Дело № 

59RS0№-96 

Р Е Ш Е Н И Е

15 октября 2020 года г.Пермь

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Богомолова Л.А., 

при секретаре судебного заседания Бобиной Д.А.,

с участием защитника Симоненко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ «Краснова» на постановление административной комиссии Адрес № от Дата, которым общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ «Краснова» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» (далее – Закон № 460-ПК), 

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Адрес № от Дата ООО «ЖЭУ «Краснова» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.11 Закона №-ПК, ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «ЖЭУ «Краснова» направило в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает на то, что источником образования мусора на площадке накопления отходов по адресу: Адрес являются многоквартирные дома: Адрес, Шоссе Космонавтов, 108. Доказательств того, что именно собственники жилого дома по адресу: Адрес, по адресу: Адрес, обслуживающей организацией которого является ООО «ЖЭУ «Краснова», загрязняют площадку накопления отходов мусором в виде пищевых отходов, отходами упаковки, ветками, протокол об административном правонарушении и акт осмотра, не содержит. Площадка для накопления отходов расположена у жилого дома по адресу: Адрес. Земельный участок на котором расположена площадка не является придомовой территорией жилого дома по адресу: Адрес, который находится в управлении ООО «ЖЭУ №Краснова». ООО «ЖЭУ «Краснова» не является владельцем контейнерной площадки по адресу: Адрес. ООО «ЖЭУ «Краснова» разрешение на размещение мест (накопления) ТКО на себя не оформляло. Кроме того, ООО «ЖЭУ «Краснова» заключило договор №ИПМ-40/2019 с подрядной организацией возчика мусора ИП ФИО1 на уборку контейнерной площадки, в соответствии с условиями которого площадка убирается ежедневно. 

В судебное заседание законный представитель ООО «ЖЭУ «Краснова» не явился, извещены надлежащим образом. 

Защитник Симоненко И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Административная комиссия Дзержинского района г. Перми о дне слушания извещена, представителя не направили. 

Исследовав материалы дела, включая направленные материалы из административной комиссии, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 3.1 «Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265 «Об утверждении правил благоустройства территории города Перми и о признании утратившим силу отдельных решений Пермской городской Думы» (далее Правила благоустройства) собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

Согласно п. 3.9 Правил благоустройства на территории города Перми запрещается: загрязнять территорию города мусором, отходами производства и потребления, вывозить и складировать мусор, отходы вне специально отведенных для этого мест. 

Согласно п. 5.1 Правил благоустройства размещение мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - отходы) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании разрешения на размещение мест (площадок) накопления отходов, выдаваемого в порядке, установленном правовым актом города Перми.

Согласно п. 5.2.3 Правил благоустройства эксплуатация контейнеров с переполнением запрещается. При возникновении случаев переполнения необходимо увеличить количество установленных контейнеров, их емкость или периодичность вывоза из них отходов.

Согласно п. 5.2.4 Правил благоустройства уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В остальное время чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается владельцем места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется владельцами соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов. 

Решением Пермской городской Думы от 26 июня 2001 года № 99 утверждены Правила обращения с отходами на территории города Перми которые устанавливают единые требования к организации мероприятий по обращению с бытовыми и промышленными отходами (далее - отходы) в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот.

Пунктом 1.4 указанных Правил установлено, что они обязательны для физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц всех организационно-правовых форм.

Пунктом 3.1.8 Правил обращения с отходами на территории города Перми владельцы индивидуальных жилых домов, административных строений, объектов социальной сферы, управляющие организации, физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Как следует из материалов дела Дата в ... ч. по адресу: Адрес выявлено ненадлежащее содержание места (площадки) накопления отходов, наличие мусора на территории размещения места (площадки) накопления отходов и в пределах 10 метров по периметру данной контейнерной площадки, а именно: пищевые отходы, отходы от упаковки, ветки, что является нарушением муниципального правового акта, а именно п.п. 3.9, 5.2.4 «Правил благоустройства территории Адрес, утвержденных решением Пермской городской Думы от Дата № «Об утверждении правил благоустройства территории Адрес и о признании утратившим силу отдельных решений Пермской городской Думы».

Приведенные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от Дата №; плановым (рейдовым) заданием на проведение осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий местного значения Адрес, лесных участков и земельных участков, расположенных в границах Адрес от Дата №; актом планового (рейдового) осмотра, обследования особых охраняемых природных территорий местного значения Адрес, лесных участков и земельных участков, расположенных в границах Адрес от Дата; фототаблицей; актом осмотра места (площадки) накопления отходов от Дата; представлением о выявленном нарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; иными доказательствами. 

Установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Адрес осуществляет ООО «ЖЭУ «Краснова». 

Для собственников жилых помещений и нежилых помещений многоквартирного дома по адресу: Адрес место накопления отходов дислоцируется на муниципальной территории по адресу: Адрес. 

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт несоблюдения ООО «ЖЭУ «Краснова» как организацией осуществляющей управление жилого фонда дома по адресу: Адрес, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «ЖЭУ «Краснова» состава вменяемого административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «ЖЭУ «Краснова» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Доводы заявителя жалобы о том, ООО «ЖЭУ «Краснова» не является владельцем контейнерной площадки по адресу: Адрес следовательно, не обязано содержать контейнерную площадку в надлежащем состоянии суд находит несостоятельным.

Согласно подпункту д(2) пункта 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. 

Согласно п.4.1 Постановления Администрации г. Перми от 25.11.2010 N 809 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов на территории города Перми» размещение мест сбора и (или) накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании Разрешения, выданного Уполномоченным органом по заявлению отходообразователя.

Установлено, что ООО «ЖЭУ «Краснова», управляя многоквартирным домом по ул. Рабочая, 7, жители которого осуществляют вынос бытового мусора в мусорные контейнеры, установленные по ул.Рабочая, 5, будучи обязанным осуществлять указанный действия с разрешения, не выполнил соответствующие требования Правил благоустройства территории г.Перми, не обратился в уполномоченные органы за получением разрешения на размещение в данном месте сбора и (или) накопления отходов. 

Таким образом, именно на ООО «ЖЭУ «Краснова», являющегося одним из отходообразователей, в данном случае лежала обязанность по содержанию места сбора и (или) накопления отходов.

Тот факт, что отходообразователями в месте сбора ТКО по ул.Рабочая, 5 являются и жители других домов, обслуживают которые иные управляющие компании, при отсутствии соответствующего разрешения, не освобождает ООО «ЖЭУ «Краснова» от обязанности по ненадлежащему содержанию места (площадки) накопления отходов.

Сведений о получении разрешения иными отходообразователями на дату выявления правонарушения материалы дела не содержат, ни в административную комиссию, ни суду не представлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Адрес № от Дата о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ «Краснова» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

...

... Судья Л.А. Богомолова