подтверждаются совокупностью исследованных, проверенных в судебном заседании и изложенных в приговоре доказательств. 

Все доводы осуждённого о непричастности к совершенному преступлению и об отсутствии доказательств вины, аналогичные тем, которые приведены в апелляционной жалобе и дополнении к ней, тщательно проверялись судом первой инстанции и обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в приговоре, как не нашедшие своего подтверждения.

Так, согласно распоряжений главы администрации МО «Наримановский район» от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, ДД.ММ.ГГГГг. №-р. в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. Коротких Е.Ю. являлся директором муниципального казенного учреждения «Муниципальное имущество Наримановского района».

Согласно Уставу муниципального казенного учреждения «Муниципальное имущество Наримановского района», с внесёнными изменениями и дополнениями от 26 ноября 2018г., целью и предметом основной деятельности учреждения является оказание муниципальных услуг, выполнение работ и исполнение муниципальных функций в целях реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере земельных и имущественных отношений на территории муниципального образования «Наримановский район», для достижения которых, Учреждение в установленном законодательство порядке:

- разрабатывает проекты муниципальных нормативно-правовых актов, методических документов, положений по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования «Наримановский район», либо собственность, на которые не разграничена в пределах границ муниципального образования «Наримановский район»,

- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов в области предоставления, изъятия, распределения и перераспределения земель, проекты договоров аренды, купли - продажи, соглашений, в том числе соглашений о расторжении, продлении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Наримановский район», а также земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые, не разграничена;

- готовит проекты договоров по вопросам передачи земельных участков в аренду и ведение единого реестра таких договоров и проекты решений о согласии собственника муниципального имущества на продажу, сдачу в аренду

- разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам изменения вида разрешенного использования земельных участков; уточнения местоположения, разрешенного использования, конфигурации, обременений, а также отнесение и или установление категории земельных участков, а равно перевод земельных участков из одной категории в другую в соответствии с действующим законодательством; утверждения схем расположения земельного участка на кадастровом плане Территории; формирования земельных участков

- готовит проекты ответов на поступившие в администрацию муниципального образования «Наримановский район» заявления и обращения граждан по вопросам, связанным с земельно-имущественными отношениями,

- проводит торги, конкурсы и аукционы по продаже муниципального имущества, в том числе земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Наримановский район», а также земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, по продаже права аренды на данные земельные участки.

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом (п. п.2.2, 2.3).

В соответствии с Уставом( п.п. 3.2,3.5, 3.6,3.9) и должностной инструкцией директора МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района» от 06 декабря 2017г. единоличным исполнительным органом учреждения является директор( п.3.2). К компетенции директора относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью учреждения; директор действует без доверенности от имени учреждения, представляет его интересы в органах, учреждениях и организациях всех уровней, а также в судах; утверждает структуру учреждения, принимает на работу и увольняет с работы работников, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры, привлекает сотрудников учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности, поощряет работников в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции издает нормативные акты и дает указания, обязательные для всех работников учреждения. Директор несет ответственность за недостоверную информацию о состоянии выполнения заданий и поручений, нарушения сроков их исполнения; действия и бездействия, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Таким образом, Коротких Е.Ю. с 8 декабря 2017г. по 17 марта 2021г. выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в муниципальном учреждении.

20 июня 2013г., на основании постановления главы муниципального образования «Наримановский район» ФИО14 от 10 апреля 2013г. №, между администрацией МО «

<

адрес>» 

<

адрес> (арендодатель) и ФИО13 (арендатор) заключен договор-аренды № земельного участка из земель населенных пунктов площадью 7650 кв.м. с кадастровым номером 30:08:110108:1114, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - для размещения спортивной площадки. Указанный земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством в соответствии со ст. 34 ЗК Российской Федерации, не предусматривающей проведение аукциона.

Согласно ст. 29 ЗК Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 11.2 ЗК Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых «земельных участков» признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Из п. 15 ст. 39.8 ЗК Российской Федерации следует, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В соответствии со ст. 39.18 ЗК Российской Федерации, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей. Если по истечении тридцати дней со дня опубликований извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли- продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

27 июня 2019г. в администрацию МО «Наримановский район» поступило заявление ФИО13 об утверждении схемы расположения земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Постановлением и.о. главы администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО9 № от 26 июля 2018г., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела с сохранением границ, расположенных по адресу: 

<

адрес>, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № разделен на 11 земельных участков, при этом на 10 земельных участках изменен вид разрешенного использования на индивидуальное жилищное строительство.

Согласно договору аренды земельного участка № от 05 февраля 2019г., заключенного между администрацией МО «Наримановский район» в лице первого заместителя главы ФИО9, и ФИО13, последнему передан в аренду земельный участок с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> «и» площадью 400 кв.м., с кадастровым номером 30:08:110108:2044, сроком с 05 февраля 2019г. по 09 апреля 2023г.

