№ 2-324/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года с. Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе 

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ гимназии с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о принятии мер по устранению нарушений законодательства, направленного на безопасность дорожного движения,

установил:

Прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ гимназии с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о принятии мер по устранению нарушений законодательства, направленного на безопасность дорожного движения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Альшеевского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, регулирующего организованную перевозку детей МБОУ гимназии с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан. В нарушение указанных требований закона, в МБОУ гимназии с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, назначено лицо, не прошедшее аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном законом. Причинами и условиями, способствующими нарушению законодательства в указанной сфере, являются ненадлежащее исполнение своих обязанностей ответственным и лицами за данное направление деятельности, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства учреждения. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и не удовлетворено. 

Просит суд обязать МБОУ гимназии с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан назначить лицо ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном законом. 

Помощник прокурора Панич Т.М. исковые требования поддержал полностью и дал показания по своему содержанию соответствующие исковому заявлению.

Представитель ответчика - директор МБОУ гимназии с. Раевский муниципального района Альшеевский район РБ ФИО1, представитель ответчика - Администрации МР Альшеевский район РБ ФИО2 в судебное заседание не явились, заявлением просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», ратифицированной Россией, указано, что государства участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. 

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, при смотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно п. 7 ст. 28 вышеуказанного Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с эксплуатацией транспортных средств, а также которые занимаются перевозками грузов и пассажиров, в том числе и для собственных нужд, для них, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, подлежат исполнению требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с требованиями абз. 5 п. 2 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью установлен Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, должен иметь или специальное высшее образование, или любое высшее образование и дополнительное специальное образование, а также подтвердить свои знания в этой области путем прохождения аттестации.

Ответственный за обеспечение безопасности согласно ст. 20 Закона № 196-ФЗ назначается приказом руководителя из числа работников организации.

На основании пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Приведенной нормой прямо предусмотрено право прокурора обращаться в суд в порядке гражданского судопроизводства с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Альшеевского района Республики Башкортостан в соответствии с планом работы на первое полугодие 2019 года проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ гимназии с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения регулирующего организованную перевозку детей.

В ходе проверки установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в том, что в МБОУ гимназии с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ответственным за обеспечение безопасного дорожного движения, назначено лицо не прошедшее аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке установленном законом. Контролер технического состояния автотранспортных средств не соответствует профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к лицам ответственным за выпуск транспортных средств на линию.

Изложенное послужило основанием для вынесения в отношении должностного лица - директора МБОУ гимназии с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан представления от 31.01.2019 № 18-2019 об устранении нарушений законодательства направленного на безопасность дорожного движения.

Согласно ответу начальника МКУ Отдела образования муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ФИО3 от 5.03.2019 по результатам рассмотрения представления, в образовательных учреждениях было организовано и проведено обучение по программе профессиональной переподготовки «Специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения» и получены дипломы государственного образца от 22.02.2019. 5.03.2019 также были получены соответствующие документы на специалистов прошедших профессиональную переподготовку по программе повышения квалификации: подготовка контролера технического состояния автотранспортных средств автомобильного транспорта». В настоящее время проводятся мероприятия, а именно подготовка документов, регистрация участников для проведения аттестации в правлении государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан на право заниматься соответствующей деятельностью. Ответственные работники за нарушение законодательства направленного на безопасность дорожного движения привлечены к дисциплинарной ответственности с наложением дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Допущенные нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения МБОУ гимназии с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан на момент рассмотрения дела не устранены.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что иск прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ гимназии с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о принятии мер по устранению нарушений законодательства, направленного на безопасность дорожного движения, подлежит удовлетворению. 

Кроме того, в силу положений ст. 204 ГПК Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок - шесть месяца, в течение которого МБОУ гимназия с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан обязано осуществить мероприятия, связанные с устранением нарушений по безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ гимназии с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан о принятии мер по устранению нарушений законодательства, направленного на безопасность дорожного движения, удовлетворить.

Обязать МБОУ гимназия с. Раевский муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан назначить лицо ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном законом в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: О.В. Бондарева

Копия верна судья: О.В. Бондарева