Дело № 58RS0018-01-2024-003549-77

№ 2-2480/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2024 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Аниськиной А.А., 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы, установлении факта принадлежности архивных справок, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы, установлении факта принадлежности архивных справок, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии, указав, что 07.06.2024г. она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Пензенской области от 20.06.2024г. ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа. 

Пенсионным органом в ее специальный стаж не включены период работы в должности заведующей Красноярским ФП Кочелаевской участковой больницы Ковылкинского района Республики Мордовия, периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком, Дата года рождения, и ребенком, Дата года рождения, период работы в должности медсестры Наровчатской ЦРБ.

Просила признать решение ОСФР по Пензенской области от 20.06.2024г. незаконным в части невключения в ее специальный стаж периода работы в должности заведующей Красноярским ФП Кочелаевской участковой больницы Ковылкинского района Республики Мордовия с 24.01.1994г. по 01.08.1995г. и периода работы в должности медсестры Наровчатской ЦРБ с 01.01.2005г. по 31.12.2005г.;

установить факт принадлежности ей архивной справки от 27.06.2021г. № 874, архивной справки от 27.05.2024г. № 875, выданных МКУ Ковылкинского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу»;

обязать ОСФР по Пензенской области включить в ее специальный стаж период работы в должности заведующей Красноярским ФП Кочелаевской участковой больницы Ковылкинского района Республики Мордовия с 24.01.1994г. по 01.08.1995г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца и период работы в должности медсестры Наровчатской ЦРБ с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. в календарном исчислении;

признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

В судебном заседании, состоявшемся 22.10.2024г., ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнила исковые требования, просила назначить ей страховую пенсию по старости с февраля 2024 года (дату не указала). 

ФИО1 также пояснила, что ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» справка от 26.06.2024г. № 18 выдана на основании ее трудовой книжки и книги приказов.

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО2 представил возражения на иск, поддержав доводы, изложенные в решении ОСФР по Пензенской области от 20.06.2024г., указав на отсутствие оснований для удовлетворения настоящего иска, т.к. должность заведующей фельдшерским пунктом не предусмотрена Списком, в индивидуальном лицевом счете ФИО1 отсутствуют сведения о начислении страховых взносов за 2005 год.

Представители ГБУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» и ГБУЗ «Наровчатская УБ», привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно диплому с 1990 по 1993 гг. ФИО1 (ФИО3) обучалась в Краснослободском медицинском училище, по окончании которого ей присвоена квалификация медицинской сестры. 

07.06.2024г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Пензенской области от 20.06.2024г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием на отсутствие необходимого специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом включены следующие периоды работы: 

с 05.09.1995г. по 23.03.1999г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, с 19.09.2000г. по 31.12.2004г., с 01.01.2006г. по 04.05.2021г., с 01.03.2012г. по 06.06.2024г. в календарном исчислении (при условии дополнения индивидуального лицевого счета сведениями за 2024 год кодом 27-СМ 1,00) в должности медицинской сестры Наровчатской ЦРБ Пензенской области. 

Специальный стаж ФИО1 определен пенсионным органом в 25 лет 4 месяца 1 день.

В специальный стаж ФИО1 пенсионным органом не включены следующие периоды: 

с 24.01.1994г. по 01.08.1995г. – период работы в должности заведующей Красноярским ФП Кочелаевской участковой больницы Ковылкинского района Республики Мордовия, 

с 24.03.1999г. по 18.09.2000г. – период отпуска по уходу за ребенком, Дата года рождения, 

с 05.05.2010г. по 29.02.2012г. – период отпуска по уходу за ребенком, Дата года рождения, 

с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. – период работы в должности медсестры Наровчатской ЦРБ.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 (ФИО3, ФИО4) 24.01.1994г. принята на должность заведующей Красноярским медпунктом, 01.08.1995г. освобождена от занимаемой должности в связи с выходом фельдшера Р.Т.В. из декретного отпуска,

05.09.1995г. принята в ГУЗ «Наровчатская ЦРБ» на должность медсестры флюорографического кабинета, 12.04.1996г. переведена на должность медсестры терапевтического отделения, 01.12.2017г. больница реорганизована в форме присоединения к ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница».

По сообщению МКУ Ковылкинского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» на запрос суда в книге приказов по Кочелаевской участковой больнице за 1993-1996 гг. приказ о предоставлении декретного отпуска Р.Т.В. не обнаружен, за 1993 год в документах по начислению заработной платы за январь и февраль Р.Т.В. не обнаружена, за март указана должность фельдшер, за апрель - зав. м/п, за май-июнь - м/с, июль- медсестра, с августа по декабрь - м/с, за 1994 год в документах по начислению заработной платы за январь и февраль указана должность м/с, с марта по декабрь Р.Т.В. не обнаружена, за 1995 год в документах по начислению заработной платы с января по июнь Р.Т.В. не обнаружена, с августа по декабрь указана должность м/с. 