Из показаний представителя потерпевшего ФИО6 установлено, что из 11 земельных участков расположенных по адресу: 

<

адрес>, первоначально с кадастровым номером 30:08:110108:1114, 4 земельных участка до настоящего времени не выбыли из владения и законного распоряжения АМО «Наримановский муниципальный район» 

<

адрес>. После переуступки права аренды 7 земельных участков выкуплены арендаторами у администрации «Наримановский муниципальный район» 

<

адрес> в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК Российской Федерации по льготной стоимости. Так, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> «б» с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м, продан за 5361,72 руб., в то время как его рыночная стоимость составила 843 000 рублей, разница составила 837 638,28; земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> «а» площадью 1200 кв.м, с кадастровым номером № продан за 5361,72 рубль, в то время как его рыночная стоимость доставила 843 000 рублей, разница составила 837 638,28; земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> «е» площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером 30:08:110108:2041 продан за 5361,72 рубль, в то время как его рыночная стоимость составила 843 000 рублей, разница составила 837 638,28; земельный-участок расположенный по адресу: 

<

адрес>, Наримановский. району о.-Солянка, 

<

адрес> «д» площадью 413 кв.м., с кадастровым номером" № продан за 2121,91 рубль, в то время как его рыночная стоимость составила 301 000 рублей, разница составила 298 878,09 руб.; земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №, продан за 5361,66 руб:, в то время как его рыночная стоимость составила 843 000 рублей, разница составила 837 638,28 руб.; - земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> «в» площадью 400 кв.м., с кадастровым номером 30:08:110108:2037 продан за 2063,79 руб., в то время как его рыночная стоимость составила 292 000 рублей разница составила 289 936,21 руб.; земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> «к» площадью 400 кв.м., с кадастровым номером 30:08:110108:2045 продан за 2063,79 руб., в то время как его рыночная стоимость составила 292 000 рублей, разница составила 289 936,21 руб. Таким образом, стоимость выкупа составила- 27 696 руб. 31 коп., при этом рыночная стоимость вышеуказанных 7 земельных участков, по состоянию на 2018 год по которой, в порядке, установленном земельным законодательством, подлежала реализация данных земельных участков составила 4 257000 руб., поскольку начальная цена земельных участков в случае их выкупа определяется с учетом их кадастровой либо рыночной стоимости. Доходы от реализации земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, поступает в бюджет муниципального образования. Сумма ущерба причинного бюджету МО «Наримановский район» Астраханской области незаконными действиями ФИО1 составила 4 229 303руб. 69 коп.

Из показаний свидетеля ФИО15 - заместителя начальника финансового управления по вопросам экономики и доходов бюджета АМО «Наримановский муниципальный район» Астраханской области, бюджет МО «Наримановский район» состоит из доходной и расходной частей, основными источниками доходов являются налоги, государственные пособия и дотация, доходы от муниципальной собственности, арендные платежи, доходы, полученные от продажи земельных участков; доходы от реализации земельного участка на территории Наримановского района Астраханской области, государственная собственность на который не разграничена, поступает в бюджет муниципального образования.

Свидетель ФИО16 - начальник отдела земельных отношений МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района», подтвердил, что в случае реализации земельного участка на торгах, его стоимость, в соответствии с п.п.12,15 ст.39.11 ЗК Российской Федерации, определяется кадастровой либо рыночной стоимостью, таким образом, администрации предоставляется право выбора. В 2018 г. администрация муниципального образования могла реализовывать земельные участки только с видом разрешенного использования установленного в соответствии с правилами землепользования и застройки, таким образом, вновь образованные земельные участки на первоначальном земельном участке с кадастровым номером № могли быть реализованы по рыночной стоимость с видом разрешенного использования для индивидуальной жилой застройки, поскольку в соответствии с правилами землепользования и застройки от 16марта 2018г. данный земельный участок относится к территориальной зоне Ж-1, поэтому с видом разрешенного использования «для размещения спортивной площадки» его реализовать было невозможно. Данный земельный участок также мог быть предоставлен льготной категории граждан безвозмездно либо определенной категории граждан по льготной стоимости. ФИО13 земельный участок под спортивную площадку был предоставлен в 2013 году, между тем, в связи с изменениями, внесенными в ЗК Российской Федерации, он не мог строить на данном участке объекты недвижимости, поскольку он был предоставлен для целей не связанным со строительством, соответственно ФИО13 не имел права выкупить данный земельный участок, а также не мог продлить договор аренды с таким видом разрешенного использования. Раздел земельного участка находящегося в аренде возможен, однако вид разрешенного использования образуемых земельных участков, в соответствии с требованиями ст. 11.2 п.4 ст.11.8 ЗК Российской Федерации, должен соответствовать исходному, сохраняются условия первоначального договора аренды земельного участка, вид использования земельного участка. В его практике не имелось случаев одновременного раздела земельного участка и изменения вида разрешенного использования; имеется определенная процедура, первоначально производится раздел земельных участков, затем лицо обращается с заявлением об изменении вида разрешенного использования, после чего на каждый земельный участок заключается дополнительное соглашение к основному договору аренды. В данном случае, с ФИО13 заключены новые договоры аренды земельных участков с видом использования для ИЖС, соответственно была нарушена процедура предоставления земельного участка под ИЖС без предварительного согласования.

Из показаний свидетеля ФИО17 следует, что летом 2019 года ему стало известно, о продаже земельных участков под строительство жилых домов по 

<

адрес>. Он встретился с ранее незнакомым молодым человеком, посмотрел участок и в дальнейшем, действуя по доверенности от имени своей матери ФИО18, заключил с указанным лицом, договор, согласно которому последний переуступил в пользу его матери право аренды земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. За переуступку права аренды заплатил 100 000 рублей, однако, в договоре это не отражено, по каким причинам ему неизвестно, поскольку он подписал готовый договор переуступки права аренды на земельный участок, предоставленный вышеуказанным молодым человеком. До сегодняшнего дня на указанном земельном участке не производилось строительных работ, участок не огорожен. Поскольку в 2023 году срок аренды указанного земельного участка истекает, он обратился в администрацию муниципального образования «Наримановский район» с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, в настоящее время срок аренды указанного земельного участка продлен на 3 года.

