Дело № 2-1283/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года г. Гурьевск 

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В., 

с участием помощника прокурора Гурьевского района Калининградской области Постоловой Н.Ю., 

при секретаре Сафоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с участием в качестве заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, указывая, что в результате проведенного прокуратурой Гурьевского района в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства мониторинга сети Интернет выявлен Интернет-сайт http://kamery-zhuchki.ru/index.php?route=common/home, на страницах которого размещена информация о продаже специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации дистанционным способом.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Гурьевского района в рамках осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства проведен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлен указанный выше сайт, на страницах которого размещена информация о продаже специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации дистанционным способом.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и в исполнение действующего законодательства, ссылаясь на положения п. 1 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ (ред. от 28.03.2017) «О рекламе», Постановление Правительства РФ от 01.07.1996 года № 770, Федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просит требования удовлетворить. 

В судебном заседании помощник прокурора Гурьевского района Калининградской области Постолова Н.Ю., требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить. 

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Калининградской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило; ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменные пояснения по сути заявленных требований, из которых следует, что Роскомнадзор наделен полномочиями исключительно по созданию, формированию и ведению единого реестра. Информацией о владельцах сайтов и провайдеров хостинга не располагает. Решение о признании информации, запрещенной для распространения на территории Российской Федерации и внесение ее в единый реестр осуществляется в соответствии требованиями ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (ред. от 21.03.2017).

Выслушав позицию прокурора, ознакомившись с материалами гражданского дела, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ предусмотрено, что в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Таким образом, установленный судом юридический факт должен повлечь определенные правовые последствия.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п.1). Информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4). Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона №149 правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

На основании ст. 5 Федерального закона №149 информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу ст. 9 Федерального закона №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. При этом запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки Интернет-ресурсов прокуратурой Гурьевского района Калининградской области был выявлен сайт http://kamery-zhuchki.ru/index.php?route=common/home на котором предложено приобрести специальные и иных технические средства, предназначенные для негласного получения информации дистанционным способом.

Указом Президента РФ от 22.02.1992 года № 179 утвержден Перечень видов продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. В него, в том числе входят, специальные и иные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, нормативно-техническая документация на их производство и использование.

Постановлением Правительства РФ от 01.07.1996 года № 770 утвержден перечень видов специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности, в который входят такие специальные технические средства как видео- и аудиозапись, кино-фотосъемка, а также другие технические и иные средства. 

Статьей 138.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный оборот специальных технических средств предназначенных для негласного получения информации. При этом под незаконным оборотом следует понимать незаконные производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. 

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Содержание контента страницы сайта с указанным доменным именем дает достаточные основания расценивать его направленность на распространение среди неопределенного круга лиц по существу коммерческого предложения от лиц, не наделенных в силу действующего законодательства соответствующими полномочиями о продаже специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации дистанционным способом.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.

Таким образом, распространение на страницах сайта с указанным доменным именем вышеуказанной информации непосредственно сопряжено с риском вовлечения неопределенного круга лиц-пользователей сети Интернет в запрещенную уголовным законом противоправную деятельность.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, в интересах Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет-сайту http://kamery-zhuchki.ru/index.php?route=common/home подлежит ограничению, а размещенная на указанном сайте информация - признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (ред. от 21.03.2017), указаны основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в том числе решения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении (в том числе) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Пунктом 9 указанных Правил регламентирована процедура внесения информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет». 

При таких обстоятельствах заявление прокурора Гурьевского района Калининградской области подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте: http://kamery-zhuchki.ru/index.php?route=common/home о продаже специальных и иных технических средств, предназначенных для негласного получения информации дистанционным способом, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2017 года.

Судья Пасичник З.В.