ФИО1 представила суду три архивные справки:

архивную справку от 27.05.2021г. № 873 выданную МКУ Ковылкинского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», согласно которой в документах архивного фонда Ковылкинской районной больницы Республики Мордовия в книгах приказов по Кочелаевской участковой больнице за 1994-1995 гг. имеется приказ от 24.01.1994г. № 6 о приеме ФИО5 временно на должность зав. Красноярским ФП (так в документе) с 24.01.1994г. на период послеродового декретного отпуска Р.Т.В., приказ от 22.04.1995г. № 26 о предоставлении ФИО5 зав. Красноярским ФП очередного отпуска за 1994 год с 24 апреля по 7 июня 1995 года на 36 рабочих дней, приказ от 01.08.1995г. № 50 об освобождении ФИО5 фельдшера ФИО6 от занимаемой должности с 01.08.1995г. в связи с выходом фельдшера Р.Т.В. (так в документе);

архивную справку от 27.05.2021г. № 874, выданную МКУ Ковылкинского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» ФИО7 (Т.А., Т.К., Т.) (так в документе) (дата рождения не указана), работавшей в Красноярском ФАП Кочелаевского сельсовета Ковылкинского района Республики Мордовия, с начислениями за январь-декабрь 1994 года; в расчетных ведомостях за 1994 год указана должность январь-апрель м/с, май зав. м/п, июнь-декабрь м/с (так в документе); за 1994 год других ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО9, ФИО5 не значится;

архивную справку от 27.05.2021г. № 875, выданную МКУ Ковылкинского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» ФИО7 (так в документе) (дата рождения не указана), работавшей в Красноярском ФАП Кочелаевского сельсовета Ковылкинского района Республики Мордовия, с начислениями за январь-май, июль, август 1995 года; в расчетных ведомостях за 1995 год указана должность м/с (так в документе); за 1995 год других ФИО7, ФИО5 не значится. 

Архивные справки аналогичного содержания представлены МКУ Ковылкинского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» по запросу суда, а именно: справки от 16.08.2024г. № 1537, № 1538, 1539.

Указание ФИО1 в исковом заявлении на архивную справку от 27.06.2021г. № 874 и архивную справку от 27.05.2024г. № 875 суд считает технической ошибкой. 

ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» 26.06.2024г. выдана справка № 18, подтверждающая выполнение ФИО1 работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с 24.01.1994г. по 31.07.1995г. в должности заведующей Красноярским МП Кочелаевской больницы, в этой справке указаны основания ее выдачи: книга приказов за 1994-1995 гг., карточка формы Т2, лицевые счета, табель учета рабочего времени, штатное расписание, тарификационные списки. 

Вместе с тем, на запрос суда о предоставлении документов-оснований выдачи справки от 26.06.2024г. № 18 ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» сообщено, что данная справка выдана на основании трудовой книжки ФИО1 и архивной справки от 27.05.2021г. № 873.

Таким образом, справка ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» от 26.06.2024г. № 18 выдана в отсутствие документов, которые указаны как основания ее выдачи. 

01.10.2024г. ГБУЗ Республики Мордовия «Ковылкинская центральная районная больница» выдана справка № 1536, согласно которой в 1994-1995 гг. имелась штатная единица (1 ставка) заведующей Кр.Ярским ФАП (оригиналы штатного расписания не сохранены). Однако в данной справке не указаны документы, на основания которых выдана справка о штатной численности ФАП, напротив, в справке указано, что штатные расписания не сохранились. 

Суду представлены копии отчетов по профпрививкам по Кочелаевскому врачебному участку за ноябрь 1994 года, 1995 год, в которых указаны населенные пункты, виды вакцинации, возрастные группы. В частности, по населенному пункту Кр-Яр имеются соответствующие отметки.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1, ч.ч. 1.1, 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, предусмотрены больницы и заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер, медицинским пунктом – медицинская сестра (или фельдшер).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрены больницы всех наименований и заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом- медицинская сестра (фельдшер).

В соответствии с п. 4, пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.01.1999г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте, являющимся приложением № 1 к приказу Министра здравоохранения СССР от 27.07.1973г. № 566 (действовало до 2003 года), фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно-поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета депутатов трудящихся.

Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается:

1. Проведение мероприятий, направленных на:

а) профилактику и снижение заболеваемости, в том числе инфекционной; профилактику и снижение паразитарных и профессиональных заболеваний, травматизма и отравлений среди колхозников, работников совхозов и других предприятий;

б) снижение смертности, в том числе детской и материнской;

в) повышение санитарно-гигиенической культуры населения.

2. Оказание населению доврачебной медицинской помощи.

3. Участие в текущем санитарном надзоре за учреждениями для детей и подростков, коммунальными, пищевыми, промышленными и другими объектами, водоснабжением и очисткой населенных мест.

4. Проведение подворных обходов по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания.

5. Извещение территориальной санитарно-эпидемиологической станции в установленном порядке об инфекционных, паразитарных и профессиональных заболеваниях, отравлениях населения и выявленных нарушениях санитарно-гигиенических требований.

Штаты фельдшерско-акушерского пункта устанавливаются в соответствии с действующими штатными нормативами. Работу фельдшерско-акушерского пункта возглавляет заведующий.

Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере, являющемуся приложением № 2 к приказу Министра здравоохранения СССР от 27.07.1973г. № 566 (действовало до 2003 года), на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом- фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер:

Оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта.

В этих целях заведующий фельдшерско-акушерским пунктом:

- ведет амбулаторный прием на фельдшерско-акушерском пункте;

- ведет больных на дому;

- оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично.

Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие лечебно-профилактические учреждения.

Выполняет врачебные назначения.

Подготавливает больных к приему врачом на фельдшерско-акушерском пункте.

Участвует в диспансеризации населения.

Проводит:

а) простейшие лабораторные исследования;

б) лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры, для отпуска которых имеется необходимая аппаратура;

в) профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению;

г) противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия;

д) подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания;

е) санитарно-просветительную работу среди населения.

Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников.

Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора.

Сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАПа.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер имеет право:

1) В пределах своей компетенции и профессиональных прав обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу.

2) Выписывать рецепты в дозах, не превышающих высших приемов, установленных фармакопеей. Право на прописывание лекарств, содержащих ядовитые и сильнодействующие вещества, может быть предоставлено заведующему фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшеру министерством здравоохранения союзной или автономной республики, краевым или областным отделом здравоохранения по территориальной принадлежности.

3) Выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР.

При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, учитывая, что в расчетно-платежных ведомостях за 1994, 1995 гг. ФИО1 – ранее ФИО3 указана в качестве медсестры, а также то, что сведений об иных ФИО8, ФИО9, ФИО5, ФИО7, ФИО9 не имеется, суд считает возможным установить факт принадлежности ФИО1 (ФИО3) архивных справок от 27.05.2021г. № 874, 27.05.2021г. № 875, выданных МКУ Ковылкинского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», а также обязать ОСФР по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности заведующей Красноярским медпунктом с 24.01.1994г. по 31.05.1995г. и с 01.07.1995г. по 01.08.1995г. (за июнь 1995 года отсутствуют сведения о заработке, отпускные указаны за апрель) в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Относительно периода работы ФИО1 в должности медсестры ГУЗ «Наровчатская ЦРБ» с 01.01.2005г. по 31.12.2005г. судом установлено следующее. 

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 23.12.1997г. 

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствуют сведения о начислении страховых взносов за 2005 год.

В ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В карточке справке за 2005 год имеются сведения о получении ФИО1 (ранее ФИО3) заработной платы за январь-июль и сентябрь-декабрь 2005 года (за август 2005 года сведения о заработке отсутствуют). 

На работодателей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем этой обязанности зависит право работника на получение пенсии. Невыполнение работодателем указанной обязанности не может служить основанием для ограничения права работника на пенсионное обеспечение, гарантированное государством. 

С учетом изложенного периоды работы ФИО1 в должности медсестры ГУЗ «Наровчатская ЦРБ» с 01.01.2005г. по 31.07.2005г. и с 01.09.2005г. по 31.12.2005г. подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В п. 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021г. № 546н, предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст.ст. 18 и 19 Федерального закона №173-ФЗ).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст. 21, 22).

Таким образом, страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию, при этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом гражданину было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

С учетом суммирования включенных пенсионным органом и судом в рамках настоящего гражданского дела в специальный стаж ФИО1 периодов работы она выработала необходимый специальный стаж 25 лет для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 17.05.2021г., в связи с чем право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло 18.05.2024г.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 07.06.2024г. Принимая решение по этому заявлению 20.06.2024г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, пенсионный орган необоснованно, как установил суд, не включил в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности заведующей Красноярским медпунктом с 24.01.1994г. по 31.05.1995г. и с 01.07.1995г. по 01.08.1995г. и периоды работы в должности медсестры ГУЗ «Наровчатская ЦРБ» с 01.01.2005г. по 31.07.2005г. и с 01.09.2005г. по 31.12.2005г.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании незаконным решения в части невключения в специальный стаж периодов работы, установлении факта принадлежности архивных справок, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично. 

Установить факт принадлежности ФИО1 (ФИО3) архивной справки от 27.05.2021г. № 874 и архивной справки 27.05.2021г. № 875, выданных МКУ Ковылкинского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу».

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 20.06.2024г. в части невключения ФИО1 в стаж работы, дающей право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в должности заведующей Красноярским медпунктом с 24.01.1994г. по 31.05.1995г. и с 01.07.1995г. по 01.08.1995г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, периодов работы в должности медсестры ГУЗ «Наровчатская ЦРБ» с 01.01.2005г. по 31.07.20005г. и с 01.09.2005г. по 31.12.2005г. в календарном исчислении. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности заведующей Красноярским медпунктом с 24.01.1994г. по 31.05.1995г. и с 01.07.1995г. по 01.08.1995г. в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца, периоды работы в должности медсестры ГУЗ «Наровчатская ЦРБ» с 01.01.2005г. по 31.07.2005г. и с 01.09.2005г. по 31.12.2005г. в календарном исчислении. 

Установить наличие у ФИО1 25 лет стажа работы, дающей право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 17.05.2021г. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.06.2024г. 

В удовлетворении иска в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 15.11.2024г. 

Судья С.А. Миллер