Из показаний свидетеля ФИО19, следует, что в 2019 году по договорам переуступки права аренды, её мать ФИО20, интересы которой она представляла, приобрела у ФИО13, два участка в 

<

адрес> Астраханской вбласти по 

<

адрес> «к» и Энергетическая 6 «в», 400 кв.м., каждый, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Стоимость переуступки права аренды за один земельный участок составила 400 000 руб. В дальнейшем, на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, они построили жилой дом, земельный участок был выкуплен у администрации МО «Наримановский район» за сумму в размере около 2000 рублей. Затем они продали вышеуказанный дом с земельным участком. Право аренды на порой земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> было переуступлено ФИО21

Из показаний свидетеля ФИО22, данных в ходе предварительного следствия, следует, что в начале 2019 года, согласно договору переуступки права аренды, он приобрел у ФИО13 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> «Л», за 275 000 рублей. На указанном земельном участке им не производилось никаких строительных работ, участок не огорожен. Поскольку в 2023 году срок аренды указанного земельного участка истекает, он обратился в администрацию муниципального образования «Наримановский район» с заявлением о продлении срока аренды земельного участка. 

Из показаний свидетелей ФИО23 и ФИО24 данных в ходе предварительного следствия следует, что в 2019 году ФИО13 переуступил им право аренды на два земельных участка, площадью 400 кв.м., каждый, расположенных по 

<

адрес>. За переуступку права аренды за каждый земельный участок они заплатили по 100 000 рублей. На одном из участков, который принадлежит ФИО24 был построен жилой дом и данный участок был выкуплен у администрации муниципального образования «

<

адрес>» за сумму около 2000 рублей, на втором земельном участке, который принадлежит ФИО23, они ничего не строили, он находится в аренде.

Из показаний свидетеля ФИО25 в судебном заседании следует, что в период времени, когда его сын ФИО1 работал в администрации муниципального образования «

<

адрес>» он просил его найти участок, который можно купить для строительства жилого дома. В 2019 году ему от его сына ФИО1 стало известно о том, что в 

<

адрес> продается участок, и он передал ему номер телефона собственника указанного участка. Он созвонился с указанным мужчиной, встретился с ним и они заключили договор уступки права аренды земельного участка, он заплатил указанному мужчине 100 000 рублей. После переуступки права аренды земельным участком он ничего на данном участке не строил.

Согласно показаниям свидетеля ФИО26 - заместителя министра имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, земельный участок с кадастровым номером № площадью 7650 кв.м, учитывая отсутствие иных заявлений о намерении приобрести земельный участок, согласно решению комитета земельных, имущественных отношений и муниципальных заказов администрации муниципального образования «Наримановский район» № от 20 декабря 2015г., данный участок был предоставлен в аренду ФИО13 для размещения спортивной площадки. При последующем заключении договоров аренды земельных участков с ФИО13, не усматривается соблюдение администрацией муниципального образования «Наримановский район» порядка, предусмотренного ст. 39.18 ЗК Российской Федерации. Ранее земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для размещения спортивной площадки, в последствии был разделен с сохранением исходного, в измененных границах, в дальнейшем в основании заключения договоров аренды вновь образованных участков арендодатель указывает ст. 11.4 ЗК Российской Федерации, которая регулирует вопросы раздела земельных участков и не может являться основанием для предоставления земельного участка в целях ИЖС, так как земельным законодательством установлены особый порядок и случаи предоставления участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности в аренду без проведения торгов, предусмотренные п. 15 ч. 2 ст. 39.6, ст. 39.18, ст. 39.14, ст. 39.16, ст. 39.17 ЗК Российской Федерации. С правовой точки зрения заключению договоров аренды на образованные участки, свободные от прав третьих лиц должно было предшествовать соблюдение порядка предоставления таких участков, в том числе обязательное опубликование извещения о предоставлении земельного участка для целей ИЖС.

Из показаний свидетеля ФИО27, являющейся с июня 2018 года по 2023 год, заместителем директора МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района», следует, что проекты решений, подготовленные специалистами учреждения, проходили проверку у начальника отдела и директора учреждения, в 2018-2021г. директором являлся ФИО1, он проверял и согласовывал все документы, которые предоставлялись на подпись главе администрации муниципального образования, ставил свою визу. В связи чем при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане путем раздела с сохранением границ расположенного по адресу: 

