УИД 31RS0023-01-2023-000852-26 Дело №2а-526/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Тонких Н.С.,

при секретаре Ерошевой В.Ю.,

с участием помощника прокурора Чернянского района Писаревской Е.А.,

в отсутствие представителя ответчика МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области», представителей 3-х лиц Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области, МКУ «Управления образования Чернянского района», о времени и месте судебного разбирательства уведомленных своевременно и надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности,

установил:

Прокурор Чернянского района Белгородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит возложить на МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по оборудованию 30 оконных блоков замками безопасности.

В обоснование заявленных требований указал на то, что в результате проведенной прокуратурой Чернянского района проверки в области обеспечения безопасности и прав граждан при нахождении в образовательной организации МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области», было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» 30 оконных блоков не оборудованы замками безопасности, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью учащимся и работникам, а также неправомерного проникновения в образовательное учреждение.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Чернянского района Писаревская Е.А. административные исковые требования, с учетом изменений, поддержала и просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, по существу заявленных требований возражений не имеют.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района «Чернянский район» Белгородской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств не заявили, возражений на иск не представили.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление образования Чернянского района» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, по существу заявленных требований возражений не имеют.

С учетом положений ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Информация о проведении судебного разбирательства размещена на официальном сайте суда.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений статей 20 и 38 Конституция Российской Федерации каждому гарантирует право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч.2 ст.18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренные Конституцией РФ, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка, устанавливаются Федеральным законом от 24.07.1998 года №124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.4. ч.1, 2 ст. 5, ч.1 ст.9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей. При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч.3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

На основании ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве принят действующий на территории Российской Федерации «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99).

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок (пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Приказом Росстандарта от 17.12.2021 N 1813-ст срок действия ГОСТ 23166-99 продлен до 01.01.2024.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чернянского района Белгородской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области». Проверкой установлено, что в нарушение действующего законодательства в МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» 30 оконных блоков не оборудованы замками безопасности.

Информацией МКУ «Управление образования Чернянского района» об оборудовании оконных блоков замками безопасности в образовательных учреждениях от 22.06.2023 подтверждается, что в МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» 30 оконных блоков не оборудованы замками безопасности (л.д.9-10). 

Согласно Уставу МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области», данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом образовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в учреждении (л.д.32-54).

Изложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушении прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.

Нарушение требований об обязательном наличии в помещениях образовательного учреждения на оконных блоках замков безопасности создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

По правилам статьи 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

На основании изложенного, с учетом обстоятельств дела суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чернянского района Белгородской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» о возложении обязанности оборудовать оконные блоки замками безопасности удовлетворить.

Возложить на МБОУ «ООШ с.Лубяное-Первое Чернянского района Белгородской области» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по оборудованию 30 оконных блоков замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным дела Белгородского областного суда через Чернянский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С.Тонких

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2023 года.

Судья Н.С.Тонких