Дело № 12-49/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Гаврилов Посад 6 сентября 2019 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Царев Д.В.

при секретаре Балашовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО1 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, которым МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и жалобу Муниципального унитарного предприятия «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО1 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, которым МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Тейковский районный суд Ивановской области поступила жалоба Муниципального унитарного предприятия «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» (далее – МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть») на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО1 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, которым МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Кроме того, в суд поступила жалоба МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО1 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, которым МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, директор МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» ФИО2 обратился в Тейковский районный суд Ивановской области с жалобами, в которых указано, что он не согласен с результатами анализов проб, которые считает по всем загрязняющим веществам завышенными для категории сточных вод хозяйственно-бытовой канализации. Предполагает, что в это время мог осуществляться сброс в реку из прудов, расположенных за забором ОАО «Росспиртпром», расположенных вблизи места их сброса. ДД.ММ.ГГГГ повторно отобраны пробы сточных вод на месте выпуска в реку Нерль, результат оказался без превышения НДС, превышение только по ВЗВ. При отборе проб вода была немного взболтана специалистом ФБУ ЦЛАТИ. В период проверки предприятие самостоятельно отобрало пробы сточной воды и вод реки Нерль ДД.ММ.ГГГГ, так как по графику раз в квартал предприятие должно вести контроль спуска сточной воды, результат оказался без превышения НДС. Просят уменьшить штрафные санкции, так как предприятие не имеет возможности оплатить такие суммы.

В судебное заседание представитель МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» по доверенности ФИО3 и представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, в связи с чем в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, дополнительно пояснила, что «Росспиртпром» осуществляет сброс отходов ниже первого отбора проб воды и выше второго, отбор проб осуществлялся в период половодья, возле берега, в связи с чем показатели могли быть завышены, в период отбора проб сброс в реку не осуществлялся, просила объединить производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6 КоАП РФ и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, указала, что предприятие не имеет финансовой возможности уплатить штраф в таком размере.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель Межрайонного управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы, считала, что постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6 КоАП РФ и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» являются законными и обоснованными и не подлежащими отмене, пояснила, что превышение концентраций загрязняющих веществ установлено на основании лабораторных исследований, проведенных ФГБУ «Центр лабораторного анализа технических изменений по Центральному Федеральному округу», которые не были оспорены, отборы производились в соответствии с Методическими указаниями по отбору проб, материалы содержат достаточно данных, подтверждающих факт совершения правонарушений.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, осуществление водопользования с нарушением, установленных для такого пользования условий.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статья 1 Водного кодекса Российской Федерации определяет водопользователя как физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом; водный объект – как природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; дренажные воды – как воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты; сточные воды – как дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Физические и юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (ч. 1 ст. 9 Кодекса). Исходя из наименования и содержания этой главы, включающей в себя статьи 11-23, водные объекты, по общему правилу, предоставляются в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 3 этой статьи.

Статья 22 Водного кодекса Российской Федерации закрепляет, что решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать: сведения о водопользователе; цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Кодекса; сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; срок водопользования (часть 1). Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать: указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод (часть 3).

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Часть 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещает сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям №-п от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными должностными лицами указанного управления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» водного законодательства, земельного законодательства, законодательства о недрах, законодательства в области охраны атмосферного воздуха, в области обращения с отходами производства и потребления.

По результатам проведенной проверки составлен акт выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, в области использования и охраны водных объектов. МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» на основании устава осуществляет сбор и обработку сточных вод с целью последующей очистки на очистных сооружениях; имеет на балансе и эксплуатирует очистные сооружения, расположенные в районе 

<

адрес>; после предварительной очистки на очистных сооружениях осуществляет сброс сточных вод в 

<

адрес>. МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» допускает сброс сточных вод в поверхностный водный объект – 

<

адрес> с превышением утвержденных нормативов допустимых сбросов веществ в водный объект, тем самым, нарушая п. 11 решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № 37.01.03.011-Р-РСБХ-С-2015-00777/00. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ специалистами филиала ФБУ ЦЛАТИ по Ивановской области были отобраны пробы воды для определения нормативных показателей качестве сточных вод в месте выпуска с очистных сооружений в 

<

адрес>, а также пробы воды из 

<

адрес> выше и ниже спуска сточных вод. По результатам количественного химического анализа проб воды (протоколы №вг/11, №вг/12, №ВГ/13 от ДД.ММ.ГГГГ), а также в соответствии с экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения Федерального государственного экологического надзора №.05 от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены превышения максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах (на выпуске в водный объект), которое установлено решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ, №ДД.ММ.ГГГГ.03.011-Р-РСБХ-С-2015-00777/00 по ингредиентам: нитрит-ион в 3,25 раза, сульфат-ион в 1,71 раз, хлорид ион в 2,1 раза, фосфат-ион (по фосфору) в 2,99 раза, ХПК в 1,37 раза, БПКполн в 1,49 раза, сухой остаток в 1,48 раза, ПАВанион в 6,47 раз. В 500 метрах ниже выпуска с очистных сооружений обнаружены превышения по фосфат-ион в 1,25 раза, взвешенные вещества в 1,02 раза.

В результате проверки сотрудниками Росприроднадзора был установлен факт превышения МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых после очистных сооружений в вышеуказанный водный объект.

Из уведомления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» уведомлена о проведении с ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» ФИО2 извещен о вызове его на составление протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО1 по факту превышения МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых после очистных сооружений в вышеуказанный водный объект, составлен протокол об административном правонарушении №.

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО1, рассмотрев материалы дела о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования вынес постановления №, согласно которому МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и №, согласно которому МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

При составлении протоколов и при рассмотрении дел об административном правонарушении и вынесении постановлений директор МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» ФИО2 присутствовал.