<

адрес>, одновременно принято решение об изменении разрешения вида использования земельного участка на ИЖС, ей не известно. Раздел земельного участка находящегося в аренде возможен, однако вид разрешенного использования образуемых земельных участков, в соответствии с требованиями ст. 11.2, 11.4, 11.8 ЗК Российской Федерации, должен соответствовать исходному, сохраняются условия первоначального договора аренды земельного участка, вид использования земельного участка и срок договора, в связи с этим указанным постановлением невозможно было изменение вида разрешенного использования, в этой части заявления необходимо было отказать. Заключение договоров аренды на образованные земельные участки с ФИО13 без опубликования извещения о намерении предоставления земельного участка для целей ИЖС было не возможно, поскольку при предоставлении земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства осуществляется обязательное опубликование органом местного самоуправления извещения о предоставлении земельного участка для ИЖС с учетом особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК Российской Федерации и, с учетом утвержденных документов территориального планирования. При разрешении заявлений ФИО13 необходимо было разделить земельные участки, при этом первоначальный вид использования должен быть сохранен, ФИО28 мог, либо расторгнуть первоначальный договор аренды вышеуказанного земельного участка, а затем обратиться с заявлением о заключении договоров аренды на вновь образованные земельные участки, с видом использования для ИЖС, если позволяет документы территориального планирования, в соответствии с процедурой предусмотренной ст. 39.18 ЗК Российской Федерацией, либо выкупить земельный участок под строительство спортивной площадки, а затем менять вид разрешенного использования.

Из показаний свидетеля ФИО29 следует, что с марта 2022г. по март 2023г. она являлась директором МКУ «Муниципальное имущество 

<

адрес>». В части раздела земельного - участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, нарушений не имеется, поскольку законом допускается «раздел земельного участка, находящегося в аренде, но изменение вида разрешенного использования земельного участка с «для размещения спортивной площадки» на «ИЖС» не возможно, поскольку это противоречит нормам ч. 3 ст. 11.2 ЗК Российской Федерации. Разрешенным видом использования образованных в результате раздела земельных участков должен был быть тот же вид разрешенного использования, что и у исходного, то есть «для размещения спортивной площадки». Вид разрешенного использования можно изменить после выкупа земельного участка, при этом, необходимо расторгнуть первоначальный договор аренды и обратиться вновь с заявлением о предоставлении данных участков в аренду с видом разрешенного использования под ИЖС с соблюдением вышеприведенной процедуры.

Согласно показаний свидетеля ФИО30, являющейся с декабря 2017 года по август 2019 года начальником отдела земельных отношений МКУ «Муниципальное Имущество Наримановского района», заявления и обращения граждан по земельным вопросам рассматривались специалистами отдела, затем проекты ответов загружались в систему «директум» и направлялись на согласование ей, а в дальнейшем директору учреждения, которым в тот период времени являлся ФИО1, последний проверял полученные проекты документов и перенаправлял их на согласование первому заместителю главы или главе района. С сентября 2018 года ФИО1 отстранил её от обязанностей руководителя отдела земельных отношений и поручил заниматься контролем за поступлением арендных платежей, в связи с тем, что она ему была неудобна. Проект постановления № от 26 июля 2018г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела с сохранением границ, расположенных по адресу: 

<

адрес>, ею не изучался и не согласовывался. Указала, что при разделе земельного участка вид разрешенного использования должен был соответствовать виду разрешенного использования первоначального земельного участка. Кроме того, нельзя было заключить договоры аренды земельных участков с ФИО13 без соблюдения процедуры опубликования извещения о предоставлении земельного участка для целей «индивидуального жилищного строительства». ФИО13 она неоднократно видела в Администрации муниципального образования «Наримановский район», а также она видела, что ФИО13 заходил в кабинет ФИО1., по какому вопросу пояснить не может, на тот момент ФИО1 не допускал ее к работе.

Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что в период с 2018 года по февраль 2019 года, он работал специалистом в МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района» Астраханской области, в его должностные обязанности входила подготовка проектов договоров аренды и купли-продажи земельных участков; в период с февраля 2019 год по 2020 год, являлся начальником земельных отношений учреждения; руководителем учреждения являлся ФИО1 Все проекты документов, которые готовили специалисты для направления на подпись предварительно согласовывались с ФИО1 В 2019г. поступило заявление о заключении договоров аренды земельных участков расположенных по 

<

адрес> «в» 

<

адрес>; заявитель обратился с выпиской из Росреестра, согласно предоставленной информации земельный участок был разделен на 11 участков, у основного участка остался первоначальный вид использования «для размещения спортивной площадки», у остальных земельных участков изменился вид разрешенного использования для ИЖС, каким образом был изменен вид разрешенного использования ему не известно. Им были подготовлены проекты договоров аренды на вновь образованные земельные участки. По поводу данного земельного участка его вызывал ФИО1, дал указание в срочном порядке подготовить проекты договоров, договоры были подготовлены в течении 2-3 дней, в то время как солгано регламента срок рассмотрения заявления в течении 30 дней Ему известно, что если генплан и правила землепользования и застройки позволяют, администрация, согласно заявлению арендатора может изменить вид разрешенного использования, возможно ли было изменить вид разрешенного использования на вышеуказанном земельном участке, ему не известно.

Из показаний свидетеля ФИО31 следует, что с марта 2017 года по декабрь 2018 года она работала в МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района» Астраханской области в должности специалиста отдела градостроительства; по итогам рассмотрения заявления ФИО13, об утверждении схемы расположения земельного участка, было принято решение об изменении вида разрешенного использования и раздела земельного участка; она не принимала самостоятельных решений, данный проект постановления был подготовлен ей по указанию ФИО1 Все документы проверял ФИО1, возможно он ей сказал, что необходимо утвердить схему расположения земельного участка и внести пункт об изменении вида разрешенного использования земельным участком на ИЖС. 

