К делу № 12-57/2017 

Р Е Ш ЕН И Е

ст. Выселки 11 сентября 2017 года 

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Прохоренко С.Н., 

при секретаре Кривуля Ж.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

лица, составившего постановление - представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, специальная коррекционная школа интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья станицы Березанской Краснодарского края ФИО3 на постановление о назначении административного наказания от 28.07.2017 года заместителя главного государственного инспектора в Выселковском и Тихорецком районах по использованию об охране земель № 25, 

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением по делу об административном правонарушении от 28.07.2017 года заместителя главного государственного инспектора в Выселковском и Тихорецком районах по использованию об охране земель № 25 заместителя главного государственного инспектора в Выселковском и Тихорецком районах по использованию об охране земель директора государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, специальная коррекционная школа интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья станицы Березанской Краснодарского края ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа 20 000 рублей.

В жалобе на вышеназванное постановление просит защитник должностного лица просит отменить постановление, так как земельный участок, находящийся под учреждением, передан в безвозмедное срочное пользование, поэтому согласно ст. 35 ЗК РФ права на земельный участок перешли в полном объеме от прежнего собственника. Считает, что отсутствие государственной регистрации на объект недвижимого имущества не образует состава административного правонарушения. Крое того, не указана в постановлении мотивировка по использованию земельного участка, расположенного по адресу: ...

В судебном заседании защитник должностного лица, ФИО1 настаивал на доводах жалобы, просил отменить постановление № 25 от 28.07.2017 г. 

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора в Выселковском и Тихорецком районах по использованию об охране земель ФИО2 указала, что оспариваемое постановление рассмотрено уполномоченным органом, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, просит жалобу оставить без удовлетворения. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что жалоба защитника должностного лица не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела. Согласно ч.3ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ст. 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В силу ч. 1 ст. 23.21 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных также статьей 7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Выселковского района в период с 03.07.2017 по 14.07.2017 проведена проверка. В ходе проверки установлено, что ГКОУ школа-интернат станицы Березанской Краснодарского края в отсутствие правоустанавливающих документов, в своей деятельности, используют земельные участки: расположенный по адресу: ..., площадью 39,9кв.м.; расположенный по адресу: ..., площадью 27,3кв.м.; расположенный по адресу: ..., площадью 31,2кв.м.

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости земельные участки, которые находятся под объектами недвижимости на кадастровом учете не стоят.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимое имущество и сделок с ним, вышеуказанные земельные участки, не зарегистрированы.

Учитывая изложенное, в действиях директора ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа - интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья станицы Березанской Краснодарского края ФИО3, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок расположенного по адресу: ..., общей площадью 98,4 кв.м.

По результатам рассмотрения представленных материалов было выявлено нарушение требований действующего земельного законодательства, выразившееся в использовании ГКОУ школа- интернат станицы Березанской земельных участков без оформленных в установленном порядке документов о праве на земельный участок, предусмотренных статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ, которые определяют возникшее в соответствии земельным и гражданским законодательством право юридического лица на использование соответствующего земельного участка.

Под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. 

Использование земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости без оформления правоустанавливающих документов на право пользования землей образует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 7.1 КоАП РФ. 

Обязанность оформления документов о праве на земельный участок, в том числе расположенных под объектами недвижимости, предписана нормами статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, ст. 131 Гражданского кодекса РФ и п. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Доводы заявителя об отсутствии вины в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю не основаны на законе, поскольку из содержания статьи 7.1 КоАП РФ следует, что при отсутствии оформленных в установленном порядке документов лицо не вправе использовать земельный участок. Действующим законодательством право на использование земельного участка возникает только при наличии документов о праве у лица его использующего, а административная ответственность установлена в отношении лица, использующего земельный участок без документов, предоставляющих право на использование в соответствии с действующим законодательством. 

Проанализировав материалы дела, суд установил, что в оспариваемом постановлении содержится описание существа выявленного нарушения со ссылкой на нормативные акты, регламентирующие соответствующие отношения, фактические сведения о совершенном правонарушении, т.е. незаконные действия лица, в которых, выразилась объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не предоставлено доказательств, опровергающих доводов и доказательств, добытых в ходе прокурорской проверки, указывающих на отсутствие нарушения должностным лицом земельного законодательства. 

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Таким образом, оценив перечисленные доказательства в совокупности с учетом положений ст. 26.11 и ст. 2.4 КоАП РФ, заместител главного государственного инспектора в Выселковском и Тихорецком районах по использованию об охране земель обоснованно пришла к выводу о совершении должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КАП РФ, за которое назначило ему справедливое наказание в пределах, предусмотренных санкцией статьи. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.7.-30.9. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания от 28.07.2017 года заместителя главного государственного инспектора в Выселковском и Тихорецком районах по использованию об охране земель № 25 – оставить без изменения, жалобу директора государственного казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, специальная коррекционная школа интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья станицы Березанской Краснодарского края ФИО3 – без удовлетворения. 

Жалоба на решение суда может быть подана в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения суда.

Судья Выселковского

районного суда: ФИО5