Дело № 12-45/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном

правонарушении

13 июня 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галимовой Л.М.,

с участием заявителя жалобы ФИО2, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление № Туймазинского территориального отдела государственного ветеринарного надзора ФИО1 ветеринарии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и на предписание № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № главного специалиста - эксперта Туймазинского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ указанного должностного лица предписано ФИО2 установить улья из расчета на 100 кв.м. не более 2 ульев. 

Не согласившись с указанным постановлением и предписанием, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит приостановить исполнение предписание № государственного инспектора, указав, что ведение личного подсобного хозяйства регулируется Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ, данный закон не отменен. Закон не ограничивает количество пчелосемей, а указывает на высоту забора и расстояние от забора.

Заявитель ФИО2 просит суд приостановить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ульев из расчета на 100 кв.м. не более 2 ульев, до ноября месяца 2019 года. 

Заявитель ФИО2 на судебном заседании жалобу поддержал, просил суд удовлетворить жалобу.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан ФИО7 просил суд отказать в удовлетворении жалобы. 

Выслушав заявителя жалобы, представителя должностного лица, изучив и исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-з "О пчеловодстве" (в ред. Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 410-з) субъекты пчеловодческой деятельности размещают улья с пчелиными семьями без ограничения их количества на принадлежащих (предоставленных) им земельных участках при соблюдении зоотехнических и ветеринарно-санитарных норм и правил содержания медоносных пчел.

Ульи с пчелиными семьями на пасеках, расположенных на территориях населенных пунктов и садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, размещаются на таком расстоянии, которое обеспечивает безопасность людей.

Улья с пчелиными семьями размещаются на земельном участке на расстоянии не ближе чем десять метров от границы земельного участка, в противном случае ульи с пчелиными семьями должны быть размещены на высоте не менее чем два метра либо отделены от соседнего земельного участка зданием, строением, сооружением или густым кустарником высотой не менее чем два метра.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют Ветеринарные правила содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства, утвержденные Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 194 (зарегистрирован в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 17 данных Правил, при содержании пчел в населенных пунктах их количество не должно превышать двух пчелосемей на 100 квадратных метров участка. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут на основании письма-обращения ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и письма Управления ветеринарии Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ главным государственным ветеринарным инспектором Туймазинского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Башкортостан ФИО7 был произведен выезд в ЛПХ ФИО2 по адресу: 

<

адрес> для проверки ветеринарных Правил содержания медоносных пчел. 

Главным государственным ветеринарным инспектором ФИО7 выявлено, что на территории участка 1200 кв.м. содержатся 70 ульев, на 100 кв.м. пригодится 17 ульев, при норме согласно пункта 17 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ветеринарных правил содержания медоносных пчел», на 100 кв.м. должно быть не более 2 ульев.

За нарушение ветеринарно-санитарных правил в отношении ФИО2 в этот же день составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости установить улья из расчета на 100 кв.м. не более 2 ульев.

Постановлением № по делу об административном правонарушении в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией сельского поселения Мустафинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и постоянно проживающий по адресу: Республики Башкортостан, 

<

адрес>, имеет следующий состав семьи: ФИО4 - жена. Имеет земельный участок (ЛПХ) общей площадью 3652 кв.м.

При таких обстоятельствах специалист – эксперт - главный государственный ветеринарный инспектор Туймазинского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Башкортостан, привлекая ФИО2 к административной ответственности, обоснованно исходил из установленных фактических обстоятельств дела, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, которые признать недопустимыми оснований не имеется.

Юридическая оценка действиям лица по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ дана правильная, порядок привлечения к административной ответственности соблюден. 

Также суд не усматривает процессуальных нарушений при принятии оспариваемого предписания и постановления, постановление по делу об административном правонарушении в области ветеринарии соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, противоречий не содержит.

В силу положений части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающее и отягчающие административную ответственность. 

Учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающие административную ответственность, суд считает, что постановление в части определения размера штрафа подлежит изменению и приходит к выводу о возможности назначения ФИО2 наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворения жалобы ФИО2 о приостановлении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста – эксперта - главного государственного ветеринарного инспектора Туймазинского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Башкортостан ФИО7, отказать.

Постановление № по делу об административном правонарушении в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменить, снизив штраф до 500 рублей.

В остальной части постановление № по делу об административном правонарушении в области ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Председательствующий-