Свидетель ФИО32 в ходе предварительного и судебного следствия подтвердил, что с июля 2018 года он работал в МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района» Астраханской области в должности менеджера 2 категории отдела земельных отношений, затем 20 сентября 2021г. был назначен на должность начальника отдела земельных отношений. В своей деятельности он подчиняется директору МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района» Астраханской области, на тот период времени, директором был ФИО1 Деятельность МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района» курировал первый заместитель главы администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области. Полагает, что в части раздела земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес> нарушений не имеется, поскольку законом допускается раздел земельного участка находящегося в аренде, однако изменение вида разрешенного использования с «для размещения спортивной площадки» на «ИЖС» не возможно в связи с тем, что участок ранее был предоставлен в аренду в целях не предназначенных для строительства жилых домов, поскольку предоставление земельных участков для строительства домов предусматривает свою процедуру, при которой необходимо проведение опубликования извещений о намерении заключения договоров аренды земельных участков. Все проекты документов согласовываются непосредственно с директором МКУ «Муниципальное имущество Наримановский район» либо его заместителем, без согласования проекта документов указанными лицами уполномоченное лицо, то есть глава района не подписывает документы, то есть ответственность за законность подготовленного решения несет директор МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района», который согласовал проект того или иного документа. Публикация о намерении заключения договоров аренды земельного участка проводится на основании поручения директора МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района».

Согласно показаниям свидетеля ФИО42 - заместителя начальника отдела хмельных отношений МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района», в период с 2017 года по 2021год, она состояла в должности главного специалиста отдела имущественных отношений МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района», в этот период времени директором учреждения был ФИО1. Директор отписывает поступившие от гражданина заявление о заключения договора аренды земельного участка начальнику отдела, который затем передаются на исполнение специалистам, осуществляется публикация о намерении предоставления земельного участка, проводится аукцион, после этого заключается договор аренды. Публикация извещения о намерении предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства производится с согласия и разрешения директора учреждения. Принятие решений согласовывается с директором учреждения и по результатам подготовки проектов решений они согласовываются непосредственно директором учреждения. По вопросам предоставления земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес> ФИО13, ей ничего не известно.

Из показаний ФИО43 следует, что с декабря 2016 года по январь 2023 года он являлся главой администраций муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области. Обстоятельства подписания и подготовки проекта постановления № от 26 июля 2018г. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем раздела с сохранением границ, расположенных по адресу: 

<

адрес>, ему не известны, так как на тот момент он был в официальном отпуске, исполнял обязанности на период его отсутствия 1ервый заместитель главы администрации ФИО9 Ему известно, что указанное постановление было согласовано с директором МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района» ФИО1, поскольку подготовкой проектов документов и проверкой их на соответствие нормам земельного законодательства занимается МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района». По результатам обращения ФИО13 в 2020 году об изменении вида разрешенного использования земельного участка на ИЖС, им было подписано постановление об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка и договор купли-продажи указанного земельного участка. Данное постановление было проверено и согласовано с ФИО1, на обратной стороне постановления имелась подпись ФИО1, в связи с чем, он не мог его не подписать.

Согласно показаний свидетеля ФИО33 данных в ходе предварительного следствия, с сентября 2018 года по август 2020 год она являлась директором МКП «Земельный центр» муниципального образования «Наримановский район»; заявление ФИО13 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 30:08:110108:1114 на ИЖС ей не отписывалось и ей не рассматривалось; возможно в системе «Директум» имеется ошибка в части информации о поручении указанного заявления для рассмотрения ей. В ее полномочия не входило разрешение вопросов по изменению вида разрешенного использования; кто осуществлял подготовку проекта постановление № от 2 апреля 2020г., ей не известно, но указанные вопросы входят в полномочия МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района» и на указанном постановлении имеется подпись похожая на подпись ФИО1, который на тот период времени являлся директором МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района».

Согласно показаний свидетеля ФИО9, с марта 2017 года по апрель 2020 год, он состоял в должности первого заместителя главы администрации муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области; по вопросам, возникавшим в сфере земельных и имущественных вопросов он приглашал директора МКУ «Муниципальное имущество Наримановский район» ФИО1., виза ФИО1 на документе означала его соответствие действующему законодательству, без визы ФИО1 он никаких документов не подписывал. Подпись от его имени в постановлении администрации муниципального образования «Наримановский район» от 26 июля 2018г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, выполнена не им, кто мог подписать указанное постановление вместо него он не знает. Он подписал договоры аренды земельных участков от 05 февраля 2019г., заключенные между ФИО13 и администрацией муниципального образования, обстоятельства подписания документов не помнит, но на тот момент полагал, что отсутствует нарушение законодательства, у него не было сомнений по факту соответствия их действующему законодательству, поскольку они были согласованы с ФИО1, стояла его виза; он не знал, что был изменен вид разрешенного использования данных земельных участков. При ознакомлении с документами в ходе предварительного следствия обратил внимание, что ни в указанном постановлении, ни в заявлении ФИО13 не указано об изменении вида разрешенного использования земельным участком.