Копии вышеуказанных постановлений ФИО2 получены в этот же день.

Факт совершения МУП «Гаврилово-Посадская тепловая сеть» вмененных административных правонарушений и его вина подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Вина в совершении административного правонарушения также подтверждаются:

разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской области на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, с перечнем и количеством загрязняющих веществ, разрешенных к сбросу в реку Нерль в черте населенного пункта (

<

адрес>);

решением Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области о предоставлении водного объекта реки Нерль в пользование от ДД.ММ.ГГГГ, водопользователю муниципальному унитарному предприятию «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» с целью сброса сточных вод, содержащее условия использования части водного объекта, в котором указаны показатели максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах;

предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

экспертным заключением ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу» №.05 от ДД.ММ.ГГГГ;

заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №;

актами отбора проб природных и сточных вод №вг от ДД.ММ.ГГГГ, №вг от ДД.ММ.ГГГГ, №вг от ДД.ММ.ГГГГ;

фототаблицей;

протоколами №вг/11, №вг/17, №вг/14 количественного химического анализа проб воды на основании акта отбора проб №вг от ДД.ММ.ГГГГ (в месте выпуска с очистных сооружений, 500 метров ниже выпуска и 500 метров выше выпуска).

Из показаний ФИО6, начальника очистных сооружений МУП «Гаврилово-Посадская тепловая сеть» допрошенного в качестве свидетеля, следует, что он присутствовал при отборах, осуществленных сотрудниками ФБУ ЦЛАТИ по Ивановской области. Отбор проб осуществлялся в трех местах, выше места сброса, в месте сброса и ниже места сброса. Полагает, что каких-либо нарушений указанными сотрудниками при отборе проб не допущено.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенных административных правонарушений, а также лицо, его совершившее.

Данные доказательства являются достоверными и допустимыми, никаких сомнений не вызывают, поскольку получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Из материалов дела следует, что обстоятельства административного правонарушения рассматривались с учетом представленных доказательств, изложенных выше, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, сомневаться в достоверности которых оснований не имеется и поэтому они обоснованно приняты во внимание при вынесении обжалуемого постановления.

Действия МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» правильно квалифицированы по ст. 7.6 и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо осуществляло водопользование с нарушением его условий, установленных Решением о предоставлении водного объекта 

<

адрес> в пользование в целях сброса сточных вод и Разрешением на сброс загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Доказательств, свидетельствующих о принятии МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» всех зависящих от него мер по недопущению совершенных правонарушений, в материалы дела не представлено.

Довод жалобы о том, что показатели могли быть завышены из-за сброса в реку из прудов, расположенных за забором ОАО «Росспиртпром», являются голословными, ничем объективно не подтверждены, носят предположительный характер. Сведений о том, что ОАО «Росспиртпром» является водопользователем 

<

адрес>, материалы дела не содержат. Каких-либо иных загрязняющих веществ, не характерных для деятельности МУП «Гаврилово-Посадская теплосеть», не обнаружено.

Доводы жалобы о том, что проба воды ДД.ММ.ГГГГ отобрана вблизи берега, взболтана специалистом, не свидетельствуют о наличии каких-либо нарушений и несоответствии действий специалиста «ПНД Ф 12.15.1-08. Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», утвержденных ФБУ «ФЦАО» ДД.ММ.ГГГГ, поскольку такие действия не противоречат указаниям, напротив, п. 7.13 прямо установлено, что отбор проб производят только после перемешивания потока. При этом каких-либо замечаний со стороны представителей предприятия акты не содержат. Объективность отраженных в акте сведений сомнений не вызывает. То обстоятельство, что в период проверки была изменена технологическая схема очистки сточных вод не свидетельствует о том, что сбросов вод не производилось и не исключает вины лица, постоянно и регулярно осуществляющего такие сбросы, как и иные результаты исследований проб, отобранных в другие дни – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Другие доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановлений должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене постановлений об административном правонарушении, не допущено.

Вместе с тем нахожу необходимым изменить обжалуемые постановления должностного лица в части назначенного административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При вынесении вышеуказанных постановлений в отношении МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» должностным лицом положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ учтены не были.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения требований природоохранного законодательства, выявленные в ходе проверки очистных сооружений, были допущены в результате одного действия (бездействия) в одно и тоже время. 

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть», было подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть», совершив административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.6 и ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим жалобы на указанные постановления определением судьи объединены в одно производство.

С учетом характера и степени общественной опасности, выявленных нарушений экологического законодательства, считаю необходимым изменить обжалуемые постановления должностного лица административного органа и назначить МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» административное наказание по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В отношении уменьшения штрафных санкций, предъявленных МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» органами Росприроднадзора во время проверки, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено наложение на юридических лиц штрафа – от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ установлено смягчающее наказание обстоятельство – раскаяние лица, совершившего правонарушение. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено, сведения о таковых в административном производстве отсутствуют.

Вместе с тем согласно справке, представленной МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» от ДД.ММ.ГГГГ, доход предприятия за апрель 2019 года составил 265 001 рублей 9 копеек, расходы составили 260 596 рублей 50 копеек, которые были связаны с выплатой заработной платы, оплатой счетов-фактур поставщикам, налогов, покупку материалов.

Принимая во внимание раскаяние в совершении правонарушения, финансовое положение предприятия, размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, считаю возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа, с учетом принципов справедливости и соразмерности до 75 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление о назначении административного наказания подлежит изменению в части назначенного наказания. В остальной части обжалуемое постановление отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО1 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям ФИО1 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ, изменить.

Назначить МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ и ст. 7.6 КоАП РФ, одно административное наказание, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В остальной части указанные выше постановления должностного лица оставить без изменения, а жалобы МУП «Гаврилово-Посадская городская тепловая сеть» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Царев