Из показаний свидетеля ФИО13 следует, что в 2013 году он решил организовать в 

<

адрес> спортивную площадку, в связи с чем, обратился в администрацию муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое было удовлетворено. С 2013г. инвесторов для строительства спортивного комплекса не нашел, собственных денежных средств у него не имелось, в связи с чем, в 2018г. проконсультировавшись у своего знакомого ФИО34, который ранее работал в администрации, обратился в администрацию МО Наримановского района Астраханской области с заявлением о разделе земельного участка на 11 участков и изменении вида разрешенного использования для «ИЖС», которое было удовлетворено. Подробностей вышеуказанной процедуры он не помнит. Ни к кому из должностных лиц администрации муниципального образования «Наримановский район» и МКУ «Муниципальное имущество Наримановского района» по данному поводу не обращался; возможно заходил к ФИО1, с целью получения какой-либо консультации по действующему законодательству, лично с ним не знаком, никогда к нему с личными просьбами не обращался. В дальнейшем, переуступил право аренды на 9 земельных участках, сумма переуступки составила около 100 000 - 300 000 руб. за участок; на двух земельных участках построил дома и выкупил их у администрации, впоследствии поделил их.

Из показаний свидетеля ФИО34 следует, что в период времени с 2005 года по 2014 год он работал в администрации муниципального образования «Наримановский район» в должностях с ведущего специалиста юрисконсульта, затем в должности председателя комитета имущественных отношений, заместителем начальника управления имущественных и земельных отношений. Ему известно, что у его знакомого ФИО35 находился в аренде земельный участок по 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «для размещения спортивной площадки», он говорил о своем намерении изменить вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», он посоветовал ФИО35 обратиться с заявлением в администрацию об изменении вида разрешенного использования. В дальнейшем, ему стало известно, что ФИО35 разделил земельный участок изменил вид разрешенного использования и переуступил права аренды на земельные участки; расположенные в границах первоначального земельного участка третьим лицам.

Выше приведённые показания представителя потерпевшего и свидетелей объективно подтверждаются письменными доказательствами по делу, в том числе:

-договором переуступки права аренды на земельный участок от 31 июля 2019г., согласно которому ФИО13 переуступил право аренды на земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> «и» площадью 400 -кв.м., с кадастровым номером № ФИО18,

-договором аренды земельного участка № 12 от 05 февраля 2019г., согласно которому муниципальное образование «Наримановский район» передало в аренду земельный участок ФИО13 с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 400 кв.м., с кадастровым номером № сроком с 05 февраля 2019г. по 09 апреля 2023г.

- договором переуступки права аренды на земельный участок от 06 мая 2020г., согласно которому ФИО13 переуступил право аренды на земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> «к» площадью 400 кв.м., с кадастровым номером № ФИО20

- договором купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка № от 24 мая 2021г., согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> «к», с находящимся на нем жилым домом, продан 

<

адрес>» ФИО20 за 2063,79 рубля. 

- договором купли-продажи от 24 декабря 2021г. земельного участка по адресу: 

<

адрес> площадью 400 кв.м., с кадастровым номером №, с расположенным на нем жилым домом, заключенным между ФИО20(продавец) и ФИО36 (покупатель), стоимость земельного участка 500 000 руб. 

- договором аренды-земельного участка № от 05 февраля 2019г., согласно которому муниципальное образование «Наримановский район» передало ФИО13 в аренду земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 400 кв.м., с кадастровым номером 30:08:110108:2037 сроком с 05 февраля 2019г. по 09 апреля 2023г.

- договором переуступки права аренды на земельный участок от 19 мая 2020г., согласно которому, ФИО13 переуступил право аренды на земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> «в» площадью 400 кв.м., с кадастровым номером № ФИО20; 

- договором переуступки права аренды на земельный участок от 27 января 2021г., согласно которому ФИО20 переуступила право аренды на земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 400 кв.м., с кадастровым номером № ФИО37;

- договором купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с находящимся на нем жилым домом, продан 

<

адрес>» ФИО38 за 2063,79 рубля;

- договором аренды земельного участка № от 05 февраля 2019г., согласно которому, МО «

<

адрес>» передало в аренду земельный участок ФИО13 с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> «л» площадью 400 кв.м., с кадастровым номером № сроком с 05 февраля 2019г. по 09 апреля 2023г.;

- договором переуступки права аренды на земельный участок от 30 марта 2019г., согласно которому, ФИО13 переуступил право аренды на земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> «л» площадью 400 кв.м., с кадастровым номером № ФИО22

- договором аренды земельного участка № от 05 февраля 2019г., согласно которому, муниципальным образованием «

<

адрес>» передан в аренду ФИО13 земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> «ж» площадью 400 кв.м., с кадастровым номером № сроком с 05 февраля 2019г. по 09 апреля 2023г.;

- договором переуступки права аренды на земельный участок от 12 апреля 2019г., согласно которому ФИО13 переуступил право аренды на земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> «ж» площадью 400 кв.м:, с кадастровым номером № ФИО23;

- договором аренды-земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому муниципальным образованием «

<

адрес>» передан в аренду ФИО13 земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 413 кв.м., с кадастровым номером № сроком с 05 февраля 2019г. по 09 апреля 2023г.;

- договором переуступки права аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому, ФИО13 переуступил право аренды на земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> «д» площадью 413 кв.м., с кадастровым номером № ФИО24;

- договором купли - продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с находящемся на нем жилым домом, продан МО «

<

адрес>» ФИО24 за 2121,91руб.;

- договором аренды земельного участка № от 05 февраля 2019г., согласно которому муниципальным образованием «

<

адрес>» передан в аренду ФИО13 земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № сроком с 5 февраля 2019г. по 9 апреля 2023г.;

- договором купли- продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка № от 22 июля 2021г., согласно которому земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> «е» с кадастровым номером № с находящимся на нем жилым домом продан МО «

<

адрес>» ФИО39 за 5361,72 рубля;

- договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому, муниципальным образованием «

<

адрес>» передан ФИО13 в аренду земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером №;

-соглашением от 20 сентября 2021г. между администрацией МО «Наримановский район» и ФИО13:В., расторгнут договор аренды земельного участка № 17 от 05 февраля 2019г.

-договором купли - продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка № от 20 сентября 2021г., согласно которому, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № с находящимся на нем жилым домом продан МО «

<

адрес>» ФИО13 за 5361,72 рубль;

- договором аренды земельного участка № 18 от 05 февраля 2019г., где муниципальным образованием «Наримановский район» передан ФИО13 в аренду земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 437 кв.м., с кадастровым номером №;

- договором уступки права аренды на земельный участок от 25 мая 2019г., согласно которому ФИО13 переуступил право аренды на земельный участок с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 437 кв.м., с кадастровым номером № ФИО25;

- договором аренды земельного участка № от 05 февраля 2019г., которым муниципальное образование «Наримановский район» передало в аренду земельный участок ФИО13 с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № ;

- договором купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка № от 01 сентября 2020г., согласно которому, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> «б» с кадастровым номером № с находящимся на нем жилым домом продан МО «

<

адрес>» продан ФИО40 за 5361,72 руб.; 

- заявлением ФИО13 в администрацию муниципального образования «Наримановский район» об изменении вида разрешенного использования земельного участка. с кадастровым номером № с «для размещения спортивной площадки» на «для индивидуального жилищного строительства» и оформлении дополнительного соглашения к договору аренды № 294 от 20 июня 2013г. в части изменения площади и вида разрешенного использования земельного участка;

- соглашением от 22 января 2020г. между администрацией МО «Наримановский район» в лице ФИО2 и ФИО13, согласно которому, расторгнут договор аренды земельного участка от 20 июня 2013г. №294;

- договором аренды земельного участка № от 22 января 2020г., заключенного между администрацией МО «Наримановский район» в лице главы ФИО41 и ФИО13, последнему передан в аренду земельный участок с разрешенным видом для размещения спортивной площадки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № сроком с 05 февраля 2019г. по 09 апреля 2023г.;

- постановлением главы администрации муниципального образования «Наримановский район» ФИО41 от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно которому, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>,- с «для размещения спортивной площадки» на «для индивидуального жилищного строительства»;

- договором купли - продажи № 31 от 01 марта 2021г., находящегося в государственной собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером 30:08:110108:1114, продан ФИО13 за 5361,66 рубль;

- заключением почерковедческой экспертизы №626 от 23 декабря 2022г. согласно выводам которой, подпись от имени ФИО9 в постановлении администрации МО «Наримановский район» № от 26 июля 2018г. вероятно выполнена ФИО9; решить вопрос в категорической форме не представилось возможным. Кем, ФИО1 или иным лицом выполнена подпись, расположенная с оборотной стороны листа вышеуказанного постановления не представилось возможным; согласно исследовательской части заключения обнаружены совпадения по всем общим признакам и по ряду частным признакам, однако их идентификационная значимость невысока, что обусловлено простотой строения образующих подпись элементов; выявленные совпадающие признаки не образуют индивидуальной или близкой к ней совокупности и поэтому не могут быть положены в основу положительного (категорического или вероятного) вывода, а также другими, имеющимися в деле, подробно приведёнными в приговоре, доказательствами, которые суд обоснованно признал достоверными, допустимыми, а в своей совокупности, достаточными для разрешения уголовного дела.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводами, содержащимися в апелляционной жалобе и дополнении к ней о том, что приговор основан на недостоверных и недостаточно проверенных доказательствах, поскольку ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала бы сомнение, не положено в обоснование выводов суда о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему преступления.

Данную в приговоре оценку доказательств по делу суд апелляционной инстанции находит правильной, приведенные в приговоре мотивы оценки доказательств убедительными. Какие-либо не устраненные судом существенные противоречия в доказательствах, требующие их истолкования в пользу осужденного, по делу отсутствуют.

Как видно из материалов дела, предварительное расследование и судебное разбирательство по уголовному делу проведены в соответствии с требованиями УПК Российской Федерации, с достаточной полнотой и объективностью. Обстоятельства по делу исследованы в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона.

Как видно из описательно-мотивировочной части приговора, показания подсудимого и свидетелей об обстоятельствах совершения преступления, данных, как на стадии предварительного расследования, так и в ходе судебного разбирательства, суд тщательно проверил, оценил в совокупности с другими, представленными стороной обвинения и стороной защиты доказательствами, и привел в приговоре мотивы, по которым признал эти показания достоверными.

Никаких оснований полагать, что суд необъективно подошёл к рассмотрению данного дела, невнимательно отнёсся к показаниям осуждённого, других допрошенных лиц и к доводам защиты, формально оценил доказательства, не имеется.

Признав достоверными и допустимыми собранные доказательства, суд обоснованно признал установленным тот факт, что указанные противоправные действия ФИО1, повлекли причинение бюджету муниципального образования «Наримановский район» материального ущерба в размере 4 229 303 руб. 69 коп.

Размер причиненного бюджету муниципального образования «Наримановский район» материального ущерба в размере 4 229 303 руб. 69 коп., подтверждается сведениями, изложенными в договорах купли- продажи земельных участков, отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков, показаниями представителя потерпевшего ФИО6, свидетелей ФИО16, ФИО15 и др.

Суд первой инстанции, тщательно проанализировав представленные доказательства, верно отверг доводы стороны защиты о том, что ФИО1 не согласовывал и не организовывал подписание документов, касающихся изменения вида разрешенной использования земельного участка площадью 7650 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, находящегося в аренде у ФИО13 и заключение ФИО13 новых договоров аренды, и в его должностные полномочия это не входит, указав, что изложенная позиция защиты противоречит материалам делам, в том числе показаниям свидетелей ФИО3., ФИО30, ФИО45 ФИО32, ФИО10, ФИО42, ФИО43, ФИО9, согласно которым в период своей деятельности ФИО1, как руководитель муниципального учреждения, осуществлял проверку и согласование всех документов, которые предоставлялись на подпись главе администрации МО «Наримановский район» Астраханской области, проверял достоверность изложенных в них сведений и соответствие их требованиям законодательства. Кроме того, свидетель ФИО43 указал, что на постановлении от 22 апреля 2020г. №, которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 1200 кв.м. - с «для размещения спортивной площадки» на «для индивидуального жилищного строительства», имеется подпись ФИО44, свидетель ФИО9 пояснил, что на договорах аренды земельных участков от 05 февраля 2019г., заключенных между ФИО13 и администрацией муниципального образования имелась подпись ФИО1, что также следует из вышеуказанных документов. Свидетель ФИО45 указала, что проект от 26 июля 2018г. № мог быть изготовлен ею только по указанию ФИО1, поскольку она не принимала самостоятельных решений. Согласно показаниям свидетеля ФИО10 по указанию ФИО1 в срочном порядке; им были подготовлены проекты договоров аренды с ФИО13 Кроме того, ФИО1 не отрицал, что знал об обращении ФИО13 в 2018 году об изменении вида разрешенного использования земельного участка находящегося у него в аренде, изучал данный вопрос.

Таким образом, тщательно исследовав обстоятельства дела и правильно оценив все доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности вины осужденного ФИО1 в инкриминируемом преступлении, квалифицировав его действия по ч.1 ст. 286 УК Российской Федерации, как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

Оснований для иной уголовно-правовой оценки преступления, для отмены обвинительного приговора и постановления в отношении ФИО1 оправдательного приговора, суд апелляционной инстанции не усматривает. 

Оценивая доводы стороны защиты об отсутствии у ФИО1 мотива совершения преступления, предусмотренного ст. 286 УК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции.

По смыслу закона, ответственность за превышение должностных полномочий по ст. 286 УК Российской Федерации наступает в случае совершения должностным лицом активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, если при этом должностное лицо осознавало, что действует за пределами возложенных на него полномочий.

Превышение должностных полномочий может выражаться в совершении должностным лицом при исполнении служебных обязанностей действий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать.

Оснований для иной уголовно-правой оценки совершенного осужденным преступления или для отмены обвинительного приговора и постановления в отношении ФИО1 оправдательного приговора, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Вопреки доводам жалобы, все обстоятельства, подлежащие доказыванию при производстве по уголовному делу, предусмотренные ст. 73 УПК Российской Федерации, судом установлены правильно, сам приговор, в полной мере соответствует требованиям ст.307-309 УПК Российской Федерации. 

Из материалов дела обстоятельств, свидетельствующих о нарушении в ходе судебного разбирательства принципов состязательности и равноправия сторон, не усматривается. 

Иные доводы, выдвигавшиеся в защиту осужденного, аналогичные тем, которые приведены в апелляционной жалобе и дополнении к ней, тщательно проверялись судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения, в связи с чем обоснованно были отвергнуты по мотивам, указанным в приговоре, не подтвердились указанные доводы и при проверке дела в суде апелляционной инстанции.

Согласно протоколу судебного заседания, требования к судебному разбирательству, указанные в ст.15, 244 УПК Российской Федерации, судом выполнены. Председательствующий судья создал сторонам все необходимые условия для исполнения ими процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

При назначении наказания ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 6, 43, 60 УК Российской Федерации судом учтены характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного, его положительные характеристики, привлечение к уголовной ответственности впервые, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей, состояние здоровья, а также отсутствие у осужденного отягчающих наказание обстоятельств.

Назначенное осужденному наказание суд апелляционной инстанции признает справедливым и соразмерным содеянному.

Соглашается суд апелляционной инстанции и с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для изменения осужденному, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК Российской Федерации, категории преступления.

Каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенного преступления, судом не установлено. Не находит таких обстоятельств и суд апелляционной инстанции.

Гражданский иск о взыскании материального ущерба судом разрешен в соответствие с требованиями закона. 

Нарушений уголовно-процессуального закона и неправильного применения уголовного закона, влекущих отмену приговора или его изменение по доводам, изложенным в апелляционной жалобе и дополнении к ней, суд апелляционной инстанции не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.38920, 38928, 38933 УПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Приговор Наримановского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2023г. в отношении ФИО1 оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнения к ней осуждённого - без удовлетворения.

Апелляционное постановление вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 47.1 УПК Российской Федерации, в течение шести месяцев со дня вступления приговора в законную силу.

В случае подачи кассационной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом кассационной инстанции. 

Председательствующий подпись ФИО4